Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Подгорной Е.П.
судей	Петровой Ю.Ю., Сухаревой С.И.
при секретаре	Степаненко Е.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 12 апреля 2016 года гражданское дело № 2-1464/2015 по апелляционной жалобе С.Г.В. на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску С.Г.В. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга, К.С.В., Ф.Г.В., Открытому акционерному обществу (далее по тексту – ОАО) о признании незаконным распоряжения, признании недействительным протокола проведения итогов аукциона по проведению торгов по земельным участкам, признании недействительным договоров купли-продажи земельных участков, признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Подгорной Е.П., объяснения представителя С.Г.В. – Л.Л.Р., действующей на основании доверенности от <дата>, сроком действия на <дата>; представителя Администрации <...> района Санкт-Петербурга – У.С.А., действующей на основании доверенности №... от <дата>, сроком действия по <дата>; представителя К.С.В. – К.В.Ю., действующего на основании доверенности от <дата>, сроком действия на <дата>; представителя Ф.Г.В. – Ф.Е.В., действующей на основании доверенности от <дата>, сроком действия на <дата>, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец С.Г.В. обратилась в суд с первоначальными требованиями к ответчику Администрации <...> района Санкт-Петербурга о признании за истцом права собственности на земельные участки №..., площадью <...> кв.м, и №..., площадью <...> кв.м, расположенных по <адрес>.

Согласно уточненному исковому заявлению, поданному в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) в последней редакции (т. №...), истец просит признать незаконным распоряжение Администрации <...> района Санкт-Петербурга о проведении торгов по земельным участкам для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок №..., площадью <...> кв.м, и по участку №..., площадью <...> кв.м, по указанному адресу. Также истец просит признать недействительными протоколы подведения итогов аукциона по проведению торгов по земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, признать недействительными договоры купли-продажи земельных участков, заключенных с К.С.В. и Ф.Г.В., просит признать право собственности на названные выше земельные участки по основаниям приобретательной давности.

В судебном заседании <дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены К.С.В. и Ф.Г.В. (т. №..., л.д. №...).

В судебном заседании <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО (т. №..., л.д. №...).

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований С.Г.В. отказано.

Истец С.Г.В. подала апелляционную жалобу, в которой оспаривает решение суда, полагая решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

На основании частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец С.Г.В., ответчики К.С.В., Ф.Г.В., третье лицо Потребительский кооператив «Название1» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, истец С.Г.В., ответчики К.С.В., Ф.Г.В. доверили представлять свои интересы в суде апелляционной инстанции представителям, в связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН, установила: «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом». Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судом при разрешении спора на основании материалов дела обоснованно установлено, что в соответствии с постановлением Совета Министров РФ от <дата> «О предоставлении гражданам земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства» распоряжением главы администрации <...> района Санкт-Петербурга от <дата>№... на территории микрорайонов <адрес> во временное пользование под коллективное огородничество добровольному товариществу «Название2» был отведен земельный участок площадью <...> га (т. №..., л.д. №...).

В <дата> гражданами, получившими земельные участки для огородничества, был организован Потребительский кооператив «Название3». В <дата> кооператив был переименован в Потребительский кооператив «Название4».

Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от <дата>№... земельный участок, площадью <...> га, был изъят у <...> КЭЧ Ленинградского военного округа и переведен в состав земель застройки Санкт-Петербурга в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства членам Потребительского кооператива «Название4» (т. №..., л.д. №...).

Из вышеприведенных документов следует, что Потребительский кооператив «Название4» являлся законным пользователем указанного земельного участка без ограничения срока, а садоводы, в силу производности их прав от прав потребительского кооператива, обладали тем же статусом.

Истец С.Г.В. с <дата> являлась членом добровольного товарищества «Название2», с <дата> является членом указанного потребительского кооператива (т. №..., л.д. №...).

<дата> между Потребительским кооперативом «Название4» и С.Г.В. заключен договор передачи в распоряжение земельного участка с приобретением права пожизненного наследуемого владения земельными участками №..., №... по <адрес> (т. №..., л.д. №...). В <дата> по заявке С.Г.В. был произведен кадастровый учет данных земельных участков, площадью <...> кв.м и <...> кв.м, земельным участкам присвоены кадастровые №... и №..., соответственно (т. №..., л.д. №...).

<дата>С.Г.В. выдано разрешение о присвоении строениям, расположенным на участках №..., №... адресов: <адрес>, дом №... и дом №... (т. №..., л.д. №...).

<дата> истцу выданы технические паспорта на объекты незавершенного строительства со степенью готовности <...>% по обоим объектам, данные о степени готовности указаны по данным заявителя (т. №..., л.д. №...).

В настоящее время собственниками спорных участков являются Ф.Г.В. (т. №..., л.д.№...) – участок №... и К.С.В. (т. №..., л.д. №...) – участок №....

Право собственности Ф.Г.В. на указанный выше участок возникло на основании договора №... купли-продажи земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, заключенного <дата> между ОАО и Ф.Г.В. (т. №..., л.д. №...).

Право собственности К.С.В. на участок №... возникло на основании договора №... купли-продажи земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, заключенного <дата> между ОАО и К.С.В. (т. №..., л.д. №...).

В соответствии с представленным протоколом совещания по вопросу организации торгов по продаже земельных участков, расположенных в <адрес>, Администрации <...> района поручено разработать и утвердить перечень земельных участков, в отношении которых может быть принято решение о продаже для индивидуального жилищного строительства (т. №..., л.д.№...).

В соответствии с разработанным перечнем земельных участков, подлежащих продаже на аукционе, на спорных земельных участках значилось отсутствие строений (т. №..., л.д.№...).

Включение спорных земельных участков для продажи на торгах согласовано с КГА (т. №..., л.д.№...), с КГКиОП (т. №..., л.д.№...), согласно сведений Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от <дата>, в границах земельных участков отсутствуют объекты недвижимости, прошедшие государственный кадастровый учет (т. №..., л.д.№...), ограничений и обременении не установлено.

На основании распоряжений Администрации <...> района Санкт-Петербурга №... и №... от <дата> земельные участки были выставлены на торги в форме открытого аукциона, который проведен ОАО (т. №..., л.д. №...).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований С.Г.В. в части признания незаконным распоряжения, признания недействительным протокола проведения итогов аукциона по проведению торгов по земельным участкам, признания недействительными договоров купли-продажи земельных участков, суд первой инстанции исходил из того, что все соответствующие согласования при проведении аукциона были проведены, Администрация <...> района Санкт-Петербурга действовала в пределах своих полномочий, процедура проведения торгов не была нарушена, в связи с чем суд не усматривает оснований для признания незаконными распоряжений ответчика о проведении аукциона.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, считает, что доводы апелляционной жалобы С.Г.В. заслуживают внимания ввиду следующего.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии со ст. 55 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Согласно ст. 283 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным статьями 279 – 282 настоящего Кодекса.

В силу ст. 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.

В соответствии с п.п. 3 и 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно положениям п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, осуществляется на аукционах.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса – не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (в редакции закона, действовавшей на момент проведения торгов).

Таким образом, С.Г.В., приобретшая в установленном порядке право пользования спорным земельным участком, которое до настоящего времени не прекращено в соответствии с ЗК РФ, вправе требовать устранения нарушений ее права согласно ст.ст. 60 и 61 ЗК РФ путем признания недействительным распоряжения Администрации <...> района Санкт-Петербурга о проведении торгов, протокола подведения итогов аукциона и заключенных с К.С.В. и Ф.Г.В. договоров купли-продажи земельных участков №... и №... по адресу: <адрес>.

При этом судебная коллегия отклоняет доводы Администрации <...> района Санкт-Петербурга о том, что спорные земельные участки не входили в границы земель, предоставленных во временное пользование под коллективное огородничество добровольному товариществу «Название2», коллективное огородничество добровольному товариществу «Название2» в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец С.Г.В. являлась членом добровольного товарищества «Название2» с <дата>. В <дата> гражданами, получившими земельные участки для огородничества, был организован Потребительский кооператив «Название3». В <дата> кооператив был переименован в Потребительский кооператив «Название4». С.Г.В. также являлась в <дата> членом Потребительского кооператива «Название3», а с 1997 года – членом Потребительского кооператива «Название4». Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе членской книжкой садовода, выданной на имя С.Г.В.

Как видно из проекта упорядочения существующей малоэтажной застройки ИЖС ПК «Название1» по адресу: <адрес>, согласованного <дата> Главным архитектором Санкт-Петербурга (т. №..., л.д. №...), кадастровой выписки части квартала №..., предоставленной Потребительским кооперативом «Название4» (т. №..., л.д. №...), копии топографического плана от <дата>, спорные земельные участки №..., площадью <...> кв.м, с кадастровым №..., и №..., площадью <...> кв.м, с кадастровым №..., расположенные по <адрес>, находятся в пределах границ земель, принадлежащих Потребительскому кооперативу «Название4», являющемуся правопреемником Потребительского кооператива «Название3», который, в свою очередь, являлся правопреемником добровольного товарищества «Название2».

Применительно к п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суду апелляционной инстанции в том случае, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ), следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства.

Судебная коллегия приняла к рассмотрению новые доказательства: Устав Потребительского кооператива «Название3», зарегистрированный решением Регистрационной Палаты Мэрии Санкт-Петербурга от <дата>№... (т. №..., л.д. №...), Устав Потребительского кооператива «Название4», утвержденный решением внеочередного общего собрания членов Потребительского кооператива «Название1» (протокол №... от <дата>) (т. №..., л.д. №...), Устав Потребительского кооператива «Название4», утвержденный решением общего собрания членов Потребительского кооператива «Название4» (протокол от <дата>) (т. №..., л.д. №...), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Потребительского кооператива «Название4» (ИНН/КПП №.../№...) (т. №..., л.д. №...), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Потребительского кооператива «Название4» (ИНН/КПП №.../№... (т. №..., л.д. №...), копию топографического плана границ земельного участка, принадлежащего Потребительского кооператива «Название4», от <дата> (т. №..., л.д. №...), проект упорядочения существующей малоэтажной застройки ИЖС ПК «Название1», согласованный Главным архитектором Санкт-Петербурга от <дата> (т. №..., л.д. №...), кадастровую выписку части квартала №... (т. №..., л.д. №...), членскую книжку садовода на имя С.Г.В. (т. №..., л.д. №...).

Так, как следует из п. №... Устава Потребительского кооператива «Название3», кооператив является добровольным объединением граждан на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных (в том числе садоводческих) потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (т. №..., л.д. №...). Целью деятельности кооператива является, в том числе ведение садоводческого хозяйства, обеспечение отдыха и улучшение досуга членов садоводства (п. №... Устава) (т. №..., л.д. №...). Члены кооператива наделены правом бессрочного пользования предоставленным земельным участком с правом его приватизации (п. №... Устава) (т. №..., л.д. №...).

Исходя из членской книжки садовода, С.Г.В., являясь членом Садоводческого товарищества «Название2», а затем созданного на его основе Потребительского кооператива «Название3», в период с <дата> по <дата> вносила целевые взносы на расчистку территории, покупку оборудования, оформление документов в Садоводческое товарищество «Название2», Потребительский кооператив «Название3».

Согласно п. №... Устава Потребительского кооператива «Название4» от <дата> члены кооператива наделены правом бессрочного пользования, предоставленным земельным участком с правом его приватизации. Право пользования (собственности в случае приватизации) земельным участком переходит к наследникам в установленном законом порядке (т. №..., л.д. №...).

Аналогичные права закреплены членов кооператива в п. №... Устава Потребительского кооператива «Название4» от <дата> (т. №..., л.д. №...).

Кроме того, как следует из объяснений истца С.Г.В. и третьего лица Потребительского кооператива «Название1», земельный участок, в границах которого находятся спорные земельные участки №... и №..., был фактически предоставлен Садоводческому товариществу «Название2» еще до изъятия у <...> КЭЧ Ленинградского военного округа и переведения в состав земель застройки Санкт-Петербурга в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства членам Потребительского кооператива «Название4» на основании Распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от <дата>№....

Данные объяснения не противоречат письменным доказательствам.

При таких обстоятельствах, довод ответчиков о том, что спорные земельные участки №..., площадью <...> кв.м, с кадастровым №..., и №..., площадью <...> кв.м, с кадастровым №..., расположенные по <адрес>, не передавались Потребительскому кооперативу «Название4» в установленном законом порядке, в связи с чем у истца С.Г.В. не возникло право владения спорным участком, не может быть принят во внимание, поскольку направлен на иную оценку доказательств.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 9 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 15, 20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14, 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п.п. 3 и 9.1 ст. 3, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание, что судебной коллегией на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что Администрацией <...> района Санкт-Петербурга была нарушена процедура проведения аукциона, поскольку на торги были выставлены занятые на законом основании спорные земельные участки, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным распоряжение Администрации <...> района Санкт-Петербурга о проведении торгов по земельным участкам для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок №..., площадью <...> кв.м, и по участку №..., площадью <...> кв.м, по указанному адресу, о признании недействительными протоколов подведения итогов аукциона по проведению торгов по земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, заключенных с К.С.В. и Ф.Г.В., подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Отказывая в удовлетворении исковых требований С.Г.В. о признании права собственности на спорные земельные участки, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что не имеется законных оснований для признания права собственности на земельные участки за истцом на основании приобретательской давности.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Согласно ст. 234 ГК РФ, лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении. Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31 декабря 2002 года № 2732-ра утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании.

Согласно указанному Положению передача участков в собственность граждан осуществляется на основании заявлений граждан, распоряжений администраций районов Санкт-Петербурга о передаче в собственность граждан находящихся в их пользовании участков, а также заключаемых в соответствии с указанными распоряжениями договоров о передаче участков в собственность граждан.

Данным Положением урегулирован порядок формирования участков, подлежащих передаче в собственность граждан.

Таким образом, подготовка документов, принятие решения о передаче земельного участка в собственность граждан и издание соответствующего распоряжения относятся к компетенции Администрации района Санкт-Петербурга.

Кроме того, следует отметить, что согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

В силу п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Испрашиваемый истцом земельный участок в частной собственности не находится. При этом, истица не представила доказательств обращения ее в Администрацию <...> района Санкт-Петербурга с соответствующим заявлением и представления всех документов, необходимых для принятия Администрацией решения о передаче земельного участка в собственность граждан и издания соответствующего распоряжения, в связи с чем, требования С.Г.В. о признании права собственности на спорные земельные участки удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить в части отказа в удовлетворении требований С.Г.В. о признании недействительными распоряжения, протоколов подведения итогов аукциона и договоров купли-продажи земельного участка, принять новое решение.

Признать недействительным распоряжение Администрации <...> района Санкт-Петербурга от <дата>№... о проведении торгов.

Признать недействительным протокол подведения итогов аукциона от <дата>.

Признать недействительным договор №... купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №..., кадастровый №..., заключенный <дата> между ОАО и Ф.Г.В..

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: