Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ

по апелляционной жалобе ответчиков ФИО1, ФИО2, апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, ФИО3

на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 04 декабря 2017 года

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28. ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО31, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО39, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО3, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, администрации города-курорта Кисловодска о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений о границах участка из государственного кадастра недвижимости

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

Истец Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28. ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО31, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО39, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО3, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, администрации города-курорта Кисловодска о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений о границах участка из государственного кадастра недвижимости, мотивируя свои требования тем, что в собственности Российской Федерации находится объект недвижимого имущества («Дом ФИО63»): здание, назначение - нежилое, площадью 147,5 кв.м., инвентарный номер: 2914, литер Б, этажность 1, подземная этажность 1, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2011, серия 26-АЗ № 410806, выданным Управлением Росреестра по Ставропольскому краю.

На основании распоряжения № 829 от 26.08.2014 Территориального управления имущества в Ставропольском крае (далее - Территориальное управление) и акта приема-передачи федерального имущества от 10.10.2014 данный объект недвижимого имущества был закреплен на праве оперативного управления за ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2014, серия 26АИ №970659, выданным Управлением Росреестра по Ставропольскому краю.

Объект недвижимого имущества - здание («Дом ФИО63») является объектом историко-культурного наследия и относится к исключительной федеральной собственности согласно приложению № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ № 20-1 от 27.12.1991.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» установлено, что к объектам исторического и культурного наследия Федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327.

04.12.1974 в список исторических памятников был включен «Дом ФИО63» («Дом княжны Мери»), в котором бывали Пушкин А.С. и ФИО55, описавший его в романе «Герой нашего времени», датировка памятника 1828 год, расположенный на территории Ставропольского края, в <...> (постановление Совета Министров РСФСР № 624).

Решением Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов № 702 от 01.10.1981 был утвержден список памятников истории и культуры Ставропольского края, в который также был включен вышеуказанный памятник истории.

В настоящее время объект культурного наследия федерального значения «Дом ФИО63» («Дом княжны Мери») приказом № 292 от 27.06.2016 правления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия отнесен к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

Во исполнение поручений Президента РФ по вопросам развития Кисловодского курортного парка (№ Пр-731 от 18.04.2015) Правительством РФ было подписано Распоряжение № 1724-р от 03.09.2015, в соответствии с которым в целях восстановления и сохранения историко-культурного наследия парка, в том числе объекта - «Дом ФИО63», запланированы ремонтно-восстановительные работы на объектах парка.

Однако для проведения вышеуказанных работ в отношении объекта культурного наследия - «Дом ФИО63» необходимым условием является наличие оформленных в установленном законом порядке прав на земельный участок под данным объектом.

Земельный участок под объектом недвижимости - «Дом ФИО63» принадлежит Российской Федерации на праве собственности в силу закона, на основании п. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ.

С целью проведения кадастровых работ по формированию земельного участка под объектом недвижимого имущества - «Дом ФИО63» Территориальное управление совместно с ФГБУК «АУПИК» по ЮФО обратились к кадастровому инженеру ФИО56

Согласно заключению № 1 от 14.09.2016 сформировать земельный участок под «федеральным объектом недвижимости - «Дом ФИО63» не представилось возможным, поскольку он расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9.

В соответствии с кадастровым паспортом от 08.08.2016 № 26/501/16-502380 земельный участок с кадастровым номером 26:34:020219:9, площадью 3080 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку Среднеэтажную, расположен по адресу: <...>.

Правообладателями данного участка являются собственники помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности. Границы указанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 21.03.2002.

Таким образом, при формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, собственники помещений образовали земельный участок с кадастровым номером 26:34:020219:9 из земель федеральной собственности, без учета нахождения на нем объекта культурного наследия федерального значения - «Дом ФИО63».

В результате совершения указанных действий было допущено нарушение федерального законодательства РФ, выразившееся в наложении двух земельных участков друг на друга.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельным участком как объектом права собственности является недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ч. 3 ст. 6 ЗК РФ).

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, которые должны сформированы в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, в результате которого они обретают индивидуальные характеристики, отделяющие их от других земельных участков. Кадастровые отношения применительно к недвижимости, в том числе и к земельным участкам, регулируются Федеральным законом РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 7 указанного Федерального закона описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы, в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

При этом в силу ст. 39 указанного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно п. 1.1, 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом М. 1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

По Правилам установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года №688, установление местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2).

Как было отмечено выше, местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В силу ч. 3 приведенной статьи предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

При межевании в 2002 году земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9 согласование местоположения границ с собственником участка, на котором расположен объект недвижимого имущества «Дом ФИО63», - Российской Федерацией в лице Территориального управления Росимущества в Ставропольском крае, не было осуществлено.

Кроме того, постановлением главы администрации г. Кисловодска Ставропольского края от 21.03.2002 № 389 было принято решение о регистрации в долевую собственность земельного участка по ул. Коминтерна, 3 за владельцами квартир и нежилых помещений, а также за ООО «Ч.» под магазин.

27.03.2002 года между администрацией г. Кисловодска и ООО «Ч.» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Несмотря на то, что при межевании и издании администрацией распорядительных актов не были учтены интересы Российской Федерации, договор аренды от 27.03.2002 года содержал пункт, согласно которому владелец обязан был соблюдать требования режима охраны и использования памятника истории и культуры «Дом ФИО63», не наносить ущерба его культурной значимости и сохранности (п. 2.6 договора).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами межевого дела № 8479 от 12.04.2002 года.

В настоящее время земельный участок под объектом недвижимости «Дом ФИО63» как объект правоотношений не существует.

Между тем, несмотря на отсутствие в ГКН сведений о границах федерального земельного участка:

установлено его фактическое местоположение. Приказом Министерства культуры Ставропольского края от 21.01.2015 № 48 утверждены и описаны границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Дом ФИО63» («Дом княжны Мэри») и утвержден правовой режим использования земельных участков в границе территории данного объекта;

подтверждено, что право собственности Российской Федерации на земельный участок возникло до момента формирования земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9 (до 21.03.2002), так объект недвижимого имущества - «Дом ФИО63» как объект культурного наследия построен в 1828 году и находится под охраной государства с 1974.

С учетом вышеизложенного, а также согласно положений статьи 12 ГК РФ, Территориальное управление считает, что право собственности Российской Федерации на земельный участок под объектом недвижимости - «Дом ФИО63» подлежит защите путем признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9 по причине нарушения проведенным межеванием прав собственника - Российской Федерации, поскольку при межевании должно было быть учтено наличие на участке объекта федеральной собственности, что соответственно влекло необходимость согласования границ с их владельцем. На основании изложенного истец просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9, площадью 3080 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку Среднеэтажную, расположенного по адресу: <...>; исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9, площадью 3080 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку Среднеэтажную, расположенного по адресу: <...>, возложить на ответчиков расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 04 декабря 2017 года исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости – удовлетворены.

Суд признал результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9, площадью 3080 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку среднеэтажную, расположенного по адресу: <...>, оформленные межевым делом №8479 от 12.04.2002 года недействительными.

Исключил из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9, площадью 3080 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку среднеэтажную, расположенного по адресу: <...>.

В апелляционной жалобе ответчики ФИО1, ФИО2 просили отменить решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 04 декабря 2017 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, высказывая свое несогласие с выводом суда об установленных нарушениях при проведении межевания спорного участка. Считали, что судом неверно применены правовые нормы при разрешении данного спора, приводя собственное обоснование и ссылку на законодательные источники. Обращают внимание на то, что ответчиками представлялись суду доказательства, подтверждающие, что тот объект, который сейчас обозначают как «Дом ФИО63» являлся частью жилого дома по ул. Киминтерна, д. 3 в г. Кисловодске.

В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, ФИО3 так же просит отменить решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 04 декабря 2017 года, полагая его незаконным. Указывает на то, что к участию в деле привлечены не все ответчики, являющиеся собственниками квартир, расположенных в спорном доме. Ссылается на не извещение ее о дате судебного заседания.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Администрация города- курорта Кисловодска Ставропольского края в лице ее полномочного представителя ФИО57, полагая решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В отзыве на апелляционные жалобы, поступившие от ответчиков, по рассматриваемому гражданскому делу, всего 48 человек, подписавших данный отзыв, последние высказывают свою позицию в поддержку поданных апелляционных жалоб, считая постановленное судом решение незаконным и необоснованным.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 мая 2018 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае к ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28. ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО31, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО39, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, администрации города-курорта Кисловодска о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений о границах участка из государственного кадастра недвижимости по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Как следует из заявленных исковых требований предметом иска является земельный участок с кадастровым номером 26:34:020219:9, площадью 3080 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку среднеэтажную, расположенного по адресу: <...>, оформленные межевым делом №8479 от 12.04.2002 года.

Правообладателями данного участка являются собственники помещений многоквартирного дома по указанному адресу на праве общей долевой собственности. Границы указанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 21.03.2002, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами спора.

Как следует из доводов, поданных апелляционных жалоб, суд рассмотрел выше обозначенные исковые требования при этом, не привлек к участию в деле всех собственников жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, что нашло свое подтверждение в суде апелляционной инстанции.

Представленная суду апелляционной инстанции лицом, не привлеченным к участию в деле, ФИО3 выписка из ЕГРН свидетельствует, что ФИО3 и ее несовершеннолетние дети ФИО48, ФИО49, ФИО50 являются долевыми собственниками квартиры 43 по указанному выше адресу.

Кроме того, как следует из инвентарного дела №2914 дома 3 по ул. Коминтерна в городе Кисловодске, квартир в данном доме указано больше, нежели привлечено в суде первой инстанции ответчиков.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения им имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 этой же статьи).

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 3 ст. 40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Суд первой инстанции разрешил вопрос о правах и об обязанностях указанных лиц, не привлеченных к участию в деле, что свидетельствует о существенном нарушении норм процессуального права, повлиявшем на исход дела, которое привело к нарушению гарантированного законом права каждого на справедливое судебное разбирательство в условиях состязательности и равноправия сторон.

Судебное разбирательство, не обеспечившее принадлежащее каждому право быть выслушанным судом, не может считаться справедливым.

Собственники иных квартир дома №3 по ул. Коминтерна в г. Кисловодске, не привлеченные судом к участию в деле, были лишены права представить возражения относительно заявленных исковых требований.

Определением от 13 июня 2018 года судебной коллегией к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, поскольку их право собственности на квартиры в спорном доме так же нашло свое подтверждение на основании полученных по запросу Ставропольского краевого суда правоустанавливающих документов (Том №6).

В судебном заседании полномочный представитель истца- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае- ФИО58 поддержала, заявленные ранее исковые требования, просила их удовлетворить по изложенным в них основаниям.

Полномочный представитель ответчика Администрации города- курорта Кисловодска ФИО57 считала исковые требования законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению по доводам, указанным, ранее, в суде первой инстанции.

Ответчики: ФИО5, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО17, ФИО25, ФИО33, ФИО34, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО3, представляющая так же интересы своих несовершеннолетних детей: ФИО48, ФИО49, ФИО50, ответчики ФИО51, ФИО53, третьи лица Межмуниципальный отдел по городу Кисловодску и городу Железноводску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОАО «Кавминресурсы», Территориальное управление Федерального государственного учреждения культуры «Агенство по управлению и использованию памятников истории и культуры по Южному Федеральному округу извещены Ставропольским краевым судом о дне судебного заседания, назначенного на 04.07.2018 на 15:00, надлежащим образом и своевременно, по имеющимся в материалах дела адресам, в суд апелляционной инстанции не явились.

Поступившее от полномочного представителя ответчика ФИО17- ФИО59 за 10 минут до назначенного судебного заседания ходатайство об отложении судебного заседания, что подтверждается составленной телефонограммой, судебной коллегией рассмотрено и отклонено за необоснованностью, что отражено в протоколе судебного заседания судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04.07.2018 года.

От других лиц ходатайств каких-либо ходатайств в Ставропольский краевой суд не поступало.

Иные ответчики по рассматриваемому гражданскому делу так же извещались о дате судебного заседания Ставропольским краевым судом надлежащим образом и своевременно по имеющимся в материалах дела адресам, однако, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, имеющихся в материалах гражданского дела, судебные извещения ожидают адресатов в месте вручения.

При этом судебная коллегия принимает во внимание разъяснения пунктов 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении гражданского дела при установленной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям ч.4 п.4 ст. 330 ГПК РФ как постановленного с нарушением норм процессуального права, поскольку судом принято решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу ч.4 п.4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Судебной коллегией при рассмотрении гражданского дела установлено, что на основании заявления директора ООО «Чилим» ФИО60 №1019 от 16.10.2001 года, постановления главы администрации города Кисловодска Ставропольского края №389 от 21.03.2002 года «О регистрации земельного участка за владельцами квартир и нежилых помещений по ул. Коминтерна,3» проведено межевание земельного участка с кадастровым номером 26:34:0202219:9, что подтверждается материалами межевого дела №8479 от 12.04.2002 года (т. 1, л.д. 15-51)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.05.2011 года серия 26-АЗ 410806 на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» №3020-1 от 27.12.1991 года собственностью Российской Федерации является здание, нежилое, площадью 147,5 кв.м., инвентарный номер 2914, литер Б, этажность 1, подземная этажность 1, расположенное по адресу: <...> (т.1, л.д. 53).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 26.08.2014 года №829 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры»» закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» недвижимое федеральное имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации: здание «Здание», общей площадью 147,5 кв.м., адрес: <...> кадастровый (условный) номер 2626-01/056/2010-858, реестровый номер федерального имущества П12280003160 от 30.06.2009 г., о чем составлен акт о приеме-передаче федерального имущества от 10.10.2014 года (т.1, л.д.54-57).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.12.2014 года серия 26АИ 970659 на основании акта о приёме-передачи федерального имущества от 10.10.2014 года, распоряжения №829 от 26.08.2014 года Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления владеет зданием, нежилое, площадью 147,5 кв.м., инвентарный номер 2914, литер Б, этажность 1, подземная этажность 1, расположенное по адресу: <...> (т.1, л.д. 58-59).

Указанные сведения отражены в кадастровом паспорте здания от 10.11.2015 года №99/2015/884198 (т. 1, л.д. 62-63), а также то, что нежилое, площадью 147,5 кв.м., инвентарный номер 2914, литер Б, этажность 1, подземная этажность 1, по адресу: <...> имеет кадастровый номер 26:34:020219:726, расположен в кадастровом квартале 26:34:0202219, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 04.02.2014 года.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9 в кадастровом квартале 26:34:0202219 от 08.08.2016 года №26/501/16-502380, указанный земельный участок, сведения о котором в государственный кадастр недвижимости внесены 21.03.2002 года, границы которого установлены относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <...>, земли населенных пунктов, под жилую застройку среднеэтажную, площадью 3080 кв.м., кадастровой стоимостью 11550338,80 руб., правообладатели: собственники многоквартирного дома, общая долевая собственность, дата регистрации 01.03.2005 года (т. 1, л.д. 64-67).

Из указанного кадастрового паспорта следует, что на часть земельного участка: учетный номер части – 4, площадью 820 кв.м., установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Дом ФИО63 («Дом княжны Мэри»)», в котором бывали Пушкин А.С., ФИО55, описавшие его в романе «Герой нашего времени» (далее – памятник) установлен следующий правовой режим: разрешается: 1. Проведение научно-исследовательских, изыскательских, научно-проектных и ремонтно-реставрационных работ, направленных на обеспечение физической сохранности памятника, в том числе, по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению для современного использования с соблюдением требований Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. 2. Выявление и восстановление утраченных частей и элементов памятника на основании историко-культурных исследований. 3. Проведение работ, направленных на выявление, сохранение и восстановление характерной для памятника исторической планировочной и природной среды, исторических зданий и сооружений на основании историко-культурных исследований. 4. Проведение работ по озеленению и благоустройству территории памятника, уходу за зелеными насаждениями. 5. Хозяйственная деятельность, не нарушающая целостность памятника и не создающая угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения по согласованию с государственным органом охраны памятников. Запрещается: 1. Снос, разрушение памятника в целом или отдельных его частей, надстройка, пристройка, разного рода постоянных и временных зданий и сооружений. 2. Производство каких-либо изменений внешнего и внутреннего вида памятника, его конструктивных и отделочных элементов, не связанное с восстановлением исторического облика или планировочной структуры. 3. Строительство на территории памятника новых сооружений, снос и перестройка, существующих зданий и сооружений, обладающих архитектурно-художественной или исторической ценностью или составляющих подлинное историческое окружение, или характерную историческую архитектурную среду. 4. Производство на памятнике и его территории любых работ, в том числе, связанных с реставрацией и приспособлением без наличия изготовленной и утвержденной в порядке установленном Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» научно-проектной документацией. 5. Размещение на фасадах памятника рекламных, информационных вывесок и стендов, прикрепление к его стенам разного назначения тросов, кронштейнов, растяжек, болтов, крючьев, установка кондиционеров и других предметов, влияющих на восприятие и сохранность фасадов без согласования с государственным органом охраны памятников. 6. Хозяйственная деятельность, нарушающая целостность памятника, его территории или создающая угрозу их повреждения, разрушения или уничтожения. 7. Проектирование и проведение земелеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не связанных с сохранением памятника, его территории; прокладка не относящихся к нему коммуникаций, дорог, устройство гаражей и автостоянок. 8. Изменение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности памятника. 9. Засорение территории бытовыми и промышленными отходами, любого вида и форм. 10. Использование памятника или его территории: под склады и производство взрывчатых огнеопасных, загрязняющих материалов, гигроскопических материалов и материалов, имеющих вредные выделения; под мастерские и отдельные цеха производств, имеющих механические двигатели; под производство, требующие по технологическому процессу сохранения внутри помещения высоких или низких температур, производство с повышенным влажностным режимом, мокрые производства, под хранилища и для производства едких химических и красочных веществ или продуктов, выделяющих вредные испарения в процессе брожения. 11. Ограничения доступности территории памятника для научных исследований. Территория объекта культурного наследия федерального значения «Дом ФИО63 («Дом княжны Мэри»)», в котором бывали Пушкин А.С., ФИО55, описавшие его в романе «Герой нашего времени», территория объекта культурного наследия <...>. 26.34.0.1, Приказ Министерства Культуры Ставропольского края №48 от 21.01.2015 года.

Из заключения кадастрового инженера ФИО56 следует, что в связи с поступившим от ФГБУК «Агентства по управлению и пользованию памятников истории и культуры» Филиала по ЮФО обращением по вопросу возможности формирования земельного участка под объектом недвижимости «Дом ФИО63», им, кадастровым инженером ФИО56, квалификационный аттестат №26-11-285, составлено данное заключение. Сформировать земельный участок под федеральным объектом недвижимости, «Дом ФИО63», расположенным по адресу: <...>, не представляется возможным, поскольку он расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9.

Согласно кадастровому паспорту от 08.08.2016 № 26/501/16-502380 земельный участок с кадастровым номером 26:34:020219:9, площадью 3080 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку Среднеэтажную, расположен по у: <...>.

Правообладателями данного участка являются собственники помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 21.03.2002.

В результате совершения указанных действий было допущено нарушение федерального законодательства РФ, выразившееся в наложении земельных участков друг на друга (т. 1 л.д. 52).

Стороной ответчиков в материалы гражданского дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО61 от 22.03.2017 года, подготовленное в результате проведения кадастровых работ в целях, определения границ раздела земельного участка, из которого следует, что объектом исследования представлен земельный участок, площадью 3080кв.м., расположенный по адресу: <...>. Кадастровый номер земельного участка 26:34:020219:9, разрешенное использование: Под жилую застройку Среднеэтажную.

По сведениям Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке имеют статус «учтенные», по данному объекту выполнены геодезические работы с привязкой к государственной геодезической сети, границы земельного участка определены геодезическим методом в системе координат. Данные характеристики внесены в сведения Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН).

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образуемые и измененные земельные участки должны соответствовать следующим требованиям:

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможное размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральных законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, исключением земельного участка, образуемого для проведения работ г геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Правилами землепользования и застройки г.Кисловодска, утвержденными: решением Думы города-курорта Кисловодска от «24» июня 2016г.№ 65-41 Ставропольского края, установлены требования к минимальным максимальным размерам земельного участка, где предельные параметр; разрешенного использования земельного участка:

для индивидуальной жилой застройки в кварталах новой застройки составляют от 400 кв.м до 1500 кв.м.

для индивидуальной жилой застройки в существующих кварталах составляют от 400 кв.м до 800 кв.м.

Данными правилами установлены значения минимальной площади земельного участка, который может быть образован в результате раздела, где. соответствии с градостроительным регламентом данная площадь составляет 400кв.м. (ст.33.1. Правила землепользования и застройки г.Кисловодск Ставропольского края).

Раздел земельного участка с КН 26:34:020219:9 по адресу <...>, по фактическому пользованию, в площадном соотношении не противоречит действующим градостроительным регламентам, установленными правилами землепользования и застройки г.Кисловодска в отношении к минимальным размерам образуемых земельных участков. Таким образом, минимальная площадь земельного участка, который может быть образован в результате раздела, в соответствии с градостроительным регламентом составляет 400 кв.м.

Так же необходимо отметить, что образуемые земельные участки могут быть обеспечены доступом к землям общего пользования, при необходимости установлением сервитута.

Схема границ раздела земельного участка с КН 26:34:020219:9 по адресу: <...> представлена в части приложения данного заключения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.08.2007 года серия 26АЕ №118863 на основании решения арбитражного суда Ставропольского края от 10.04.2007 года собственником сооружения скважина №8, расположенного по адресу: <...> является ОАО «Кавминкурортресурсы».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.08.2007 года серия 26АЕ №118865 на основании решения арбитражного суда Ставропольского края от 10.04.2007 года собственником сооружения скважина №7, расположенного по адресу: <...> является ОАО «Кавминкурортресурсы».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.08.2007 года серия 26АЕ №118866 на основании решения арбитражного суда Ставропольского края от 10.04.2007 года собственником здания надкоптажного скважины №8, расположенного по адресу: <...> является ОАО «Кавминкурортресурсы».

Земельный участок с кадастровым номером 26:34:020219:20 площадью 36 кв.м., по объектом недвижимости – скважина №7, расположенный по ул. Коминтерна, 3 в г. Кисловодске администрацией города-курорта Кисловодска, в лице председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска предоставлен в аренду Акционерному обществу «Кавминкурортресурсы» сроком до 13.09.2065 года, о чем заключен договор аренды земельного участка №299/2016 от 14.09.2016 года.

Земельный участок с кадастровым номером 26:34:020219:15 площадью 30 кв.м., по объектом недвижимости – скважина №8, расположенный по ул. Коминтерна, 3 в г. Кисловодске администрацией города-курорта Кисловодска, в лице председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска предоставлен в аренду Акционерному обществу «Кавминкурортресурсы» сроком до 13.09.2065 года, о чем заключен договор аренды земельного участка №300/2016 от 14.09.2016 года.

Из постановления Главы администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 01.09.1992 года №722 «О реставрации здания №3 по ул. Коминтерна (литер Б) – памятника республиканского значения «Дом ФИО63» в составе заповедного Лермонтовского квартала в г. Кисловодске с переоборудованием его под городской литературный музей» следует, что в связи с обращением комитета по сохранению и использованию историко-культурного наследия «Возрождение» и учитывая просьбу государственного музея-заповедника ФИО55 (письмо №295 от 04.10.1991 г.) постановлено обязать МЮ КХ в срок до 01.01.1993 года передать на баланс комитета «Возрождение» здания №3 (лит. Б,Г) по ул. Коминтерна (лит. Б – памятник истории и культуры республиканского значения «Дом ФИО63» в составе заповедного Лермонтовского квартал.

Обязать комитет «Возрождение»: выступить заказчиком по реставрации здания №3 (лит. Б) по ул. Коминтерна «Дом ФИО63» для переоборудования его под городской литературный музей при долевом участии в размере 20% от сметной стоимости в финансировании производства работ объединения «Кисловодск-курорт». Предусмотреть в смете затраты на развитие городских сетей электроснабжения из расчета 2125 руб. за 1 квт. Присоединяемой мощности. Возложить функции заказчика по финансированию проектных работ на реставрацию здания №3 (лит. Б) по ул. Коминтерна «Дом ФИО63» на Пятигорский государственный музей-заповедник ФИО55. Поручить Управлению архитектуры и градостроительства выдать исходные данные на проектирование реставрации здания №3 (лит. Б) по ул. Коминтерна «Дом ФИО63».

Внести изменения в решение горисполкома №899 от 31.10.1991 года и читать во всех пунктах данного решения – ул. Коминтерна, 3 (лит. А,В), исключив литера Б,Г как взятые на баланс комитетом «Возрождение». Поручить БТИ (тов. ФИО62) внести изменения в инвентарное дело №3 по ул. Коминтерна.

Из Соглашения о разграничении по формам собственности объектов недвижимого имущества, являющихся памятниками истории и культуры федерального (общероссийского) и местного значения, расположенных на территории города Кисловодска, и о порядке владения, пользования и распоряжения этими объектами, заключенного между Министерством государственного имущества Ставропольского края, Министерством культуры Ставропольского края и Главой администрации города Кисловодска, по согласованию с председателем комитет по управлению муниципальным имуществом 30.05.2000 года, в частности Приложения №1 «Перечень недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского) и местного значения, расположенных на территории города Кисловодска и являющихся имуществом федеральной собственности на основании – постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 №624 балансодержателем (пользователем) недвижимого имущества памятника истории и культуры – Дом ФИО63 («Дом Княжны Мери»), в котором бывали А.С. Пушкин, ФИО55, по ул. Коминтерна, 3 (лит. Б) - на момент подписания настоящего Соглашения являлось Муниципальное учреждение «Возрождение» (разобран).

В силу п. 3 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и в соответствии с нормами, установленными ГК РФ, пользователь объекта культурного наследия несет бремя содержания данного объекта.

Согласно п. 1 ст. 9.1 указанного Закона осуществление полномочий в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством РФ) по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, а также государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, за некоторыми исключениями, относится к органам государственной власти субъекта РФ.

Согласно ст. 6 федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Исходя из положений ст. 33 федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя в том числе и разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия.

В ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" указано, что границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Под сохранением объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор (ст. 40 федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

В силу положений ст. 9 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится в том числе и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.

Как следует из положений ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление ряда полномочий в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), в том числе и государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 65 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 N 865 мероприятия по обеспечению сохранности памятников истории и культуры, не переданных в пользование предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам и не находящихся в их собственности, проводятся за счет специальных средств государственных органов охраны памятников, средств государственного бюджета, а также средств, выделяемых обществами охраны памятников истории и культуры в соответствии с их уставами.

Согласно ст. 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утв. приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 5 марта 2009 N 64, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Приказом Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 26.10.2015 года №250 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом ФИО63 («Дом княжны Мери»), в котором бывали Пушкин Александр Сергеевич и ФИО55, описавший его в романе №»Герой нашего времени», <...>» утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом ФИО63 («Дом княжны Мери»), в котором бывали Пушкин Александр Сергеевич и ФИО55, описавший его в романе №»Герой нашего времени», <...> (далее – Охранное обязательство).

В пункте 7 Охранного обязательства указано, что границах территории объекта культурного наследия не утверждены.

Актом технического состояния объекта культурного наследия №04-09/31-А от 28.09.2015 года установлено неудовлетворительное состояние объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом ФИО63 («Дом княжны Мери»), в котором бывали Пушкин Александр Сергеевич и ФИО55, описавший его в романе №»Герой нашего времени», <...>, в связи с чем разработан план работ по сохранению объекта культурного наследия №04-09/31-П от 28.09.2015 года.

В силу ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" уникальными характеристиками земельного участка, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости, являются кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь.

Частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон о кадастре) установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в данной части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частями 7, 8, 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 указанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного федерального закона).

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона). Настоящее положение направлено на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Кроме того, процедура землеустроительных работ при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков установлена Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года (далее – Инструкции).

В соответствии с п. 8.1. Инструкции собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

Согласно п. 8.2. Инструкции извещения (приложение 3.3) вручаются под расписку (приложение 3.4) с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.

Пунктом 9.1. Инструкции предусмотрено, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

В соответствии с п. 9.2. Инструкции после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (приложение 3.5).

Статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, кроме прочего: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (п. 11 ч. 1), осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа (п. 26 ч. 1).

В разделах межевого дела №8479 отсутствуют сведения о выполненных кадастровым инженером действиях по установлению информации о правообладателях объектов недвижимости на земельном участке по ул. Коминтерна, 3 в г. Кисловодске. В акте согласования местоположения границы земельного участка, отсутствует запись о согласовании границ с собственниками (правообладателями) объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом ФИО63 («Дом княжны Мери»), в то время как на момент проведения кадастровых работ 05.02.2002 г. являлось очевидным, что в границах земельного участка по ул. Коминтерна, 3 располагается здание №3 (лит. Б) по ул. Коминтерна «Дом ФИО63», балансодержателем которого по состоянию на 30.05.2000 года, на основании постановления Главы администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 01.09.1992 года №722 «О реставрации здания №3 по ул. Коминтерна (литер Б) – памятника республиканского значения «Дом ФИО63» в составе заповедного Лермонтовского квартала в г. Кисловодске с переоборудованием его под городской литературный музей», а также Соглашения о разграничении по формам собственности объектов недвижимого имущества, являющихся памятниками истории и культуры федерального (общероссийского) и местного значения, расположенных на территории города Кисловодска, и о порядке владения, пользования и распоряжения этими объектами, заключенного между Министерством государственного имущества Ставропольского края, Министерством культуры Ставропольского края и Главой администрации города Кисловодска, по согласованию с председателем комитет по управлению муниципальным имуществом 30.05.2000 года являлось Муниципальное учреждение «Возрождение».

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 38, 39 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктов 8.1, 8.2, 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, при проведении кадастровых работ в связи с формированием местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9, расположенного по ул. Коминтерна, 3 г. Кисловодска, оформленных межевым планом от 21.03.2002 г., согласование местоположения границ с собственником (правообладателем) земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества «Дом ФИО63», не была согласована, не установлены правообладатели объектов недвижимости на спорном земельном участке, о предстоящем межевании не уведомляли, акт согласования границ им не подписан.

Данные обстоятельства, установленные в судебном заседании, также свидетельствуют о несоответствии процедуры межевания вышеперечисленным требованиям Закона, в связи с исковые требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9, площадью 3080 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку Среднеэтажную, расположенного по адресу: <...>; подлежат удовлетворению.

Поскольку на основании указанного межевания земельного участка был произведен государственный кадастровый учет изменений объекта, в качестве правового последствия признании межевания недействительным, суд приходит к выводу об исключении из ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9, площадью 3080 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку Среднеэтажную, расположенного по адресу: <...>, а исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме, что не лишает ответчиков права произвести уточнение границ и площади своего участка в предусмотренном законом порядке, с соблюдением прав и законных интересов смежных землепользователей.

Так, в силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

По смыслу положений, указанных правовых актов, земельный участок под многоквартирным домом должен быть сформирован. С момента формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

По смыслу ст. 36 ЗК РФ при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участников общего пользования, в том числе путем установления сервитута.

При таких обстоятельствах, а также при отсутствии доказательств создания препятствий ответчикам со стороны истца, в осуществлении прав пользования земельным участком, исходя из положений ст. 36 ЖК РФ, согласно которой собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, суд находит, что исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае являются законными и обоснованными, не влекущими нарушений прав собственников помещений в многоквартирном доме №3 по ул. Коминтерна, г. Кисловодска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 04 декабря 2017 года- отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае удовлетворить.

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9, площадью 3080 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку среднеэтажную, расположенного по адресу: <...>, оформленные межевым делом №8479 от 12.04.2002 года, недействительными.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:020219:9, площадью 3080 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку среднеэтажную, расположенного по адресу: <...>.

Председательствующий:

Судьи: