Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 10 мая 2018 года дело по апелляционным жалобам МВД России и Головач И.Л. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 02 февраля 2018 года, по которому

взыскана с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Головач И.Л. компенсация морального вреда в связи с ненадлежащим обеспечением сухим пайком при конвоировании в ФКУ "Следственный изолятор № 3" в размере ... руб.

Отказано в удовлетворении исковых требований Головач И.Л. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ "Следственный изолятор № 3", Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения представителей МВД России и МВД по Республике Коми Яганова Н.Н., ФСИН России Алябушевой Е.В., прокурора Чершкуте Я.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Головач И.Л. обратился в суд с иском к ИВС ОМВД России по г. Инте, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей, указав в обоснование требований, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> содержался в ИВС ОМВД России по г. Инте, где имелись нарушения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований при его содержании: 1. В камере имелось недостаточное освещение, в результате чего у истца болели глаза, он не мог длительное время читать, не имел возможности надлежащим образом подготовиться к суду. 2. Неисправна искусственная вентиляция, в связи с чем в камерах сырость, духота, неприятный запах. 3. В камерах отсутствуют окна, что влечет отсутствие дневного света и недостаток свежего воздуха, невозможность проветривать помещение, теряется ощущение времени суток. 4. Отсутствует нормальный стол для приема пищи. Имеющийся стол имеет столешницу не более ... см и высоту чуть выше колена, прибит в углу. 5. Неисправны сливные бачки в туалете, что влечет зловоние в камерах. Также плохой напор воды не позволяет нормально умыться и помыть посуду. 6. В камерах отсутствуют стулья по количеству лиц, содержащихся в камерах. Имеется один табурет, приколоченный к полу возле туалета. На него все складывают вещи, поскольку больше их повесить некуда. 7. Не соблюдалась норма площади помещения на каждого содержащегося в камерах. 8. Не выдавалась гуманитарная помощь. 9. При этапировании в СИЗО выдается сухой паек в виде пакета лапши быстрого приготовления и четверти хлеба. В СИЗО прибывают после обеда, в связи с чем в этот день на питание не ставят, кормят только на следующий день.

Определением ... суда ... от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел РФ, ФКУ "Следственный изолятор № 3", Федеральная служба исполнения наказаний России.

Определением ... суда ... от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> требования Головача И.Л. к Министерству МВД РФ, ОМВД России по г. Инте, Министерству финансов РФ, ФКУ "Следственный изолятор № 3", ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащим обеспечением питанием в период конвоирования в СИЗО-3 выделены в отдельное производство и рассматриваются в настоящем деле.

Истец в судебном заседании пояснил, что имели место единичные случаи необеспечения его ужином в СИЗО-3 после конвоирования его из ИВС ОМВД России по г. Инте, точные даты он назвать не может, но в целом он не имеет претензий к СИЗО-3 в части необеспечения его питанием, его исковые требования адресованы ИВС ОМВД России по г. Инте, который выдавал недостаточный паек при конвоировании.

Представитель Прокуратуры Республики Коми полагала, что имеются основания для удовлетворения требований истца к МВД России, так как доказано ненадлежащее обеспечение истца питанием. Содержащимся под стражей должно быть обеспечено трехразовое горячее питание, при невозможности обеспечения горячим питанием предусмотрена возможность замены горячего питания на сухой паек по установленным нормам. Поскольку прямо правила обеспечения сухим пайком лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, нормативными актами не установлены, следует применять по аналогии соответствующие правила, установленные для следственных изоляторов. Паек истцу выдавался недостаточный, что нарушало его права, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. Размер компенсации морального вреда оставила на усмотрение суда, пояснив, что считает заявленные требования завышенными.

Дело рассматривалось в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> представитель ответчика ФСИН России по г. Инте пояснял, что осужденные обеспечиваются питанием с момента прибытия в учреждение. Этап из г. ... прибывает в г. ... примерно в ... часов, обед ко времени прибытия в учреждение по распорядку дня СИЗО закончен. Осужденные в день прибытия обеспечиваются ужином, такого, чтобы человек прибыл в СИЗО, и его в этот день не кормили, быть не может. ИВС выдает сухой паек на время следования.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании <Дата обезличена> заместитель начальника ИВС ОМВД России по г. Инте ФИО15 показал, что обязанности уведомлять СИЗО о том, кого будут этапировать, законом не установлена. Но все равно всем известно, сколько человек прибудет, поскольку все вопросы отправки согласовываются по телефону, так как нужно рассчитывать количество машин и конвоя в зависимости от количества этапируемых. Этап обычно отправляется в ... пассажирским поездом ... в ... утра, время в дороге ... часов, в ИВС осужденным выдается вместо завтрака сухой паек на время следования, обедом и ужином в этот день должно обеспечивать СИЗО.

Ответчик ОМВД России по г. Инте представил также письменный отзыв, в котором указал периоды содержания истца в ИВС и количество лиц, содержащихся с ним одновременно в камерах. Указал, что конвоирование подозреваемых и обвиняемых из (в) ФКУ СИЗО-3 г. ... в (из) ИВС ОМВД России по г. ... осуществляется исключительно плановыми железнодорожными караулами (отсутствуют автомобильные дороги) по заявкам судей, следователей, дознавателей, прокуроров. Согласно расписанию плановых караулов спецвагон прибывает на обменный пункт ст. ... в ... часов ... минут, стоянка ... минуты, отправление в ... часов ... минут. Время в пути ... часов ... минут, прибытие в ... в ... часов ... минут. Таким образом, истец не осуществляет прием пищи в утреннее время (завтрак) согласно распорядку дня в ИВС. На время пути следования истцу выдавалось питание (макаронные изделия, чай, хлеб, сахар).

Ответчик Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства представило в суд письменный отзыв, в котором исковые требования не признало. Указало, что истцом пропущен 3-месячный срок исковой давности, установленный ч. 8 ст. 219 КАС РФ. Доказательств незаконных действий (бездействия) должностных лиц администрации ИВС ОМВД России по г. Инте в отношении истца, его личных неимущественных прав либо нематериальных благ, наступления неблагоприятных последствий в иске не содержится. Какие-либо недостатки коммунально-бытовых условий содержания сами по себе не могут являться безусловным основанием для взыскания компенсации морального вреда. В исковом заявлении не содержится доказательств наступления неблагоприятных последствий для истца. Просил в удовлетворении требований Головача И.Л. отказать.

МВД России в лице МВД по Республике Коми представило письменный отзыв, в котором требования не признало в полном объеме, указало, что надлежащим ответчиком является Министерство финансов РФ как финансовый орган, выступающий от имени казны РФ. ИВС ОМВД России по г. Инте является структурным подразделением ОМВД России по г. Инте, правами юридического лица не наделено, в связи с чем самостоятельно стороной по делу быть не может. Трехразовое комплексное питание для лиц, содержащихся в ИВС, обеспечивается ООО "Пицца", осуществляющее приготовление пищи и раскладку ее в термосы. Истец был обеспечен трехразовым питанием по установленным нормам. Жалоб на качество и температуру пищи администрации ИВС от истца не поступало. Ответчик заявил о пропуске истцом трехмесячного срока давности обращения в суд.

Ответчик ФСИН России представил письменный отзыв, в котором исковые требования в части необеспечения питанием не признал, указал, что питание лиц, содержащихся в СИЗО, организовано в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС, снятие с довольствия осуществляется по факту их освобождения. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, прибывшие плановым железнодорожным караулом, доставляются в СИЗО-3 в .... В соответствии с распорядком дня в СИЗО-3 выдача и прием горячего питания производится: завтрак с ... до ..., обед с ... до ..., ужин с ... до .... Лицам, прибывшим железнодорожным караулом, горячее питание предоставляется в соответствии с распорядком дня. Выдача сухих пайков в СИЗО-3 обеспечена в соответствии с приказом Минюста России от <Дата обезличена><Номер обезличен>. При нахождении в пути свыше ... часов время округляется до полных суток. Указана информация об обеспечении истца горячим питанием и сухими пайками, которые выдавались истцу под роспись.

Аналогичный отзыв представлен ФКУ "СИЗО № 3".

Суд принял приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель МВД России в лице МВД по Республике Коми выражает несогласие с решением суда, просит его отменить.

Головач И.Л. в своей апелляционной жалобе не согласен с размером компенсации морального вреда, просит увеличить сумму компенсации.

Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу МВД России.

Прокурором представлены возражения на апелляционные жалобы МВД России и Голова И.Л.

Препятствий для рассмотрения жалоб не установлено.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях на неё.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.Судом установлено, что Головач И.Л. содержался в ИВС ОМВД России по г.... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. При этом <Дата обезличена> истец конвоировался из ИВС ОМВД России по г. ... в СИЗО-3 г. ....

При конвоировании из ИВС в СИЗО-3 истцу выдавался сухой паек следующего состава: хлеб ... г., сахар ... г., чай ... г., лапша быстрого приготовления ... г. (<Дата обезличена> - ... г.).

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из положений ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно п. 42, 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Как установил суд, подъем лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Инте, подлежащих конвоированию в СИЗО-3 г. Воркута, в день отъезда осуществляется не позднее ... час. утра (с учетом времени, необходимого на сборы, погрузку, дорогу от г. ... до железнодорожной станции ..., которая находится в ... км от города, на выгрузку из автомобильного транспорта и погрузку в спецвагон). Уже в ... часов утра, подозреваемые и обвиняемые доставляются на обменный пункт (ст. ...), время отправления спецвагона в ... час. ... мин. Время в пути спецвагона составляет ... час. ... мин., прибытие в ... в ... час. ... мин. С учетом времени на выгрузку из вагона, погрузку в автомобильный транспорт, дорогу от железнодорожной станции до СИЗО, прибытие в СИЗО происходит примерно в ...что следует из отзыва ФКУ "СИЗО № 3"). Таким образом, общее время дороги составляет примерно ... часов, при этом конвоируемые лица перед отъездом из ИВС горячим питанием не обеспечиваются, поскольку время завтрака по распорядку дня еще не наступило.

Конвоирование лиц из ИВС ОМВД России по г. Инте в СИЗО-3 осуществляется систематически в одно и то же время. Продолжительность пути, время прибытия в СИЗО-3 конвоируемых лиц, а также то, что указанные лица не успевают на обед, который в соответствии с распорядком дня СИЗО-3 происходит с ... до ..., известны или должны быть известны сотрудникам ОМВД России по г. Инте.

Обязанность по обеспечению пайком на путь следования возлагается на отправляющее учреждение, то есть на ОМВД России по г. Инте, который ненадлежащим образом обеспечивал истца сухим пайком на путь следования до СИЗО-3, выдаваемый паек являлся, очевидно недостаточным, что влекло физические и нравственные страдания истца вследствие ощущаемого им чувства голода, таким образом имеет место факт нарушения неимущественного права истца на получение питания, достаточного для поддержания здоровья и сил.

На основании исследования и оценки, представленных в дело доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований и, руководствуясь положениями пунктов 42, 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, приложением № 6 к Приказу Минюста России от 26.02.2016 № 48, а также применяя аналогию закона в соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса РФ правомерно взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации

При определении размера компенсации морального вреда судом первой инстанции были учтены положения Гражданского кодекса РФ, а также требования соразмерности, разумности и справедливости.

Оценивая доводы ответчиков о пропуске истцом срока давности обращения, суд верно счёл их несостоятельными, поскольку в рассматриваемом случае ответчиками нарушено нематериальное право истца на содержание в ИВС в условиях, отвечающих требованиям гуманизма. В соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Кроме того, суд указал, что заявленные требования не являются требованиями о признании незаконными действий государственных органов, рассматриваемые в порядке административного судопроизводства, в связи с чем 3-месячный срок давности обращения в суд, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению не подлежит.

Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера компенсации морального вреда, взысканного в пользу истца.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд при определении размера компенсации морального вреда не принял в полной мере во внимание систематическое нарушение сотрудниками требований Приказа МВД РФ № 966, а также характер нравственных и физических страданий истца, не опровергают правильность выводов суда. Фактически, доводы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Довод апелляционной жалобы представителя МВД России о том, что аналогия закона и аналогия права в настоящем споре не применимы, отклоняются судебной коллегией, поскольку, как указал суд первой инстанции, прямо нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, вопрос обеспечения питанием на период конвоирования из изоляторов временного содержания в другое учреждение не урегулирован, в связи с чем для случаев конвоирования в другое учреждение из ИВС следует применять по аналогии п. 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950. При этом МВД России каких-либо иных требований законодательства со ссылкой на конкретный нормативный акт, регулирующий рассматриваемые отношения, не представило.

Доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда, в связи с чем апелляционные жалобы представителя МВД России в лице МВД по Республике Коми и Головач И.Л. не подлежат удовлетворению.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения судом не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционные жалобы не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 02 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы МВД России и Головач И.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: