Гражданский кодекс часть 1

«Шоинбекову <данные изъяты> в удовлетворении заявления о признании незаконным решения УФМС России по Тверской области от 23 апреля 2015 года об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ отказать».

Судебная коллегия

установила:

Шоинбеков О.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Тверской области об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Управления федеральной миграционной службы России по Тверской области от 23 апреля 2015 года отклонено его заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, со ссылкой на п.п. «д» ч.1 ст.16 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ввиду представления ложных сведений о гражданине. Полагал решение незаконным, поскольку заведомо ложных сведений он о себе не представлял.

В судебном заседании заявитель Шоинбеков О.Н. заявление поддержал и пояснил, что он заключил договор на обучение на очном отделении в Конаковском филиале АНО СПО «Колледж КЭСИ»», заплатил деньги в кассу колледжа платежным поручением, периодически ходил на занятия, выполнял задания. Вместе с ним обучались и другие лица. Потом им сообщили, что колледж расформировывают, деньги за обучение вернули. Студенческий билет и зачетную книжку им не выдавали.

Представитель заявителя адвокат Герчиков В.Р. заявление поддержал, просил его удовлетворить, ссылаясь на то, что УФМС России по Тверской области решение приняло не соответствующей формы, с задержкой исполнения, с указанием только на норму закона, не давая подлинной расшифровки мотивов отклонения. Шоинбеков О.Н. не знал и не мог знать, как заключается договор, куда перечислять деньги, что список студентов не попал в головное учреждение. По данному факту имеются материалы расследования.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Тверской области по доверенности Андреева О.Н. заявленные требования не признала.

Заинтересованное лицо АНО СПО «Колледж КЭСИ» своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен посредством электронной почты. В отзыве на заявление указано, что деньги за обучение от гражданина по платежному поручению поступили. В связи с прекращением образовательной деятельности в Конаковском филиале с 01 февраля 2015 года была проведена выездная проверка для приема-передачи всех дел, в том числе личных дел студентов, личное дело студента Шоинбекова О.Н. не передавалось.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шоинбеков О.Н. просит отменить решение суда и постановить новое решение об удовлетворении заявленных требований.

При этом ссылается на доводы, приводимые в ходе рассмотрения дела. Также указывает на неточности в изложении его показаний в решении суда.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представители АНО СПО «Колледж экономики, страхового дела и информационных технологий КЭСИ».

С учетом положений ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав докладчика по делу, Шоинбекова О.Н. и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также представителя УФМС России по Тверской области Андрееву О.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда обоснованным.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.«д» ч.1 ст.16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Таким образом, приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

Как следует из материалов дела, Шоинбеков О.Н. 19 февраля 2015 года обратился в УФМС России по Тверской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации на основании ч.7 ст.14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В п.15 заявления Шоинбеков О.Н. указал, что с сентября по декабрь 2014 года являлся студентом Конаковского филиала АНО СПО «Колледж КЭСИ» очной формы обучения.

В соответствии с п.16.3 Раздела 3 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.2008, в отношении Шоинбекова О.Н. проведены соответствующие проверки, в том числе направлен запрос в АНО СПО «Колледж экономики, страхового дела и информационных технологий КЭСИ».

В ответе АНО СПО «Колледж экономики, страхового дела и информационных технологий КЭСИ» от 23.04.2015 сообщалось, что Шоинбеков О.Н. в данном учебном заведении не обучался.

23 апреля 2015 года УФМС России по Тверской области вынесено решение, которым заявление Шоинбекова О.Н. о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено со ссылкой на п. «д» ч.1 ст.16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Действующим законодательством обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена на заявителя. Учитывая, что при подаче заявления Шоинбеков О.Н. своей личной подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений, однако, указанные в заявлении сведения относительно обучения в Конаковском филиале АНО СПО «Колледж КЭСИ», не соответствуют действительности, возможность приобретения Шоинбековым О.Н. гражданства на основании заявления от 19 февраля 2015 года, исключена.

Вывод суда о том, что представленный заявителем договор от 07.08 2014 не может быть надлежащим доказательством, подтверждающим обучение Шоинбекова О.Н. в Конаковском филиале АНО СПО «Колледж КЭСИ», судебная коллегия признает правильным.

В соответствии со ст.53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию.

Зачисление гражданина на учебу оформляется приказом администрации учебного заведения.

Вместе с тем, приказ о зачислении Шоинбекова О.Н. на обучение в АНО СПО «Колледж КЭСИ» не издавался, студенческий билет и зачетная книжка – не выдавались.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции, заявитель о расформировании Конаковского филиала АНО СПО «Колледж КЭСИ» узнал в декабре 2014 года, с заявлением о приобретении гражданства в УФМС России по Тверской области обратился 19 февраля 2015 года, когда ему было известно о том, что студентом очной формы Конаковского филиала он не являлся и приказ о зачислении его в число студентов не издавался. Следовательно, он намеренно указал в заявлении обучение в Конаковском филиале АНО СПО «Колледж КЭСИ» в период с сентября по декабрь 2014 года. При этом о неблагоприятных последствиях внесения недостоверной информации, предусмотренных ст.22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в виде отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации, принятого на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, Шоинбеков О.Н. был уведомлен под роспись.

В силу п. «в» ст.16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

При этом как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, не имеют правового значения для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку вышеприведенный Федеральный закон не указывает на данные обстоятельства в качестве оснований, исключающих возможность отклонения заявления о приеме в гражданство.

При таких обстоятельствах, у миграционной службы имелись основания для отклонения заявления Шоинбекова О.Н. о приеме в гражданство Российской Федерации.

При этом принятое УФМС России по Тверской области решение не уменьшает объем прав заявителя как иностранного гражданина, не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей и не создает препятствий для осуществления им прав и свобод.

Ссылка апеллянта на неполноту и неточность протокола судебного заседания не влечет отмены решения суда, поскольку замечания на протокол судебного заседания сторонами не приносились и не рассматривались судом в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, основания для признания незаконным решения УФМС России по Тверской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации у суда отсутствовали.

Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Конаковского городского суда Тверской области от 12 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шоинбекова О.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий О.А.Образцова

Судьи В.Н.Крылова

С.А.Улыбина