Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 января 2017 года апелляционную жалобу Зайдман И. В. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02 августа 2016 года по делу № 2-3733/2016 по иску Зайдман И. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, Консульскому отделу Посольства России в Израиле о признании решения незаконным, обязании принять документы, признать действия незаконными, обязании выдать справку.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения представителя Зайдман И.В. – Забреева Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга Ганичевой С.Н., возражавшей против отмены обжалуемого решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайдман И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга) о признании решения от 09 сентября 2015 года об отказе в восстановлении выплаты пенсии незаконным, к Консульскому отделу Посольства России в Израиле о признании действий (бездействия) связанных с выдачей справки, подтверждающей постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, по форме согласно приложению № 2, без указания отчества незаконными, обязании выдать справку надлежащего содержания, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что в соответствии с решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2015 года по гражданскому делу № 2-3426/15, истцу восстановлена выплата пенсии на территории Российской Федерации, в УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга были переданы оригиналы документов, а именно: свидетельства, подтверждающего факт нахождения Зайдман И.В. в живых от 05 января 2015 года, справки о дате выезда Зайдман И. на постоянное место жительство из Российской Федерации и месте ее постоянного жительства за пределами Российской Федерации от 27 февраля 2015 года № 239, оформленной консульским отделом без указания отчества, что привело к отказу УПФР РФ в Красногвардейском районе в восстановлении выплаты пенсии истцу.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02 августа 2016 года Зайдман И.В. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Зайдман И.В. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований к Консульскому отделу Посольства России в Израиле и изменить мотивировочную часть решения в части отказа в иске к УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ответчика Консульского отдела Посольства России в Израиле и представитель третьего лица МИД РФ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом посредством почтовой связи /л.д. 128/ и телефонограммой /л.д. 125/ соответственно, ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию неявившиеся лица не представили. В связи с изложенным судебная коллегия на основании ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно ч. 9 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления всех необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно п. 16 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н, при выплате пенсии учитываются сведения, содержащиеся в документах, указанных в Перечне документов.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, предоставленном для установления пенсии, не совпадают с его именем, отчеством и фамилией, указанным в документе, удостоверяющим личность, принадлежность этого документа, в соответствии с п. 121 Перечня документов, устанавливается на основании свидетельства о браке, перемене имени, расторжении брака, выдаваемых органами ЗАГС, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

Из анализа содержания Порядка выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» с Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2014 года N 1386 усматривается, что для назначения, продления, возобновления выплаты пенсии гражданину, постоянно проживающему за пределами Российской Федерации, необходимо также предоставление документов подтверждающих факт нахождения гражданина в живых, которые могут быть оформлены нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2015 года на УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга возложена обязанность восстановить (возобновить) выплату пенсии Зайдман И.В. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем представления в УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга всех необходимых для восстановления пенсии документов.

01 июля 2015 года Зайдман И.В. направила в УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга заявление с просьбой выслать на почтовый адрес Зарбеева Р.А. данные о начисленных и выплаченных суммах пенсии Зайдман И.В.

К заявлению истцом была приложена справка о дате выезда и месте постоянного жительства за пределами Российской Федерации от 27 февраля 2015 года № 239, выданная Зайдман И. (без указания отчества) Консульским отделом Посольства России в Израиле, свидетельство о нахождении в живых Зайдман И. В. от 05 января 2015 года, выданные на основании удостоверения личности № 307768622, оформленного МВД Израиля. Кроме того, было приложено решение суда по гражданскому делу № 2-3426/15.

Заявление о восстановлении выплаты страховой пенсии среди направленных документов отсутствовало. Доверенность от имени Зайдман И.В., предоставляющая право Зарбееву Р.А. обращаться в пенсионный орган Российской Федерации также не была представлена.

Заявление получено ответчиком 10 июля 2015 года.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами по делу и подтверждены представленной в материалы дела копией заявления от 01 июля 2015 года.

В соответствии с решением УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 09 сентября 2015 года № 218, Зайдман И.В. в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием полного пакета документов, необходимого для восстановления выплаты пенсии /л.д.<...>/.

Из ответа УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 25 сентября 2015 года, и заявления Зайдман И.В. от 01 июля 2015 года, следует, что в перечне документов, представленных ответчику, отсутствует заявление о восстановлении выплаты, отсутствует документ, подтверждающий полномочия доверенного лица, имеются расхождения в фамилии, имени и отчестве в представленных документах /л.д.<...>/.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал на непредставление, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом доказательств предоставления при обращении в УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, надлежащим образом оформленных документов, необходимых для восстановления выплаты пенсии и пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 09 сентября 2015 года № 218 незаконным.

Разрешая требований об обязании УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга принять оригинал свидетельства, подтверждающего факт нахождения Зайдман И.В. в живых от 05 января 2015 года и оригинал справки о дате выезда гражданина на постоянное место жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации от 27 февраля 2015 года № 239, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для их удовлетворения, поскольку указанные документы приняты ответчиком и находятся в пенсионном деле.

Разрешая требования истца, заявленные к Консульскому отделу Посольства России в Израиле, суд первой инстанции исходил из следующего.

Форма справки, выдаваемой российскими загранучреждениями в соответствии с Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года №1386, предусматривает указание персональных данных заявителя, в том числе его фамилии, имени и отчества на основании предъявленного им документа, удостоверяющего личность.

При обращении Зайдман И.В. в Консульский отдел Посольства России в Израиле для получении справки о дате выезда гражданина на постоянное место жительство из Российской Федерации, истцом, при наличии паспорта гражданина Российской Федерации, был предъявлен иностранный документ № 307768622, выданный 12 октября 1994 года МВД г.Иерусалим, который не содержит сведений об отчестве, что стороной истца не оспаривалось /л.д.<...>/.

В этой связи, оформляя названную справку, консульский отдел Посольства России в Израиле правомерно указал лишь те данные, удостоверяющие личность, которые были указаны в представленном истцом удостоверении личности, то есть фамилию и имя.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований истца к Консульскому отделу Посольства России в Израиле.

Основания для возложения обязанности на Консульский отдел Посольства России в Израиле выдать Зайдман И.В. справку о дате выезда гражданина на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации с указанием ее отчества у суда первой инстанции отсутствовали, поскольку согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Форма справки, выдаваемой российскими загранучреждениями в соответствии с Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года №1386, предусматривает указание персональных данных заявителя, в том числе его фамилии, имени и отчества на основании предъявленного им документа удостоверяющего личность.

Поскольку, представленная истцом выездная виза не могла быть принята Консульским отделом в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, персональные данные внесены в справку на основании предъявленного истцом иностранного документа – удостоверения личности, не содержащего сведений об отчестве.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находит их обоснованными материалами дела, установленными по делу обстоятельствами, при правильном применении норм материального права.

Доводы жалобы о выходе судом первой инстанции за пределы заявленных требований при рассмотрении настоящего дела, поскольку истцом не оспаривалось решение об отказе в части непредставления заявления о восстановлении пенсии и документов, удостоверяющих полномочия доверенного лица, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального права. Обращаясь с настоящим иском в суд, Зайдман И.В. в просительной части указала, что просит отменить решение УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 09 сентября 2015 года №218. Ссылок на то, что истец просит отменить данное решение лишь в части, иск не содержит. При таких обстоятельства суд первой инстанции обоснованно в рамках рассмотрения дела произвел проверку законности обжалуемого решения УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в полном объеме. Соответственно выводы суда о непредставлении истцом полного пакета необходимых документов для восстановления выплаты пенсии, в том числе заявления о восстановлении выплаты пенсии, не могут быть исключены из мотивировочной части решения.

Доводы жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований к Консульскому отделу Посольства России в Израиле, поскольку отчество истца указывалось в представленной сотрудникам выездной визе и должно было быть указано в справке вне зависимости от предъявленного истцом документа, удостоверяющего личность, подлежат отклонению в виду следующего.

Как правильно указывает в своих возражениях на иск и в возражениях на апелляционную жалобу ответчик, в силу п. 1 ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В соответствии с положениями ст. 1196 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом.

Поскольку Зайдман И.В. является гражданкой Израиля, закон был определен по принадлежности к Израилю и оформление справки произведено в соответствии с требованиями о внесении персональных данных иностранных граждан на основании представляемых документов, удостоверяющих их личность.

Учитывая, что в удостоверении личности №307768622, выданном 12 октября 1994 года МВД г. Иерусалим указаны только фамилия и имя истца, справка была оформлена с указанием только подтвержденных удостоверением персональных данных.

В этой связи судом сделан правильный вывод об отсутствии нарушений в действиях ответчика при оформлении справки о дате выезда гражданина на постоянное место жительство из Российской Федерации и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации.

То обстоятельство, что выездная виза истца, представленная в Консульский отдел содержит графу отец с указанием его имени, не может расцениваться как сведения об отчестве истца, поскольку данные понятия не идентичны и не взаимоисключающие.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайдман И. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: