Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело № 2-518/2021 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионным Фондом Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2021 г.

(судья Сорокин Д.А.)

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) (далее также-пенсионный орган), в котором просил признать незаконным решение от 09.02.2021 № 210000002529/42179/21 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с 20.06.2000 по 24.04.2001 (10 мес. 5 дней), с 28.12.2003 по 28.01.2004 (1 мес.1 день), с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней), с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день), с 01.06.2016 по 30.06.2016 (1 месяц) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 08.09.2019, указав в обоснование своих требований следующее.

Он работал в должностях артиста-акробата и артиста-гимнаста в цирке, то есть в театрально-зрелищной организации. Он, ФИО1, дважды обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему было отказано из-за отсутствия необходимого стажа. В стаж не были включены указанные выше спорные периоды.

Полагает действия пенсионного органа незаконными.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2021 г. на ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 периоды работы: с 20.06.2000 по 24.04.2001 (10 мес. 5 дней) – загранкомандировка; с 28.12.2003 по 28.01.2004 (1 мес.1 день) – загранкомандировка; с 01.06.2016 по 30.06.2016 (1 месяц) – период, значащийся в выписке индивидуального лицевого счета с кодом «НЕОПЛДОГ» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) от 09.02.2021 № 210000002529/42179/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

На ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 26.01.2021.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

На пенсионный орган возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 26.01.2021.

В апелляционной жалобе ФИО1 указывает на несогласие с решением суда в той части, в которой суд не включил в стаж его работы периоды: с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней)-вынужденный простой; с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 дн.)-вынужденный простой, указав, что простой имел место до введение в действие Правил № 516 от 11.07.2002 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с даты возникновения права нее с 08.09.2019, право на которую имеет с учетом спорных периодов.

Лица, участвующие в деле, на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением.

Также, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Воронежского областного суда.

От ФИО1 поступило заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления.

Согласно пункту 1 Списка № 447 от 28 августа 1991 г. право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет имеют артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В период до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовало Положение «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, в подпункте 3.3 которого указано, что специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

Из материалов дела видно, что 16.03.2018 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением творческой деятельности.

Пенсионным органом в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом ему в бесспорном порядке включены в подсчет специального стажа, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы общей продолжительностью 13 лет 08 месяцев 14 дней, что усматривается из письма пенсионного органа от 24.01.2019 (Л.д. 13-16).

26.01.2021 ФИО1 повторно обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением творческой деятельности.

Решением от 09.02.2021 № 210000002529/42179/21 ему вновь было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (Л.д.29), при этом видно, что истцу в бесспорном порядке были включены в подсчет специального стажа, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы общей продолжительностью 14 лет 09 месяцев 20 дней (Л.д.8-12).

При этом ФИО1 не были включены в специальный стаж периоды его работы: с 20.06.2000 по 24.04.2001 (10 мес. 5 дней) - загранкомандировка; с 28.12.2003 по 28.01.2004 (1 мес.1 день) – загранкомандировка; с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней) – вынужденный простой; с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день) – вынужденный простой; с 01.06.2016 по 30.06.2016 (1 месяц) – код «НЕОПЛДОГ».

Установлено, что в период с 20.06.2000 по 24.04.2001 (10 мес. 5 дней), с 28.12.2003 по 28.01.2004 (1 мес.1 день) истец, действительно, находился на гастролях на территории иностранных государств в КНР и в Республике Корее, которые были организованы непосредственно работодателем. При этом ФИО1 продолжал являться работником цирка в период загранкомандировок, что подтверждается его трудовой книжкой и приказами о командировании, выполнял трудовые обязанности, согласно приказам в период гастролей за ним сохранялась заработная плата в России в размере тарифного оклада по ЕТС (Л.д.17-27, 39).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования ФИО1 о включении периодов его работы с 20.06.2000 по 24.04.2001 (10 мес. 5 дней), с 28.12.2003 по 28.01.2004 (1 мес.1 день) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Период с 01.06.2016 по 30.06.2016 (1 месяц), значащийся в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО1) с кодом «НЕОПЛДОГ», также правомерно включен судом первой инстанции в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, исходя из того, что в это время истец работал в ФКП «Росгосцирк» по трудовому, а не гражданско-правовому договору с полным рабочим днем, без совмещений, в режиме полной рабочей недели (Л.д.20, 39), за июнь 2016 года ему была начислена и выплачена предусмотренная трудовым договором заработная плата, произведены удержания (НДФЛ, профсоюзные взносы), что подтверждается расчетным листком (Л.д.28). Наличие кода «НЕОПЛДОГ» может являться основанием для исключения периода лишь при работе по гражданско-правовому договору и не может ущемлять права работника, работающего у работодателя по трудовому договору, поскольку работодатель обязан выплачивать страховые взносы в отношении своих работников независимо от фактической оплаты гражданско-правовых договоров, заключенных с контрагентами.

С учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, на дату повторного обращения в орган Пенсионного фонда - 26.01.2021 у истца имелся необходимый стаж для досрочного назначения пенсии старости, в этой связи суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ФИО1 пенсия должна быть назначена 26.01.202, то есть с даты соответствующего обращения истца в орган пенсионного фонда.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает неправильным отказ суда первой инстанции во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы истца с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней)-вынужденный простой, с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день)-вынужденный простой по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении этой части требований ФИО1, суд первой инстанции указал, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (пункт 9) установлено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), периоды вынужденного простоя.

Однако такой вывод суда сделан без учета правил действия нормативных актов во времени.

Условием вступления в силу нормативного правового акта является его обязательное опубликование в официальном источнике опубликования, определенном для каждого вида нормативных правовых актов. Таких источников может быть несколько. Официальным опубликованием может быть как публикация нормативного акта в печатном издании, так и размещение его текста на официальном сайте.

Если закон опубликован сразу в нескольких источниках, необходимо определить, по дате какого источника будет определяться момент вступления закона в силу.

С 05.06.1996 по настоящее время акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу.

Как видно, Правила № 516 от 11.07.2002 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были официально опубликованы в Собрании законодательства РФ - 15.07.2002 и в Российской газете - 17.07.2002.

Таким образом, Поскольку периоды простоя имели место до вступления в силу Правил № 516 от 11.07.2002 периоды с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней)-вынужденный простой, с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день)-вынужденный простой подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Законных оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 08.09.2019-даты, когда у истца возникло права на получение такой пенсии, не имеется, учитывая, что согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст.ст.8, 21) назначение пенсии носит заявительный характер

То, что на момент первоначального обращения в пенсионный органа за назначением досрочной страховой пенсии по старости -16.032018 у истца был недостаточный стаж, сам истец, как видно, не отрицает. Также на дату 16.03.2018 отсутствует у истца необходимый 15-летний стаж для назначения досрочной пенсии по старости, установленный пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и с учетом включенных судом и судом апелляционной инстанции периодов его работы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2021 г. отменить в части отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней)-вынужденный простой, с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день)-вынужденный простой.

В этой части принять новое решение:

Обязать ГУ-Управление Пенсионным Фондом Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней)- вынужденный простой, с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день)-вынужденный простой в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи