Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО г. Сочи по доверенности ФИО1 на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 26 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация г. Сочи обратилась с иском в суд к ФИО2, в котором просит: изъять земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный по адресу <...>; прекратить право собственности ФИО2 на данный земельный участок путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.09.2017 года <...>; продать с публичных торгов земельный участок с обязанностью сноса. В обоснование исковых требований указано, что на земельном участке с кадастровым номером <...> возведен объект самовольной постройки и его снос не осуществлен в установленные сроки.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г. Сочи от 26 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований администрации МО г. Сочи отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г. Сочи по доверенности ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с существенным нарушением норм процессуального и материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя администрации МО г.Сочи по доверенности ФИО4, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду следующего.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО г.Сочи, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на спорном неделимом земельном участке также расположен объект капитального строительства, не являющийся самовольной постройкой, в связи с чем, его изъятие и отчуждение путем продажи с публичных торгов не допускаются.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции необоснованными в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Адлерского районного суда г. Сочи от 31 января 2018 года (по делу № 2-108/2018) в удовлетворении иска администрации МО г. Сочи о сносе самовольной постройки отказано. Суд удовлетворил встречный иск ФИО2, сохранил объект в реконструированном состоянии и признал его многоквартирным домом.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 мая 2018 решение Адлерского районного суда г. Сочи от 31 января 2018 года отменено с вынесением нового решения. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> в <...>, признан самовольной постройкой. На ФИО2 возложена обязанность осуществить снос данного объекта. Исключена из ЕГРН запись от 28.09.2017 года <...> о государственной регистрации права собственности за ФИО2 на жилой дом площадью <...>.

Исполнительный лист сдан в Адлерский РОСП по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, 01.08.2018 возбуждено исполнительное производство <...>.

Судебной коллегией установлено, что ФИО2 в сроки, предусмотренные № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного документа не исполнила.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Положения пункта 1 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ обязывают лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В силу ч. 1 ст. 36 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В тоже время судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ч. 5 ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебного акта должно осуществляться в разумный срок.

Поскольку в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 мая 2018 года не установлен срок, в течение которого ответчик обязан осуществить приведение в соответствие объекта, указанный в ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок является разумным сроком для осуществления сноса объекта капитального строительства с учетом характера самовольной постройки.

Однако ФИО2 в сроки, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом, требования исполнительного документа не исполнила, приведение в соответствие объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу <...>, не осуществила.

В силу ст. 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в ч. 2 ст.222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Частью 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Пунктом 3 части 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в случае, если в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

Суд первой инстанции в своем решении сослался на выписку из ЕГРН от 13.11.2018 года, согласно которой на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства, не являющийся самовольной постройкой, - жилой дом с кадастровым номером <...>, площадью <...>, количеством этажей <...>, право собственности зарегистрировано за ФИО5

Вместе с тем, указанная выписка из ЕГРН от 13.11.2018 года в материалах дела отсутствует.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «pkk5.rosreestr.ru», объект капитального строительства с кадастровым номером <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером <...>.

Таким образом, правомерных объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <...> не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 54.1 Земельного кодекса РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, вышеуказанные нормы действующего законодательства предусматривают право органа местного самоуправления, в случае если на земельном участке возведен объект самовольной постройки и его снос не осуществлен в установленные сроки, принудительно в судебном порядке изъять и продать с публичных торгов данный земельный участок.

В соответствии с ч. 7 ст. 54.1 ЗК РФ, средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

В силу положений ч. 4 ст. 54.1 ЗК РФ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

На основании ч. 9 ст. 16 № 340-ФЗ «О внесений изменений в ГК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вышеуказанные положения Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с ГК РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации МО г. Сочи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 26 апреля 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации МО г. Сочи удовлетворить.

Изъять земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, находящийся в собственности ФИО2.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.09.2017 года <...>

Продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, с обязанностью сноса, начальную цену которого определить с учетом исключения из нее расходов на приведение в соответствие с выданным разрешением на строительство самовольной постройки, указанной в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 мая 2018 года, с выплатой ФИО2 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Председательствующий

Судьи