Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2014 года по исковому заявлению ФИО1 к Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока о взыскании выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, компенсации морального вреда, квартальной премии.

Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., пояснения ФИО1, представителя ответчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока о взыскании выходного пособия, квартальной премии, компенсаций за неиспользованный отпуск, за нарушение срока выплат при увольнении, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Департаментом природопользования Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ней расторгнут с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>., компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания – <данные изъяты>., которая согласно разъяснениям ответчика явилась выходным пособием. С указанными суммами она не согласна, так как при расчете их не учтен её весь заработок.

Просила суд взыскать в ее пользу с ответчика невыплаченную премию за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., выходное пособие с учетом ранее выплаченной суммы - <данные изъяты>., компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 26 дней - <данные изъяты>., компенсацию морального вреда - <данные изъяты> денежную компенсацию за нарушение срока выплат при увольнении – <данные изъяты>.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28.10.2014 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права. Ссылается на то, что суд не принял во внимание её доказательства, не дал оценки ее доводам в ходе рассмотрения дела. Указывает, что суд не принял во внимание, что при увольнении в расчет не была включена премия, которая входит в систему оплаты труда и предусмотрена нормативным актом Правительства РФ. Суд не рассмотрел вопрос о перерасчете компенсации за неиспользованный отпуск исходя из расчетного количества календарных дней для исчисления среднего дневного заработка. Также суд не рассмотрел вопрос о компенсации морального вреда, несмотря на то, что имеет место нарушение ответчиком её трудовых прав. Кроме того, учитывая, что работодатель вовремя не произвел все необходимые выплаты, с него подлежит взысканию компенсация в порядке ст. 236 ТК РФ на день вынесения решения суда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения.

В апелляционной инстанции ФИО1 доводы и требования жалобы поддержала, представитель Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока с жалобой не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда постановлено неверно, имеются основания для его отмены и удовлетворения требований истца.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> Департамента природопользования Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока по срочному служебному контракту сроком на один год.

Приказом Минвостокразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> Департамента природопользования Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока с испытательным сроком три месяца, с истцом заключен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со служебным контрактом денежное содержание состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ в размере <данные изъяты>., ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лег на государственной гражданской службе РФ в размере 20% оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 120% ежемесячного денежного поощрения в размере 2,5 должностного оклада, ежемесячной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, в размере 30%, районного коэффициента в размере 20%, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в служебный контракт внесены изменения, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10% этого оклада.

Приказом Минвостокразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт, и она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> Департамента природопользования Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, ФИО1 уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе. При этом приказано выплатить ФИО1 денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 21 календарного дня за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 5 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.

Отказывая в удовлетворении требований истицы, суд пришел к выводу о том, что начисленное и выплаченное ФИО1 выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении является верным. На выплату премии за ДД.ММ.ГГГГ истица не имела права.

Между тем, указанный вывод суда не основан на законе и фактических обстоятельствах дела.

Регулирование отношений, связанных с государственной службой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно статье 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При увольнении истице была выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>., а также выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере <данные изъяты> расчет которых был произведен ответчиком без учета правил и норм, предусмотренных законом.

Как разъяснило Министерство финансов Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указанная компенсация по существу является выходным пособием, поскольку выплачивается при увольнении гражданского служащего, а выходное пособие, предусмотренное ст. 178 Трудового кодекса РФ, не выплачивается.

Поскольку Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не дано определение средней заработной платы и не урегулирован порядок выплат при восстановлении сотрудников на работе, в рассматриваемом случае необходимо руководствоваться ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации, которая раскрывает понятие средней заработной платы.

Вместе с тем, частью 2 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при расчете средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

Порядок исчисления средней заработной платы установлен Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федерального закона к дополнительным выплатам относятся:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200% этого оклада;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством РФ;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

ежемесячное денежное поощрение;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Пунктом 10 статьи ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 года № 562 в редакции от 10.07.2014 г. № 642 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которые также определяют денежное содержание гражданского служащего.

В силу пункта 6, 8 указанных Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска, что соответствует ст. 139 Трудового кодекса РФ в редакции от 02.04.2014.

Согласно пункту 9 раздела IV Служебного контракта о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Служебный контракт) истцу установлено денежное содержание, состоящее из: а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, д) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, е) ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, ж) районного коэффициента, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, з) других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными правовыми актами.

Согласно справок о доходах физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, а так же невыплаченной квартальной премии за ДД.ММ.ГГГГ в расчетный период за год до даты увольнения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истицей получены доходы, из которых следует, что средний месячный заработок составляет <данные изъяты>. Средний дневной заработок составляет <данные изъяты>. Таким образом, выходное пособие, из расчета 4 месяцев составляет <данные изъяты>

Поскольку выходное пособие было выплачено истице частично, то невыплаченная сумма составила с учетом удержания НДФЛ, как на том настаивает истица, <данные изъяты>.

Поскольку при расчете среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за использованные отпуска необходимо использовать новое среднемесячное число календарных дней - 29,3, действующее с ДД.ММ.ГГГГ, то средний дневной заработок истицы составляет <данные изъяты> При таких обстоятельствах размер компенсации должен составлять за 26 дней - <данные изъяты>.

С учетом выплаченной суммы задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск составляет <данные изъяты>.

Вместе с тем, подлежат удовлетворению и требования истицы о взыскании с ответчика премии за первый квартал 2014 года.

В соответствии с п. 4 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», порядок выплаты премий определяется нанимателем.

Согласно п. 2 Положения о порядке премирования федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 15 октября 2012 года № 37 (далее - Положение), премирование гражданских служащих Министерства производится за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Министерство.

В соответствии с п. 2.3. Положения, расчетная сумма премиального фонда по каждому департаменту, Службе, Отделу представляется на утверждение Министру Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее - Министр) в конце каждого квартала. Министр утверждает сумму премии к выплате по каждому департаменту, Службе, Отделу, исходя из расчетной суммы.

Пункт 3.1. Положения закрепляет порядок выплаты премий, а именно: размеры премии гражданским служащим (работникам) департаментов, Службы устанавливают директор департамента и руководитель Службы соответственно в пределах утвержденной к выплате премии.

В соответствии с п. 3.7. Положения, решение о выплате премии оформляется приказом Министерства.

В силу статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится и принципы равенства прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Согласно статье 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В силу положений статьи 8 названного Кодекса нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями не подлежат применению.

В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что системы оплаты труда (включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом в соответствии с частью шестой указанной статьи Кодекса условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарности, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а так же положениями и уставами о дисциплине.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, премия представляет собой денежную сумму, выплачиваемую работнику в качестве поощрения за достижения в работе, и носит, как правило, стимулирующий характер и входит в систему оплаты труда.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Материалами дела подтверждается, что в период трудовых отношений истица получала квартальную премию в ДД.ММ.ГГГГ, за исключением премии за ДД.ММ.ГГГГ. Выплата квартальной премии носит системный характер.

При увольнении квартальная премия за фактически отработанное время - ДД.ММ.ГГГГ истице выплачена не была.

С учетом прав истца, установленных статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации, а также требований статьи 135 названного Кодекса, принимая во внимание, что премиальный фонд был сформирован с непосредственным участием трудовой функции истца, судебная коллегия пришла к выводу о том, что заявленные исковые требования в данной части основаны на положениях трудового законодательства.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о привлечении истицы к дисциплинарной ответственности в оспариваемый период, исковые требования истицы о взыскании с ответчика премии за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия согласилась с указанным размером квартальной премии, который соразмерна размеру начисленной и выплаченной премии лицам, замещающим равнозначную должность в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, которую до увольнения замещала истица.

Таким образом, при увольнении истицы в расчет размера денежного содержания ответчиком необоснованно не была включена сумма выплаты премии, в том числе сумма дополнительного стимулирования начисленная и полученная истцом за 12 месяцев.

Поскольку указанные выплаты не были включены в расчет задолженности, произведенный ответчиком и представленный в суд апелляционной инстанции, то судебная коллегия проложила в основу решения расчет истца.

Необходимость включения указанной суммы при расчете денежного содержания подтверждается разъяснениями Министерства Финансов Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов. Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона № 79-ФЗ, Минфин России полагает, что формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением № 238-7.

Позиция ответчика о том, что материальное стимулирование не должно включаться в денежное содержание гражданского служащего, поскольку выплачивается не за счет фонда оплаты труда, а сверх его, в данном случае не имеют правового значения, поскольку независимо от источника финансирования указанные средства выплачиваются работнику (государственному гражданскому служащему) за его работу и являются его доходом.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Учитывая требования истицы, денежная компенсация составила <данные изъяты>., которая подлежит взыскания с ответчика в её пользу.

В порядке ст. 237 ТК РФ с учетом изложенного, удовлетворяя требование истца о компенсации морального вреда, судебная коллегия пришла к выводу о том, что, подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2014 отменить, вынести новое решение:

«Исковые требования ФИО1 к Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока о взыскании выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, компенсации морального вреда, квартальной премии удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в пользу ФИО1 выходное пособие в размере <данные изъяты>., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>., компенсацию за нарушение срока выплат при увольнении в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., квартальную премию за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований отказать.»

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи И.В. Сенотрусова

Н.В. Пестова