Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 мая 2019 года в г.Хабаровске гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению лесами Правительства Хабаровского края, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Федеральному агентству лесного хозяйства, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Садоводческому некоммерческому товариществу «Мария» об установлении границы земельного участка истца, уточнении границы земельного участка лесного фонда и исключении из него части земельного участка, признании недействительными результатов межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и поворотных точек координат земельного участка, о признании за истцом права собственности на земельный участок,

третьи лица: ООО «МираТрансЛогистик», ФБУ «Даль НИИЛХ»,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2019г.

Заслушав доклад судьи Флюг Т.В., объяснения представителя ФИО1-ФИО2, действующего по доверенности, представителя ответчика Федерального агентства лесного хозяйства ФИО3, действующей по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению лесами Правительства Хабаровского края и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Федеральному агентству лесного хозяйства, просит:

Установлении границы земельного участка, предоставленного истцу в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка, а именно: точек границ №.

Уточнить границу земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, исключив из него часть земельного участка площадью 494 кв.м в части наложения на земельный участок ФИО1 в соответствии с координатами характерных точек границ ее земельного участка.

Признать недействительными результаты межевания и постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ и поворотных точек координат земельного участка с кадастровым номером №.

Признать право собственности на земельный участок в указанных выше координатах.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что на основании Постановления Администрации Корфовского городского поселения № 388 от 12.09.2017г. в собственность ФИО1 был выделен земельный участок площадью 494 кв.м., расположенный в СТ «Мария» в районе 25 км Владивостокского шоссе. Этим же Постановлением была утверждена схема его расположения.

Участок, принадлежащий ФИО1, полностью входит в границы участка, изъятого в 1991 году из землепользования Хехцирского лесхоза и переданного садоводческому товариществу «Мария» и был выделен Лазовской в соответствии с п. 3 ст. 14 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» за счёт земель, переданных садоводческому товариществу.

При последующей постановке участка на кадастровый учёт стало известно о том, что он полностью входит в границы (т.е. пересекается) с земельным участком с кадастровым номером 27:17:0000000:3966., в связи с чем, в постановке было отказано.

В июле 2017 года, т.е. параллельно с оформлением документов на участок истца, на кадастровый учёт поставлен участок № для размещения объектов лесного фонда, который полностью наложился на земли, выделенные ещё в 1991 г. СТ «Мария».

При этом, ещё в 2002 году было закреплено прохождение границ кадастрового квартала № (основание - Приказ «О кадастровом делении территории Хабаровского кадастрового района Хабаровского края» № 1/17 от 03.01.2002, выданный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Хабаровскому краю).

На момент проведения работ по определению границ спорного участка лесного фонда на публичной кадастровой карте визуально выделялся квартал №, чего не мог не заметить кадастровый инженер. Выезд кадастрового инженера на проведение топографической съемки земельного участка № не осуществлялся, акт местоположения границ земельного участка лесного фонда с председателем СНТ «Мария» и с иными собственниками (членами СНТ) не согласовывался.

Управление лесами ссылается на использование при проведении межевых работ материалов лесоустройства 1997-1998 г.г., однако участок ФИО1 ещё с начала 1990-х годов был обустроен, на нем имелись садовые и жилые строения, возделывались сельскохозяйственные культуры, он непосредственно примыкал к дороге общего пользования, был окружён другими садовыми участками. Постановка на кадастровый учёт участка лесного фонда за № нарушает принципы обособленности и индивидуализации объектов кадастрового учета, недопустимость наложения границ одного земельного участка на границы другого земельного участка. Кроме того, в состав участка лесного фонда полностью вошёл земельный участок, имеющий совсем иное целевое назначение. Это нарушает права собственника ФИО1 в части возможности поставить принадлежащий ей участок на кадастровый учёт.

В соответствии с кадастровым планом территории (по состоянию на 01.08.2018г.) кадастрового квартала № в нем имеются сведения о 45 земельных участках, общей площадью 47 483 кв.м. В отношении каждого участка есть сведения о его принадлежности к СНТ «Мария». При этом, часть участков имеет уже сформированные границы, графически представленные на кадастровом плане. Исходя из конфигурации участка лесного фонда №, он имеет очень сложные очертания и проходит полосой в несколько метров между поставленными на учёт земельными участками, чего не может быть при условии размещения на участке именно леса. В частности, участок ФИО1, якобы составляющий лесной фонд, находится на небольшом участке местности между сформированными еще в 2007 году земельными участками №.

Кадастровый квартал сам по себе не является сформированным земельным участком, но кадастровый квартал включает в себя небольшие населённые пункты, кварталы городской, поселковой или иной застройки, а также иные территории, ограниченные однозначно понимаемыми на местности природными и искусственными объектами, отображаемыми на плановых материалах. Исходя из этого принципа кадастрового деления, включать в себя одновременно и земли лесного фонда, и садоводческие участки кадастровый квартал не может.

Приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 22.12.2008 г. № 380-п утверждён лесохозяйственный регламент Хехцирского лесничества и схематическая карта к нему. Указанные документы размещены на официальном портале размещения информации. По схеме явно видно, что участок, выделенный СНТ «Мария» из земель лесного фонда к лесному фонду, не относится. При этом он имеет четко обозначенную границу и не имеет разрывов (то есть внутри него расположены земли лесного фонда).

Согласно данных, полученных истцом в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства (в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю) утверждён проект организации и застройки коллективного сада СНТ «Мария». По конфигурации и по общей площади в 5,2 Га он полностью соответствует участку, выделенному из лесного фонда в 1991 году и повторяет контуры кадастрового квартала №.

В кадастровом деле, нет ссылок на документы, которые предусмотрены законом. В проектной документации имеются сведения о проектируемом лесном участке, в том числе карта-схема на которой видно, что участок СНТ «Мария» отдельно выделен на карте и не составляет лесной фонд. Участок ФИО1 не находится за пределами границ земельного участка, выделенного некоммерческому объединению граждан - СНТ «Мария».

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1- ФИО2 просит отменить решение суда, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несогласие с оценкой суда представленных доказательств, указав, что при подготовке межевого плана, предшествующего постановке на кадастровый учет спорного участка лесного фонда с кадастровым номером № были допущены нарушения. Кадастровый инженер при подготовке межевого плана не использовал документы по планировке территории, проекты организации и застройки территории, материалы лесоустройства, документы о правах на земельные участки, документы определяющие границы земельных участков, был нарушен принцип кадастрового деления квартала, кадастровый инженер на проведение топографической съемки не выезжал, акт местоположения границ участка с председателем СНТ «Мария» и иными собственниками (членами СНТ) не согласовывал. Согласно проекта организации и застройки коллективного сада СНТ «Мария» по конфигурации и общей площади полностью соответствует участку, выделенному из лесного фонда в 1991г. и повторяет контуры кадастрового квартала 27:17:0608401. Кадастровый инженер проигнорировал на схеме существование участков, входящих территориально в садоводческое товарищество, в том числе ограничивающих участок Лазовской №. участки. Имеются несоответствия между материалами лесоустройства и сведениями, содержащимися в ГКН, фактически расположенная в 42 квартале территория СНТ «Мария» ошибочно смещена в северном направлении за защитную линию ЛЭП более чем на 100 метров.

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, Рослесхоз, Управление лесами Правительства Хабаровского края просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст.6, 7,17,101, п.2 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, ст.ст.7,8,83,91 Лесного кодекса РФ, ст. ст. 4.2,9 Федерального закона РФ от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ч.1 ст.3, п.1 ч.6 ст.39 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации. Кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. №457, ст.3.5, ст.3.3, п.37 ст.34, п.2.7 ст.3 Федерального закона РФ от 24.10.2001г. №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.22 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», Правил землепользования и застройки Корфовского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Корфовского городского поселения от 10.04.2014г. № 7/49, ст.28 Федерального закона РФ от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» исходил из отсутствия доказательств подтверждающих, что земельный участок был на законных основаниях исключен из земель лесного фонда и переведен в земли иной категории. Испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 27:17:0000000:3966, который относится к землям лесного фонда, является федеральной собственностью, кадастровый учет которого осуществлен в соответствии с требованиями, действовавшими на день его формирования и регистрации нормативно правовых актов и на основании поступивших в орган кадастрового учета документов.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Постановлением главы администрации Хабаровского района от 29.12.1991г. №32 из землепользования Хехцирского заповедника был изъят земельный участок площадью 5,2 га и предоставлен 1 отделению милиции ОВД Центрального района г.Хабаровска в постоянное пользование для организации коллективного сада.

Постановлением главы администрации Хабаровского района от 23.06.1995г. №630 земельный участок был изъят из землепользования 1 отделения милиции ОВД Центрального района г.Хабаровска и передан в собственность гражданам, состоящим в СТ «Мария-2»-2,56га, в коллективною совместную собствнность-0,43 га, в пользование СТ-2,21 га.

ФИО1 с 10.05.2007г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>.

Решением общего собрания членов СНТ «Мария» от 11.04.2010г. ей также был распределен земельный участок площадью 460 кв.м.

Постановлением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 12.09.2017г. № 388 ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 494 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - Ведение садоводства, утверждена схема расположения земельного участка, площадью 494 кв.м., условный номер №.

На основании утверждённой названным постановлением схемы земельного участка на кадастровом плане территории кадастровым инженером ФИО4 (ООО «Геоматика ДВ») подготовлен межевой план от 09.11.2017г.

ФИО1 отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с условным номером №, поскольку границы земельного участка, на которое представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ГКН. При нанесении на кадастровую карту координат узловых и поворотных точек, формируемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, контур (границы) которого установлен в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Площадь кадастрового квартала № составляет 8,82 га., расположено 48 земельных участков, с почтовым адресом СДТ «Мария» Хабаровский район Хабаровский край. Категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения»

Информация о земельном участке территории СТ «Мария» в ЕГРН отсутствует.

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда с местоположением Хабаровский край, Хабаровский район, Хехцирское лесничество, участковые лесничества: Лесопарковое участковое лесничество<...>:, Мало-Хехцирское<...>, Корфовское кварталы 1-51,53-61; Мало-Чиркинское<...> зарегистрировано 18.07.2002г.

Из сведений, содержащихся в ГКН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 30.06.2017г. и имеет статус «актуальный» (л.д.237 т.2 ) принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Названный участок является многоконтурным, состоит из 18 контуров, расположенных в том числе, в кадастровом квартале 27:17:0608401.

В соответствии с п. 1 ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В силу п.п. 1, 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В пункте 5 ст. 4 Земельного кодекса РСФСР, пункте 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ выделено по их целевому назначению семь категорий земель, в том числе земли лесного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЗК РСФСР Гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель запаса либо из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 статьи 39 и частью третьей статьи 40 настоящего Кодекса, а также земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве.

В соответствии с ч.1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу п.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Таким образом, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Хехцирского лесничества зарегистрировано 18.07.2002г.

Из п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, значатся ранее учтенными объектами недвижимости.

В данном случае в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, входящим в состав Хехцирского лесничества внесены 30.06.2017г. на основании межевого плана. Участок образован на основании проектной документации 16.06.2017г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.Вид разрешенного использования- осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Границы земельного участка, определены кадастровым инженером ФИО5 при проведении кадастровых работ с использованием материалов лесоустройства 1997-1998г. (год выпуска 1988, дата обновления 1994г.), топографических карт, проектной документации лесного участка, кадастрового плана территории от 20.06.20017г., распоряжения Управления лесами Правительства Хабаровского края 3582 р от 16.06.2017г.

Информация о земельном участке территории садоводческого товарищества «Мария» в ЕГРН отсутствует.

Оснований полагать, что кадастровые работы проведены с нарушением действующего законодательства, без учета актуальных сведений государственного кадастра недвижимости, не имеется.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект».

Вывод о пересечении земельного участка в указанных ФИО1 координатах с землями лесного фонда сделан специалистом при наложении координат участка на картографические материалы- Планшет №7 лесоустройство 1994г. (л.д.221-222 т.2)

Согласно положений Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза N 265 от 15.12.1994, основной лесной картой является лесоустроительный планшет, составленный на геодезической и топографической основе.

Таким образом, материалы лесоустройства являются надлежащим доказательством по делу.

Отсутствие данных государственного кадастрового учета по земельному участку с кадастровым номером № до 30.06.2017, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии определенных установленных границ участка, относящегося к лесному фонду.

Координаты земельного участка определены картометрическим методом, который является одним из способов определения характерных точек и не требует выхода кадастрового инженера на местность для проведения комплекса полевых работ.

В силу п.п. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ земельного участка должно осуществляться со смежными землепользователями.

В данном случае, участок с кадастровым номером № был образован путем раздела 1 участка на два, следовательно, согласования со смежными землепользователями не требовалось.

Доказательств правомерности отнесения испрашиваемого земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения, перевода его из одной категории в другую, изъятии участка у Хехцирского лесничества и прекращения права федеральной собственности на него, стороной истца в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

С учетом того, что спорный земельный участок расположен в границах Хехцирского лесничества и относится к землям, находящимся в федеральной собственности, нарушений проведения кадастровых работ при межевании участка с кадастровым номером 27:17:0000000:3966 не установлено, суд первой инстанции обоснованно признал исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения и удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.

Руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи О.М. Шилова

Т.В. Флюг