Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Иванова АВ об оспаривании решения администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность, поступившее по апелляционной жалобе Иванова АВ на решение Железногорского городского суда Курской области от 03 июля 2015г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав объяснения представителя Иванова АВ по доверенности Брагиной М.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Иванов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность, указывая, что 16.04.2015г. он обратился в администрацию Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области (далее также – Администрация) с двумя заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании пп.10 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. Решением Администрации в предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков ему отказано по мотивам, изложенным в письме от 25.05.2015г. №233. Считает данное решение незаконным, просит обязать Администрацию принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков и утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Железногорского городского суда Курской области от 03 июля 2015г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Иванова АВ просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно требованиям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В силу ч.2 вышеназванной статьи личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ниm ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу ч.4 ст.4 указанного закона предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Решением Собрания депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области от 27.10.2015 года №189 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области (далее – Правила, Правила землепользования и застройки).

В соответствии с п.3.6 Правил предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются с учетом действующих нормативных правовых актов Веретенинского сельсовета и наличия свободных земель в поселении и составляют 0,06-0,20 га.

Рассматривая дело, суд установил, что 16.04.2015г. Иванова АВ обратился в администрацию Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области с двумя заявлениями о предварительном согласовании предоставления 2-х земельных участков в собственность для целей ведения личного подсобного хозяйства. Площадь одного из них - 1994 кв.м., второго - 1881 кв.м., т.е. площадью более 0,20 га.

Письмом Администрации от 25.05.2015г. №233 Иванова АВ в предварительном согласовании предоставления двух испрашиваемых им земельных участков отказано со ссылкой на п.1, п.4 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Правила землепользования и застройки, так как по смыслу закона у гражданина может быть одно личное подсобное хозяйство. Общая площадь земельных участков, указанных в заявлениях, превышает допустимые максимальные размеры (0,20га) земельного участка, предоставляемого гражданину на льготных условиях для ведения личного подсобного хозяйства. Иванову А.В. предложено выбрать один из них и повторно обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления одного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции на основе норм Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» нашел правомерными основания отказа Администрации в предварительном согласовании предоставления Иванова АВ двух земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, т.к. по смыслу закона у гражданина может быть одно личное подсобное хозяйство, в связи с чем Администрация была вправе предложить заявителю выбрать один из испрашиваемых им земельных участков для целей ведения личного подсобного хозяйства, площадь каждого из которых не превышает максимального размера, установленного п.3.6 Правил землепользования и застройки. Отказ Администрации в предварительном согласовании предоставления в собственность двух земельных участков площадью 1994 кв.м. и 1881 кв.м. для целей ведения личного подсобного хозяйства права и законные интересы административного истца не нарушает.

Кроме того, суд установил, что приложенные к заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории не соответствуют Приказу Минэкономразвития России от 27.11.2014г. №762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка…», т.к. из представленных схем не усматриваются границы кадастровых кварталов, кадастровые номера кадастровых кварталов и границы участков, образуемые земельные участки на схемах не выделены.

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к выводу, что оспариваемое решение суда первой инстанции отвечает требованиям ст.227 КАС РФ, оснований для возложения на Администрацию обязанности по восстановлению конкретного нарушенного права либо устранению допущенного нарушения прав и свобод административного истца не имеется, поскольку оспариваемый отказ Администрации в предварительном согласовании предоставления 2-х земельных участков площадью 1994 кв.м. и 1881 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства права и законные интересы заявителя не нарушает.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, подтверждены исследованными и правильно оцененными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Доводы, на которые в апелляционной жалобе ссылается Иванова АВ, не содержат фактов, которые бы имели юридическое значение для рассмотрения дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих вопросы предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Железногорского городского суда Курской области от 03 июля 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова АВ – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи