Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом Администрации м.р. Безенчукский Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 25 января 2016 года, которым постановлено:

«Признать недействительным договор найма жилого помещения маневренного фонда № 12 от 12.05.2011 г. заключенный между Администрацией м.р. Безенчукский Самарской области и С.Ю.Ю. с момента заключения.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию м.р. Безенчукский Самарской области заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации м.р. Безенчукский Самарской области к ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., объяснения представителя ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации м.р. Безенчукский Самарской области – ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, заключение прокурора Пискаревой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, Администрации г.п. ФИО3 об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование своих требований истец указала, что с 17 сентября 2011 года состояла в браке с С.Ю.Ю., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

18 октября 2011 года истец была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В указанное жилое помещение истец была вселена как член семьи нанимателя – С.Ю.Ю.

С 2011 года и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по указанному адресу и оплачивает все коммунальные расходы, в том числе и после смерти мужа.

Данное жилое помещение было предоставлено С.Ю.Ю. на основании Постановления главы Администрации м.р. Безенчукский № от 10 мая 2011 года в связи с реализацией областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории Самарской области на 2010-2011 годы».

Во исполнение указанного Постановления с С.Ю.Ю. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 12 от 12 мая 2011 года.

Данный договор ФИО1 считает недействительным с момента заключения, поскольку спорная квартира не была отнесена к маневренному фонду в установленном порядке, а также указанное жилое помещение должно было предоставляться по договору социального найма согласно п. 1 названного Постановления.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, истец полагает, что она приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, - в связи с чем просила признать договор найма жилого помещения маневренного фонда № 12 от 12 мая 2011 года незаконным и расторгнуть его, а также признать за ней право пользования данным жилым помещением и обязать Администрацию м.р. Безенчукский заключить с ней договор социального найма.

В ходе судебного разбирательства Комитет по управлению имуществом Администрации м.р. Безенчукский Самарской области предъявил встречное исковое заявление о выселении и снятии с регистрационного учета ФИО1

В обоснование своих требований Комитет по управлению имуществом Администрации м.р. Безенчукский Самарской области указал, что ФИО1 не приобрела права пользования жилым помещением маневренного фонда, поскольку на момент заключения оспариваемого договора она не являлась членом семьи нанимателя – С.Ю.Ю., а также она не принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства Комитет по управлению имуществом Администрации м.р. Безенчукский Самарской области просил признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, - а также выселить ее из него и снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Судом постановлено указанное выше решение, которое оспаривается ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что решение вынесено с нарушением норм материального права, в связи с чем просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований ФИО1, и удовлетворить встречные исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации м.р. Безенчукский Самарской области.

В заседании судебной коллегии прокурор Пискарева И.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке.

Статьей 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 99 ЖК РФ определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15).

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В абзаце 8 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании Постановления Администрации Безенчукского района Самарской области № от 01 декабря 2006 года С.Ю.Ю. предоставлено жилое помещение маневренного фонда в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанная квартира включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесена к категории жилых помещений маневренного фонда на основании Постановления Администрации Безенчукского района Самарской области № от 01 декабря 2006 года.

На основании Постановления главы Администрации м.р. Безенчукский № от 10 мая 2011 года в связи с реализацией областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории Самарской области на 2010-2011 годы» и согласно приложению № 1 к нему, С.Ю.Ю. был выселен из ранее предоставляемого жилое помещения в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, - с последующим заключением договора социального найма.

12 мая 2011 года между муниципальным районом Безенчукский в лице МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района» и С.Ю.Ю. заключен договор найма жилого маневренного фонда.

17 сентября 2011 года между С.Ю.Ю. и ФИО4 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

18 октября 2011 года ФИО1 была зарегистрирована и вселена как член семьи нанимателя в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

С 2011 года и по настоящее время ФИО1 проживает в указанной квартире и несет расходы по содержанию жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГС.Ю.Ю. умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно справке МУП «ЖКХ ФИО3» ФИО1 на момент смерти своего мужа была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>.

В виду того, что решение о включении данного жилого помещения в состав специализированного (маневренного) жилищного фонда м.р. Безенчукский не принималось, а сторонами не было доказано обратное, то судебная коллегия полагает правомерным вывод суда первой инстанции о признании договора найма жилого помещения маневренного фонда № 12 от 12 мая 2011 года недействительным, поскольку предмет данного договора с таким свойством, как отнесение жилого помещения к специализированному (маневренному) фонду отсутствует, в связи с чем данное помещение должно было предоставляться на условиях договора социального найма в соответствии с действующим законодательством и Постановлением главы Администрации м.р. Безенчукский № от 10 мая 2011 года.

При этом довод заявителя апелляционной жалобы о том, что должны были быть применены последствия признания данного договора недействительным, является несостоятельным и основанным на неверном толковании норм материального права. Администрация м.р. Безенчукский в силу действующего, никем не оспоренного и не отмененного Постановления № от 10 мая 2011 года, обязана была предоставить С.Ю.Ю. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - по договору социального найма.

Указание заявителя на то, что спорная квартира была предоставлена взамен ранее предоставляемого С.Ю.Ю. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - отнесенного к маневренному фонду, в связи с чем последующая квартира также должна быть предоставлена на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, также основано на неверном толковании норм права, поскольку вопрос об отнесении того или иного жилья к маневренному фонду рассматривается в установленном законом порядке и в соответствии с ним. Однако доказательств этому не было предоставлено ответчиком ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Довод заявителя о том, что суду необходимо было установить нахождение спорного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде м.р. Безенчукский является несостоятельным в силу того, что в ходе судебного разбирательства данное обстоятельство никем не оспаривалось и не являлось предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Более того, имеющиеся в материалах дела документы, а именно Постановление главы Администрации м.р. Безенчукский № от 10 мая 2011 года, подтверждают нахождение спорного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде м.р. Безенчукский, поскольку только собственник имущества вправе им распоряжаться.

Суд, учитывая названные положения закона и все изложенные обстоятельства, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, пришел к правильному выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 25 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации м.р. Безенчукский Самарской области – без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: