Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. частную жалобу ФИО4 на определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 06 марта 2018 года о прекращении производства по гражданскому делу по иску ФИО4 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, третьи лица ФИО5, ФИО1 о признании недействительной и отмене регистрации договора дарения доли жилого дома,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконной, недействительной и отмене государственной регистрации договора дарения 1/6 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 06 марта 2018 года прекращено производство по вышеуказанному гражданскому делу по основаниям, предусмотренным абзацем 2 ст. 220 ГПК РФ.

В частной жалобе истец ФИО4 просит отменить определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 06 марта 2018 года, ссылаясь на согласие с определением в части прекращения производства по делу и необходимости рассмотрения дела в порядке КАС РФ, однако не согласна с указанием суда о невозможности повторного обращения в суд с данным иском.

Третьим лицом ФИО1 поданы письменные возражения на частную жалобу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представитель ответчика и представитель третьего лица ФИО1, возражали против удовлетворения частной жалобы истца. Представителем третьего лица сообщено об обращении истца с административным иском по заявленным в данном деле требованиям в порядке КАС РФ и возбуждении производства по этому административному иску.

Изучив материалы дела, заслушав представителя третьего лица и представителя ответчика, обсудив доводы частной жалобы, возражения на частную жалобу третьего лица, судебная коллегия пришла к выводу, что обжалуемое определение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

Пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Истец обратившись с данным иском в суд в порядке гражданского судопроизводства указала ответчиком Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя. По сути требований истец оспаривает законность действий ответчика по регистрации договора дарения, ссылаясь на нарушение им при проведении регистрационных действий положений ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Согласно пунктам 2 и 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 этого же федерального закона).

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 утверждено Положение о ФСГР.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда и считает, что в данном случае истец обратилась с данным иском в суд в порядке гражданского судопроизводства к территориальному органу исполнительной власти - Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя. По сути требований истец оспаривает законность действий ответчика по регистрации договора дарения, ссылаясь на нарушение им при проведении регистрационных действий положений ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Спор о праве с ответчиком в данном случае отсутствует, договор дарения, который являлся основанием перехода прав собственности на долю недвижимого имущества не оспорен и предметом данного спора не является, таких требований не заявлено и иных лицам, сторонам этого договора. В полномочия третьих лиц по делу не входит регистрация договоров, перехода прав собственности.

Довод частной жалобы истца о неправомерности ссылки районного суда на невозможность повторного обращения с вышеуказанным иском в суд отклоняет судебная коллегия, поскольку ст. 221 ГПК РФ предусмотрены такие правовые последствия в случае прекращения производства по делу.

Кроме того, районный суд прекратил производство по делу в порядке гражданского судопроизводства, указав на разрешение данного спора в порядке административного судопроизводства. В данном случае истец не лишена права на обращение с данным с иском в суд в порядке КАС РФ.

Руководствуясь ст. 327.1, ст. 329, ст. 333, п. 1 ст. 334, ст. 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 06 марта 2018 года оставить без изменения.

Частную жалобу ФИО4 на определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 06 марта 2018 года оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья: В.Л.Радовиль

Судьи: Е.В. Козуб

А.С.Сулейманова