Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по заявлению прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственной лесной службе Забайкальского края, Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» о возложении обязанности обеспечить лесопожарные формирования,

по апелляционным жалобам представителя ответчика Государственной лесной службы Забайкальского края ФИО2 и представителя ответчика Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» ФИО3

на решение Ингодинского районного суда города Читы от 21 июня 2013 года, которым постановлено: исковые требования прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственной лесной службе Забайкальского края и Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» о возложении обязанности обеспечить лесопожарные формирования удовлетворить частично.

Обязать КГСАУ «Забайкаллесхоз», Гослесслужбу Забайкальского края обеспечить созданные и осуществляющие деятельность на территории Читинского района лесопожарные формирования личным составом в полном объеме в соответствии с утвержденными штатными расписаниями директории КГСАУ от 01.03.2013 на протяжении пожароопасного периода 2013 года, а именно:

- ЛПФ-1: Учебно-Опытное, Кручининское, Сивяковское, Черновское,
Сохондинское - личным составом в количестве 8 человек каждое (старший
водитель, водитель, тракторист, и пять сезонных рабочих); Озерное ЛПФ-1- личным составом в количестве 8 человек (старший водитель, 2 единицы
водителя, пять сезонных рабочих);

- ЛПФ-2: Беклемишевское, Верх-Читинское, Читинское - личным составом в количестве 15 человек каждое (начальник ГГХС, старший водитель, водитель (2 единицы), тракторист-бульдозерист, десять сезонных рабочих).

Обязать КГСАУ «Забайкаллесхоз», Гослесслужбу Забайкальского края обеспечить созданные и осуществляющие деятельность на территории Читинского района ЛПФ противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами в соответствии с нормативами, установленными п. 1 раздела VI Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного Приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167, и приложения N 2 к нему, а именно:

1. Озерное ЛПФ-1 укомплектовать:

1) основным оборудованием: лесопатрульным автомобилем,
автоцистерной лесной пожарной (или трактором лесопожарным или
лесопожарным вездеходом) в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или
навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной
переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или
резиновой емкостью для воды (резервуаром) 100-1500 л в количестве 1 шт.,
радиостанциями в количестве 6 шт., в том числе стационарными в
количестве 1 шт., возимыми в количестве 2 шт., носимыми в количестве 3
шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в
количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2-4 шт.,
ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 5 шт., бензомоторной
пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными
рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт.,
головками соединительными напорными (рукавными), головками
переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в
количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения
огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски
рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в
количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными
топорами - мотыгами типа "Пуласки" в количестве 8 шт., пожарными
граблями в количестве 6 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт.,
пилами поперечными в количестве 3 шт., канистрами объемом 10-20 л в
количестве 3 шт.; топорами в количестве 8 шт., съемный контейнер (для
перевозки пожарного инвентаря) - по количеству бригад;

организационно-технической оснасткой: набором аптечки в количестве 3-4 шт., индивидуальными перевязочными пакетами - 8 шт., канистрой или бидоном для питьевой воды, емкостью 20 л., в количестве 3 шт., спецодеждой, респираторами, защитными очками, защитными касками, спальными мешками, палатками на 8-12 чел., биноклями в количестве 2 шт., компасом в количестве 2 шт.;

вспомогательными материалами: огнетушащим составом в количестве 1,0 тонн, смачивателем в количестве 50 кг.

2. Сохондинское ЛПФ-1 укомплектовать:

1) основным оборудованием: лесопатрульным автомобилем, автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) 100-1500 л в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 6 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 2 шт., носимыми в количестве 3 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2-3 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 3 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 500 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными топорами - мотыгами типа "Пуласки" в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами объемом 10-20 л в количестве 3 шт., топорами в количестве 8 шт.; съемный контейнер (для перевозки пожарного инвентаря) - по количеству бригад;

2) организационно-технической оснасткой: набором аптечки в
количестве 2-4 шт., индивидуальными перевязочными пакетами - 6 шт.,
канистрой или бидоном для питьевой воды, емкостью 20 л., в количестве 3
шт., спецодеждой, респираторами, защитными очками, защитными касками, спальными мешками, палатками на 8-12чел., - по числу членов команды; биноклями в количестве 2 шт.,

3) вспомогательными материалами: огнетушащим составом в количестве 1,0 тонн, смачивателем в количестве 50 кг.

3. Яблоновское ЛПФ-1 укомплектовать:

1) основным оборудованием: лесопатрульным автомобилем,

малогабаритной Цереносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) 100-1500 л в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса 1,5-6 т в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 5 шт., в том числе, возимыми в количестве 1 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2-4 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 3 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 400 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными топорами - мотыгами типа "Пуласки" в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами объемом 10-20 л в количестве 3 шт., топорами в количестве 8 шт., съемный контейнер (для перевозки пожарного инвентаря) - по количеству бригад;

организационно-технической оснасткой: набором аптечки в количестве 2-4 шт., индивидуальными перевязочными пакетами - 6, канистрой или бидоном для питьевой воды, емкостью 20 л., в количестве 1 шт., спецодеждой респираторами, защитными очками, защитными касками, палатками на 8-12 чел., кружками - по числу членов команды; спальными мешками - 6 шт., биноклями в количестве 2 шт., компасом в количестве 2 шт.;

вспомогательными материалами: огнетушащим составом в количестве 1,0 тонн, смачивателем в количестве 50 кг.

4. Черновское ЛПФ-1 укомплектовать:

1) основным оборудованием: лесопатрульным автомобилем, автоцистерной лесной пожарной (или трактором лесопожарным или лесопожарным вездеходом) в количестве 1 шт., автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) 100-1500 л в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса 1,5-6 т в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 1 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 7 шт., бензомоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 48 шт., пожарными топорами - мотыгами типа мПуласки" в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 8 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 4 шт., канистрами объемом 10-20 л в количестве 3 шт., топорами в количестве 9 шт.; съемный контейнер (для перевозки пожарного инвентаря) -по количеству бригад;

2) организационно-технической оснасткой: набором аптечки в количестве 1 шт., канистрой или бидоном для питьевой воды, емкостью 20 л., в количестве 3 шт., спецодеждой, респираторами, спальными мешками, палатками на 8-12 чел., кружками - по числу членов команды; биноклями в количестве 2 шт., компасом в количестве 2 шт.;3) вспомогательными материалами: огнетушащим составом в количестве 1,0 тонн, смачивателем в количестве 50 кг.

5. Кручининское ЛПФ-1 укомплектовать:

1) основным оборудованием: лесопатрульным автомобилем,
автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт.,
переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) 100-1500лвколичестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса1,5-6т в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или
полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими
огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт.,
радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 2 шт., бензомоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 3 0 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 48 шт., пожарными топорами – мотыгами типа "Пуласки" в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 8шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 4 шт., канистрами объемом 10-20 л в количестве 3 шт., топорами в количестве 9 шт.; съемный контейнер (для перевозки пожарного инвентаря) - по количеству бригад;

2) организационно-технической оснасткой: набором аптечки в количестве 1 шт., канистрой или бидоном для питьевой воды, емкостью 20 л., количестве 3 шт., спецодеждой, респираторами, спальными мешками,
палатками на 8-12 чел., кружками - по числу членов команды; биноклями в
количестве 2 шт.; компасом в количестве 2 шт.;

3) вспомогательными материалами: огнетушащим составом в
количестве 1,0 тонн, смачивателем в количестве 50 кг.

6. Сивяковское ЛПФ-1 укомплектовать:

колесным или гусеничным трактором тягового класса 1,5-6 т в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 10 шт., бензомоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., головками соединительными \ напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными топорами - мотыгами типа "Пуласки" в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами объемом 10-20 л в количестве 5 шт., топорами в количестве 10 шт.; съемный контейнер (для перевозки пожарного инвентаря) - по количеству бригад;

организационно-технической оснасткой: набором аптечки в количестве 3 шт., канистрой или бидоном для питьевой воды, емкостью 20 л., в количестве 3 шт., спецодеждой; респираторами, защитными очками, защитными касками, индивидуальными перевязочными пакетами, спальными мешками, палатками на 8-12 чел., кружками - по числу членов команды; биноклями в количестве 2 шт., компасом в количестве 2 шт.;

вспомогательными материалами: огнетушащим составом в количестве 1,0 тонн, смачивателем в количестве 50 кг.

7. Новотроицкое ЛПФ-1 укомплектовать:

1) основным оборудованием: лесопатрульным автомобилем, автоцистерной лесной пожарной (или трактором лесопожарным или лесопожарным вездеходом) в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) 100-1500 л в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса 1,5-6 т в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 2 шт., бензомоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 48 шт., пожарными топорами - мотыгами типа "Пуласки" в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 8 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами объемом 10-20 л в количестве 3 шт., топорами в количестве 9 шт.; съемный контейнер (для перевозки пожарного инвентаря) - по количеству бригад;

2) организационно-технической оснасткой: набором аптечки в количестве 1 шт., канистрой или бидоном для питьевой воды, емкостью 20 л., в количестве 3 шт., спецодеждой, респираторами, спальными мешками,
палатками на 8-12 чел., кружками - по числу членов команды; биноклями в
количестве 2 шт., компасом в количестве 2 шт.;

3) вспомогательными материалами: огнетушащим составом в
количестве 1,0 тонн, смачивателем в количестве 50 кг.

8. Учебно-Опытное ЛПФ-1 укомплектовать:

1) основным оборудованием: лесопатрульным автомобилем, автоцистерной лесной пожарной (или трактором лесопожарным или лесопожарным вездеходом) в количестве 1 шт., автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) 100-1500 л в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса 1,5-6 т в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в. количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 2 шт., бензомоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 48 шт., пожарными топорами - мотыгами типа "Пуласки" в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 8 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 4 шт., канистрами объемом 10-20 л в количестве 3 шт., топорами в количестве 9 шт.; съемный контейнер (для перевозки пожарного инвентаря) - по количеству бригад;

организационно-технической оснасткой: набором аптечки в количестве 1 шт., канистрой или бидоном для питьевой воды, емкостью 20 л., в количестве 3 шт., спецодеждой, респираторами, спальными мешками, палатками на 8-12 чел., кружками - по числу членов команды; биноклями в количестве 2 шт., компасом в количестве 2 шт.;

вспомогательными материалами: огнетушащим составом в количестве 1,0 тонн, смачивателем в количестве 50 кг.

9. Бургенское ЛПФ-1 укомплектовать:

1) основным оборудованием: лесопатрульным автомобилем, автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) 100-1500 л в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса 1,5-6 т в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 2 шт., бензомоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 3 0 шт., пожарными лопатами в количестве 48 шт., пожарными топорами - мотыгами типа "Пуласки" в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 8 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 4 шт., канистрами объемом 10-20 л в количестве 3 шт., топорами в количестве 8 шт.; съемный контейнер (для перевозки пожарного инвентаря) - по количеству бригад;

3) вспомогательными материалами: огнетушащим составом в количестве 1,0 тонн, смачивателем в количестве 50 кг.

10. Беклемишевское ЛПФ -2 укомплектовать:

1) основным оборудованием: лесопатрульным автомобилем, автоцистерной лесной пожарной в количестве 1 шт., или трактором лесопожарным или лесопожарным вездеходом в количестве 1 шт., автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 2 шт., автомобилем повышенной проходимости в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 2-3 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 2-4 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) 100-1500 л в количестве 2 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 2-5 шт., трейлером с тягачем, агрегатом для транспортировки техники массой 10-30 т. в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 17 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 8 шт., носимыми в количестве 8 ц}т., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 2 шт., зажигательными аппаратами в количестве 5 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 10 шт., бензомоторной пилой для валки деревьев в количестве 1-2 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 5000 м, пожарными стволами в количестве 8 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 60 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1-2 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 2 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 50 шт., пожарными лопатами в количестве 94 шт., пожарными топорами - мотыгами типа "Пуласки" в количестве 20 шт., пожарными граблями в количестве 14 шт., пожарными ведрами в количестве 20 шт., пилами поперечными в количестве 9 шт., канистрами объемом 10-20 л в количестве 8-28 шт., топорами в количестве 14 шт., съемный контейнер (для перевозки пожарного инвентаря) - по количеству бригад;

организационно-технической оснасткой: набором аптечки в количестве 4-8 шт., индивидуальными перевязочными пакетами -13 шт., канистрой или бидоном для питьевой воды, емкостью 20 л., в количестве 6 шт., спецодеждой, респираторами, защитными очками, защитными касками, палатками на 8-12 чел., кружками - по числу членов команды; спальными мешками - 13 шт., биноклями в количестве 3 шт., компасом в количестве 4 шт.

вспомогательными материалами: огнетушащим составом в количестве 1,5 тонн, смачивателем в количестве 100 кг.

11. Читинское (городское) ЛПФ-2 укомплектовать:

1) основным оборудованием: переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 2-3 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 2-4 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) 100-1500 л в количестве 2 шт., бульдозером в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса 1,5-6 т в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 2-5 шт., трейлером с тягачем, агрегатом для транспортировки техники массой 10-30 т. в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 17 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 8 шт., носимыми в количестве 8 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 2 шт., зажигательными аппаратами в количестве 4-10 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 20 шт., бензомоторной пилой для валки деревьев в количестве 2-3 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 5000-7000 м, пожарными стволами в количестве 8 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 60 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1-2 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 2 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 50 шт., пожарными лопатами в количестве 100 шт., пожарными топорами - мотыгами типа "Пуласки" в количестве 20 шт., пожарными граблями в количестве 20 шт., пожарными ведрами в количестве 20 шт., пилами поперечными в количестве 10 шт., канистрами объемом 10-20 л в количестве 10-30 шт., топорами в количестве 20 шт.; съемный контейнер (для перевозки пожарного инвентаря) - по количеству бригад;

организационно-технической оснасткой: набором аптечки в количестве 6-10 шт., индивидуальными перевязочными пакетами - по числу членов команды, канистрой или бидоном для питьевой воды, емкостью 20 л., в количестве 6 шт., спецодеждой, респираторами, защитными очками, защитными касками, спальными мешками, палатками на 8-12 чел., кружками - по числу членов команды; биноклями в количестве 3 шт., компасом в количестве 4 шт.вспомогательными материалами: огнетушащим составом в количестве 1,5 тонн, смачивателем в количестве 100 кг.

12. Верх-Читинское ЛПФ-2 укомплектовать:

1) основным оборудованием: лесопатрульным автомобилем, автоцистерной лесной пожарной в количестве 2 шт., или трактором лесопожарным или лесопожарным вездеходом в количестве 1 шт., автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 2 шт., автомобилем повышенной проходимости в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 2-3 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 2-4 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) 100-1500 л в

количестве 2 шт., бульдозером в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса 1,5-6 т в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 2-5 шт., трейлером с тягачем, агрегатом для транспортировки техники массой 10-30 т. в количестве 1 шт., радиостанциями в (количестве 17 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 8 шт., носимыми в количестве 8 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 2 шт., зажигательными аппаратами в количестве 4-10 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 20 шт., бензомоторной пилой для валки деревьев в количестве 2-3 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 5000-7000 м, пожарными стволами в количестве 8 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 60 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1-2 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 2 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 50 шт., пожарными лопатами в количестве 100 шт., пожарными топорами - мотыгами типа "Пуласки" в количестве 20 шт., пожарными граблями в количестве 20 шт., пожарными ведрами в количестве 20 шт., пилами поперечными в количестве 10 шт., канистрами объемом 10-20 л в количестве 10-30 шт., топорами в количестве 20 шт.; съемный контейнер (для перевозки пожарного инвентаря) - по количеству бригад;

2) организационно-технической оснасткой: набором аптечки в
количестве 6-10 шт., индивидуальными перевязочными пакетами - по числу
членов команды, канистрой или бидоном для питьевой воды, емкостью 20 л.,
в количестве 6 шт.; спецодеждой и обувью, респираторами, защитными
очками, защитными касками, спальными мешками, палатками на 8-12 чел.,
кружками - по числу членов команды; биноклями в количестве 3 шт.,
компасом в количестве 4 шт.

3) вспомогательными материалами: огнетушащим составом в количестве 1,5 тонн, смачивателем в количестве 100 кг.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственной лесной службе Забайкальского края и Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки Беклемишевского филиала КГСАУ, в оперативном управлении которого находятся созданные на базе Читинской ПХС-3 12 лесопожарных формирований 2 и 1 типов, на предмет подготовки к пожароопасному периоду 2013 года, было выявлено, что данные лесопожарные формирования недоукомплектованы пожарной техникой, противопожарным оборудованием, инвентарем и личным составом и не готовы к тушению лесных пожаров в пожароопасный период. В связи с чем, прокурор, с учетом уточнений, просил суд обязать ответчиков, на которых законом возложена обязанность по осуществлению мероприятий по проведению предупредительных противопожарных мероприятий, выполнению работ по тушению лесных пожаров, обеспечить созданные и осуществляющие деятельность на территории Читинского района лесопожарные формирования личным составом в полном объеме в соответствии с утвержденными штатными расписаниями директории КГСАУ от <Дата> на протяжении пожароопасного периода 2013 года, а также обеспечить их противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами в соответствии с нормативами, установленными п. 1 раздела VI Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного Приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167, и приложения N 2 к нему.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственной лесной службы Забайкальского края ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора. Находит бездоказательными доводы прокурора о бездействии ответчиков по формированию штата, не укомплектованности структурных подразделений необходимым противопожарным инвентарем, техникой и средствами связи. Полагает, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» как юридическое лицо вправе самостоятельно определять количество и структуру создаваемых структурных подразделений в филиалах, их подчиненность, штатную численность и потребность в материальных ресурсах, а прокуратура в нарушение ч.2 ст.26 ФЗ «О прокуратуре РФ» выдвинутыми требованиями вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность организации. КГСАУ «Забайкаллесхоз» не бездействовало, проводило необходимые мероприятия по организации и оснащению структурных подразделений с учетом финансирования, о чем имеются подтверждающие документы. Также обращает внимание, что перечень Приложения №2 к Положению о пожарно-химических станциях, утв. Приказом Рослесхоза № 167 от 19.12.1997, которым, по мнению прокурора, установлены нормативы противопожарного оборудования и инвентаря для тушения лесных пожаров, является примерным и носит рекомендательный характер.

В своей апелляционной жалобе представитель ответчика КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО3 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что требования Положения о пожарно-химических станциях, утв. Приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167, на которые ссылается прокурор в своем заявлении, не соответствует действующему законодательству, поскольку издано во исполнение полномочий, установленных ст.ст. 46,53,93 Лесного кодекса РФ 1997г., и исходя из буквального трактования данного приказа относится к территориальным органам Федеральной службы лесного хозяйства России, которыми КГСАУ «Забайкаллесхоз» и Гослесслужба края не являются. Считает, что Беклемишевский филиал полностью обеспечен как трудовыми, так и материальными ресурсами и готов к пожароопасному периоду 2013 года. Мероприятия по оснащению и комплектации ЛПФ осуществлялись в соответствии с планом расстановки техники и расчета личного состава ПХС на территории лесного фонда Забайкальского края, утв. Государственной лесной службой Забайкальского края и нормами оборудования, инвентаря и оснастки для лесопожарных формирований 1 и 2 типа, утв. и.о. директора КГСАУ «Забайкаллесхоз». Кроме того, полагает, суд не учел, что Положение о ПХС не распространяется на ЛПФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя ответчика Государственной лесной службы Забайкальского края ФИО4, представителя ответчика КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО5, поддержавших доводы жалоб, прокурора краевой прокуратуры Багдасаровой К.А. об оставлении жалоб без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. К мерам пожарной безопасности в лесах относятся предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах (ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417).

Часть 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров относится приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В силу п.4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе организации использования и охраны лесов, включающей осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила пожарной безопасности) меры пожарной безопасности в лесах осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст. 83 Лесного кодекса РФ.

В Забайкальском крае полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) осуществляет Государственная лесная служба Забайкальского края (п.8.2.5 Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края, утв. Постановлением Правительства Забайкальского края №91 от 02.03.2010).

КГСАУ «Забайкаллесхоз» создано Распоряжением Правительства Забайкальского края от 10.09.2012 №447-р.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Устава КГСАУ «Забайкаллесхоз» создано в целях
обеспечения рационального, непрерывного и не истощительного
использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства. Для достижения
целей учреждение осуществляет в числе прочего следующие основные виды
деятельности: осуществление мероприятий по проведению предупредительных противопожарных мероприятий в соответствии с действующим законодательством; выполнение работ по тушению лесных пожаров. КГСАУ «Забайкаллесхоз» находится в ведомственном подчинении Государственной лесной службы Забайкальского края, создано в целях обеспечения осуществления Государственной лесной службой края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений.

КГСАУ «Забайкаллесхоз» имеет лицензию на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров, в состав учреждения входит Беклемишевский филиал (Читинский район Забайкальского края).

На основании Положения о пожарно-химических станциях, утв. Приказом директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» №49 от 22.02.2013г. пожарно-химические станции (ПХС) являются специализированными структурными подразделениями, организуемыми в филиалах КГСАУ «Забайкаллесхоз», с целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидации лесных и степных пожаров.

В составе ПХС-3 организуются лесопожарные формирования (ЛПФ-1, ЛПФ-2) с дислокацией в лесничествах края, где нет ПХС-3 и в участковых лесничествах (п.З).

Приказом КГСАУ «Забайкаллесхоз» от 19.12.2012 №59ос (л.д.64) при филиалах созданы пожарно-химические станции (ПХС-3), в том числе Читинская ПХС-3 с местом базирования в г.Чита, за которой закреплена территория обслуживания Беклемишевского, Верхне-Читинского, Читинского, Оленгуйского лесничеств. В составе ПХС-3 предусмотрено создание лесопожарных формирований с комплектацией по форме пожарно-химических станций 1-го и 2-го типа. Также указано на создание при филиалах КГСАУ, где не находится ПХС-3, лесопожарных формирований по типу ПХС-2 (ЛПФ-2), а где не имеется ПХС-3 или ЛПФ-2 - лесопожарных формирований по типу ПХС-1 (ЛПФ-1).

Приказом КГСАУ «Забайкаллесхоз» от 11.04.2013 №177-ос приказ от 19.12.2012 №59ос отменен. При этом вновь указано на создание при филиалах Учреждения пожарно-химических станций (ПХС-3), в том числе Читинской ПХС-3 с местом базирования в г.Чита, за которой закреплена территория обслуживания Беклемишевского, Верхне-Читинского, Читинского, Оленгуйского лесничеств (а также дополнительно - Верх-Оленгуйского и Дульдургинского лесничеств). Также указано на создание при филиалах КГСАУ, где не находится ПХС-3, лесопожарных формирований 1-го и 2-го типов (ЛПФ-1, ЛПФ-2).

Кроме того, Приказом КГСАУ «Забайкаллесхоз» от 11.04.2013 №161-6 на базе Читинской ПХС-3 с передачей в оперативное управление Беклемишевскому филиалу созданы следующие лесопожарные формирования: Беклемишевское ЛПФ-2, Озерное ЛПФ-1, Сохондинское ЛПФ-1, Яблоновское ЛПФ-1, Бургенское ЛПФ-1, Верх-Читинское ЛПФ-1, Новотроицкое ЛПФ-1, Учебно-Опытное ЛПФ-1, Кручининское ЛПФ-1, Сивяковское ЛПФ-1, Черновское ЛПФ-1, Городское ЛПФ-2. В Приказе также указано на комплектование лесопожарных формирований техникой, противопожарным инвентарем согласно Приложению 1-5 и укомплектование работниками согласно штатного расписания.

Всего в оперативном управлении Беклимишевского филиала, где отсутствует ПХС-3, созданы 12 ЛПФ.

Количество работников по штатному расписанию, утв. Приказом директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» от 01.03.2013, в ЛПФ-1 составляет 8 человек (старший водитель, водитель, тракторист и пять сезонных рабочих), в ЛПФ-2 - 15 человек (начальник, старший водитель, 2 водителя, тракторист-бульдозерист, 10 сезонных рабочих).

В ходе проведённой прокуратурой Читинского района проверки подготовки к пожароопасному периоду 2013 года Беклемишевского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» было установлено, что лесопожарные формирования Беклимишевского филиала не укомплектованы личным составом в полном объеме в соответствии с утвержденными штатными расписаниями директории КГСАУ от 01.03.2013года, не обеспечены противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами в соответствии с нормативами, установленными п. 1 раздела VI Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного Приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167, и приложения N 2 к нему.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор обратился с настоящими требованиями в суд.

Ответчики иск не признали, ссылаясь на то, что Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 N 167 "О пожарно-химических станциях", на котором основаны требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности обеспечить созданные и осуществляющие деятельность на территории Читинского района ЛПФ противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами не является нормативно-правовым актом, обязательным для применения, поскольку не прошел государственную регистрацию и не был опубликован. Прокурор просит обеспечить ЛПФ согласно нормативов установленных для ПХС-1, ПХС-2, однако данные подразделения в составе Беклемишевского филиала отсутствуют, в филиале организованы лишь лесопожарные формирования, которые подлежат обеспечению согласно нормам, утвержденным приложением к Приказу КГСАУ «Забайкаллесхоз» от 11.04.2013 №161-6. ЛПФ в настоящее время частично укомплектованы, принимаются меры по их доукомплектованию.

Разрешая спор, суд полно и правильно установил обстоятельства дела, дал оценку представленным сторонами доказательствам, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ, применил подлежащие применению к спорным правоотношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчиков обязанностей обеспечить созданные и осуществляющие деятельность на территории Читинского района лесопожарные формирования личным составом в полном объеме в соответствии с утвержденными штатными расписаниями директории КГСАУ от 01.03.2013 на протяжении пожароопасного периода 2013 года, противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами в соответствии с нормативами, установленными п. 1 раздела VI Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного Приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167, и приложения N 2 к нему.

Проанализировав нормы Положения о пожарно-химических станциях, утв. Приказом директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» №49 от 22.02.2013, в котором дано определение, приведены характеристики и функции создаваемых на территории края ПХС и ЛПФ, нормы о пожарно-химических станциях, содержащиеся в Положении о пожарно-химических станциях, утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 N 167, согласованном с Главным управлением государственной противопожарной службой МВД России (далее - Положение о ПХС), предусматривающих необходимость создания ПХС-1, ПХС-2 и ПХС-3 в районах с определенными характеристиками и уровнем пожарной опасности, исходя из которых и определяется уровень оснащенности ПХС, суд пришел к выводу о том, что созданные в Забайкальском крае ЛПФ-1 и ЛПФ-2 по целевому назначению, уровню оснащения, структуре и функциям аналогичны ПХС-1 и ПХС-2, создание которых предусмотрено Приказом Рослесхоза. Имеющиеся отличия в наименовании (ПХС или ЛПФ) не меняют иных характеристик указанных формирований (станций). На уровне субъекта применено лишь иное наименование: ЛПФ-2 и ЛПФ-1 вместо ПХС-2 и ПХС-1. На ЛПФ-1, ЛПФ-2 (по краевому приказу) возложены те же функции, что и на ПХС-1, ПХС-2 (по федеральному Приказу), в частности, по одновременному тушению определенного количества пожаров и участию в тушении пожаров совместно с другими формированиями. Кроме того, их создание обусловлено высоким уровнем природной пожарной опасности в лесах региона (на что указано в краевом Приказе и что также соответствует определению ПХС-1, ПХС-2).

Делая указанный вывод, суд принял во внимание также то, что изначально в Приказе от 19.12.2012 №59ос 19.12.2012 (впоследствии отмененном) имелось указание на создание ЛПФ по типу ПХС, что в действующем Приказе от 11.04.2013 №161-6 имеется ссылка на необходимость ориентирования при разработке норм комплектования ЛПФ на Положение № 167 от 19.12.1997, что при рассмотрении дела представитель ответчика дал пояснения об отсутствии отличий между ЛПФ-1 и ПХС-1, ЛПФ-2 и ПХС-2.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что при оснащении ЛПФ техникой и оборудованием следует руководствоваться перечнем, установленным п. 1 раздела VI Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного Приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167, и приложения N 2 к нему. Данный перечень определен законодателем в качестве примерного, поскольку в силу прямого указания п. 1 раздела VI Положения определение конкретного вида и количества пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств транспорта зависит от лесопирологических условий региона и количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории. Указанный перечень рассматривается как минимально необходимый и позволяющий решать поставленные перед ПХС (ЛПФ) задачи по предупреждению, своевременному обнаружению, ограничению распространения и ликвидации лесных пожаров. Нормы этого перечня не могут трактоваться как рекомендательные, исключающие их общеобязательность.

Установив не доукомплектование ЛПФ указанным в иске прокурора оборудованием суд пришел к выводу, что в нарушение требований законодательства Гослесслужбой Забайкальского края ненадлежащим образом выполняются переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений в части охраны лесов от пожаров, не организовано обеспечение имеющихся на территории Забайкальского края ЛПФ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а КГСАУ «Забайкаллесхоз» не обеспечено оснащение ЛПФ необходимой противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами, полное укомплектование работниками, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов Забайкальского края, окружающей среде и экологической безопасности в целом.

Довод ответчика о том, что Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 N 167 "О пожарно-химических станциях" не является нормативно-правовым актом, обязательным для применения, поскольку не прошел государственную регистрацию и не был опубликован, суд нашел подлежащим отклонению.

При этом исходил из того, что в соответствии с п. 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, п. 8 Порядка опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763, государственной регистрации и обязательному официальному опубликованию подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер. Принимая во внимание, что Приказ от 19.12.1997 N 167 не носит межведомственный характер, не устанавливает правовой статус организаций, не затрагивает права и обязанности граждан, а регулирует порядок организации и функционирования пожарно-химических станций, оснащенность их противопожарной техникой и оборудованием, названный Приказ не подлежит государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и обязательному опубликованию, вместе с тем, является действующим нормативным правовым актом и подлежит обязательному применению Гослесслужбой края и КГСАУ «Забайкаллесхоз», выполняющими на территории Забайкальского края функции по охране лесов от пожаров.

Ссылки ответчиков на рекомендательный характер норм Приказа от 19.12.1997 №167 судом были отклонены как неосновательные, так как Положение о ПХС и приложения к нему приняты и утверждены федеральным органом исполнительной власти в пределах своих полномочий, является нормативно-правовым актом, обязательным к исполнению.

Довод ответчиков о недостаточности финансирования для полного оснащения ЛПФ был отклонен судом в связи с непредставлением никаких доказательств наличия финансирования только какого-либо конкретного, ограниченного числа мероприятий по приобретению специализированной лесопожарной техники и оборудования для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах, выделения денежных средств в виде прямого финансирования либо предоставления межбюджетных трансфертов на конкретные цели, на приобретение оборудования и техники в определенном количестве единиц, по определенному перечню, подтверждающих реальное отсутствие возможности обеспечения ЛПФ в соответствии с необходимыми нормами в настоящее время.

Аргументы ответчиков об отсутствии необходимости укомплектовать штаты ЛПФ согласно штатного расписания ввиду имеющейся возможности перемещения работников с одной ЛПФ на другую при наличии такой необходимости был отклонен судом на том основании, что наличие указанной возможности не исключает необходимости укомплектования ЛПФ работниками в полном объеме. Кроме того, в соответствии с п.5 Приказа директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» от 22.02.2013 №49 ПХС должны быть укомплектованы работниками на 100 % в соответствии со штатным расписанием.

Указанные выше выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, отвечают требованиям примененных судом при разрешении спора нормам материального права, а доводы, изложенные в жалобах, необоснованными, неспособными повлиять на правильность принятого решения.

Жалобы не содержат доводов, которые могли бы повлиять на правильность принятого судом решения, основаны на неправильном толковании норм материального права, все доводы приводились ответчиками в обоснование своих возражений и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ. Основания для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Иная оценка заявителями жалоб обстоятельств спора, несогласие с выводами суда и иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Ссылка в жалобах на то, что Приказ от 19.12.1997 №167 не соответствует действующему законодательству, поскольку он издан во исполнение полномочий, установленных ст.ст. 46,53,93 утратившего силу Лесного кодекса РФ 1997г., и исходя из буквального трактования данного приказа относится к территориальным органам Федеральной службы лесного хозяйства России, которыми КГСАУ «Забайкаллесхоз» и Гослесслужба края не являются, неосновательна.

При издании приказа от 19.12.1997 N 167 его действие распространялось на существующую на тот момент систему органов лесного хозяйства.

С учетом произошедшей реорганизации органов лесного хозяйства приказ подлежит применению органами государственной власти края и подведомственными им государственными учреждениями, которые в настоящее время в соответствии с предоставленными законом полномочиями выполняют задачи по предупреждению, своевременному обнаружению, ограничению распространения и ликвидации лесных пожаров.

Ответчики являются органом государственной власти края и подведомственным ему государственным учреждением, на которые законом возложено выполнение обязанностей в сфере охраны лесов от пожаров. Поэтому приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 N 167 "О пожарно-химических станциях" являющийся действующим нормативным правовым актом подлежит применению Государственной лесной службой Забайкальского края и КГСАУ «Забайкаллесхоз», выполняющими на территории Забайкальского края функции по охране лесов от пожаров.

Право на обращение прокурора с настоящим иском предусмотрено частью 1 статьи 45 ГПК РФ и не является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность ответчиков.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ингодинского районного суда города Читы от <Дата> оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: