Гражданский кодекс часть 1

«в удовлетворении исковых требований Ельчанина Д.В. к администрации муниципального образования «городское поселение - город Осташков» и министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о понуждении заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> сроком на 20 лет, установив расчет суммы годовой арендной платы за земельный участок в соответствии с протоколом разногласий в размере 4105,49 рублей в течении периода не превышающего 10 лет с момента заключения договора и 41054,85 рублей без учета НДС по истечении 10 лет с момента заключения договора аренды, при отсутствии регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на арендуемом земельном участке отказать».

Судебная коллегия

установила:

Ельчанин Д.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Осташковского района Тверской области «городское поселение – город Осташков», в котором просил внести изменения в расчет суммы годовой арендной платы за земельный участок в соответствии с протоколом разногласий; внести изменения в договор аренды от 02 сентября 2016 года №, изложив пункт 3.1 названного договора в следующей редакции: «Расчет арендной платы за арендуемый по настоящему договору земельный участок в год составляет 4105,49 рублей без учета НДС в период с 02 сентября 2016 года по 01 сентября 2026 года, 41054,85 рублей без учета НДС в период с 02 сентября 2026 года по 01 сентября 2036 года».

В последующем истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования и просил обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> сроком на 20 лет, установив расчет суммы годовой арендной платы за земельный участок в соответствии с протоколом разногласий, а именно: размер арендной платы за арендуемый земельный участок в год составляет 4105,49 рублей без учета НДС в течение периода, не превышающего 10 лет с момента заключения договора, 41054,85 рублей без учета НДС по истечении 10 лет с момента заключения договора аренды и при отсутствии регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенном на арендуемом земельном участке.

В обоснование иска указано, что 01 сентября 2016 года постановлением Главы администрации муниципального образования Осташковского района Тверской области «городское поселение – город Осташков» принято решение о предоставлении Ельчанину Д.В. в аренду вышеуказанного земельного участка Для подписания составлен проект договора аренды земельного участка сроком на 20 лет, с указанием цены договора в размере годовой арендной платы в сумме 41054,85 рублей. Арендная плата рассчитана по формуле – Агод = Скадастр х Сап х Ксэо х S х m/12, где Ксэо – коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категорию арендатора, применен равным «10». Между тем, согласно решению Совета депутатов муниципального образования Осташковского района Тверской области «городское поселение – город Осташков» от 09 июля 2011 года №427 значение Ксэо для первых десяти лет аренды должно применятся равным «1». С применением названного Ксэо арендная плата в течение первых десяти лет аренды земельного участка составит 4105,49 рублей, а вторые 10 лет – 41054,85 рублей без учета НДС, при отсутствии регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на арендуемом земельном участке.

Определением Осташковского городского суда Тверской области от 06 марта 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Истец Ельчанин Д.В. в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители истца Ельчанина Е.Ю. и Васильева Л.А. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования и просили удовлетворить их.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Осташковского района Тверской области «городское поселение – город Осташков» Тучина Е.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что расчет арендной платы исчислен верно на основании постановления администрации Тверской области от 26 декабря 2007 года №396-ПА и решения Совета депутатов муниципального образования «городское поселение – город Осташков» от 09 июля 2011 года №427.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что министерство не является надлежащим ответчиком по делу.

Судом постановлено вышеприведенное решение, которое Ельчанин Д.В. в своей апелляционной жалобе просит отменить и постановить новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

В жалобе выражается несогласие с выводом суда первой инстанции о невозможности заключения договора аренды земельного участка от 2 сентября 2016 года № в редакции протокола разногласий от 02 сентября 2016 года.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Ельчанин Д.В., представитель ответчика администрации муниципального образования Осташковского района Тверской области «городское поселение – город Осташков», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились.

Представитель ответчик министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации муниципального образования Осташковского района Тверской области «городское поселение – город Осташков» от 01 сентября 2016 года № принято решение о предоставлении Ельчанину Д.В. земельного участка <адрес>

02 сентября 2016 года администрацией муниципального образования Осташковского района Тверской области «городское поселение – город Осташков» подготовлен проект договора аренды указанного земельного участка, в котором арендная плата в год определена в сумме 41054,85 рублей.

Согласно пункту 2.1 вышеуказанного договора аренды его срок действия установлен с 02 сентября 2016 года по 01 сентября 2036 года.

Неотъемлемой частью договора является расчет арендной платы, составленный в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 26 декабря 2007 года №, который производится по формуле Агод х Скадастр х Сап х Ксэо х S x m/12, где Скадастр – удельный показатель кадастровой стоимости по виду функционального использования земельного участка, Ксэо – коэффициент социально –экономических особенностей, учитывающий категорию арендатора, его значение определяется на основании решения Совета депутатов муниципального образования Осташковского района Тверской области «городское поселение – город Осташков» от 09 июля 2013 года №427.

Пунктом 3.5 договора аренды предусмотрено, что в случае изменения порядка определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке, но не чаще чем один раз в год, при этом заключения дополнительного соглашения не требуется.

Истец, полагая, что размер арендной платы определен неверно, 26 сентября 2016 года направил в администрацию протокол разногласий. Впоследствии переписка продолжалась, на момент рассмотрения дела стороны не пришли к соглашению о размере арендной платы, в связи с чем истец обратился в суд.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, и арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере установленном на соответствующий период органом, без заключения дополнительного соглашения об изменении цены договора.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что поскольку истцу земельный участок <данные изъяты> предоставлен в аренду под строительство индивидуального жилого дома без проведения торгов, то к нему применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о понуждении ответчика заключить договор аренды в соответствии с протоколом разногласий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В целях установления единого подхода к определению размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области постановлением администрации Тверской области от 26 декабря 2007 года №396-па утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов.

Согласно пункту 2.1 вышеуказанного Положения, размер платы за пользование земельными участками определяется по формуле: А = Скадастр x S x Сап x Ксэо x m/12, где Скадастр - удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующим видам функционального использования земельного участка, являющегося предметом договора аренды (в рублях за 1 кв. м); S - площадь земельного участка или его части, являющегося предметом договора аренды (в кв.м); Сап - ставка арендной платы, установленная настоящим Положением (в процентах); Ксэо - коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке (далее - коэффициент социально-экономических особенностей); m - количество месяцев аренды в текущем году.

Пунктом 2.4 Положения установлено, что значения коэффициента социально-экономических особенностей в отношении земельных участков, за исключением значений коэффициента социально-экономических особенностей в отношении земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов, утверждаются представительными органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в соответствии с типовым перечнем видов целевого использования земельных участков, установленным приложением 1, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области.

Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 02 сентября 2016 года №023/2016-азу, земельный участок площадью 1500,0 кв.м предоставляется в аренду Ельчанину Д.В. для строительства индивидуального жилого дома.

В силу основного принципа определения арендной платы за пользование земельными участками независимо от вида публичной собственности на землю должен соблюдаться принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования.

Поскольку аренда земельного участка для индивидуального жилищного строительства не приносит Ельчанину Д.В. никакого дохода и призвана обеспечить его и членов его семьи жильем, то при определении размера арендной платы за названный земельный участок с учетом решения Совета депутатов муниципального образования «городское поселение – город Осташков» 09 июля 2013 года №427 должен применяться дифференцированный коэффициент социально - экономических особенностей (пункт 4 Перечня значений Ксэо), а именно: в течении периода проектирования и строительства, не превышающего десяти лет, с даты подписания договора аренды до государственной регистрации права собственности на построенный объект недвижимости – «1», а по истечении десяти лет с момента подписания договора аренды и при отсутствии регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на арендуемом земельном участке, - «10».

Расчет арендной платы и протокол разногласий к договору аренды, представленные истцом, с учетом применения дифференцированного коэффициента социально-экономических особенностей, учитывающего особые условия использования арендуемого земельного участка, составлены в соответствии с вышеприведенными нормативными актами, соответствует положениям действующего земельного и гражданского законодательства, не умаляют право арендодателя на изменение размера арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке, но не чаще, чем один раз в год, без заключения дополнительного соглашения, в случае изменения Порядка определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

При изложенных выше обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что требования истца об обязании ответчика заключить договор на условиях определения арендной платы за земельный участок <адрес> начиная с 02 сентября 2016 года по 01 сентября 2026 года в размере 4105,49 рублей, определяемом по формуле, предусмотренной Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, утвержденным постановлением администрации Тверской области от 26 декабря 2007 года №396-па, с применением коэффициента «1», а начиная с 02 сентября 2026 года по 01 сентября 2036 года с применением Ксэо – «10», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Осташковского городского суда Тверской области от 24 апреля 2017 года отменить, постановить новое, которым исковые требования Ельчанина Д.В. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Осташковского района Тверской области «городское поселение – город Осташков» заключить с Ельчаниным Д.В. договор аренды земельного участка <данные изъяты> и разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> в редакции протокола разногласий к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 02 сентября 2016 года №, от 02 сентября 2016 года, представленного Ельчаниным Д.В., изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции: размер арендной платы за арендуемый по настоящему Договору земельный участок в год составляет в период: с 02 сентября 2016 года до 01 сентября 2026 года включительно в размере 4105,49 рублей, с 02 сентября 2026 года по 01 сентября 2036 года включительно - в размере 41054,0 рублей».

Расчет суммы годовой арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> являющийся приложением к договору аренды от 02 сентября 2016 года, изложить в редакции, представленной Ельчаниным Д.В..

Председательствующий

Судьи: