Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2022 года в городе Хабаровске гражданское дело № 2-2895/2021 по иску ФИО1, к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», Арсеналу (ракетного и артиллерийского вооружения) - войсковой части 59313-45 о признании приказа незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционным жалобам ответчиков Арсенала (ракетного и артиллерийского вооружения) - войсковой части 59313-45, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 27 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения представителя ответчика федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - ФИО2, объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Арсеналу (ракетного и артиллерийского вооружения) - войсковой части 59313-45 (далее - войсковая часть 59313-45), федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ФКУ «ОСК ВВО») о признании незаконным приказа о дисциплинарном наказании, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 работает техником отдела технического контроля в войсковой части 59313-45.

Приказом от 21 января 2021 года № 7дсп к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с отказом выполнять задачи согласно плану-заданию, поставленные перед ним начальником ОТК: организовать технический контроль в 4 отделе хранения.

ФИО1 считает приказ незаконным, так как должностные обязанности, за неисполнение которых он наказан, не предусмотрены условиями его трудового договора и должностной инструкции. По мнению истца, направление на работу в отдел хранения ракетно-артиллерийского вооружения является увеличением объема работ и расширением зоны обслуживания.

С учетом уточненных требований ФИО1 просил признать незаконным пункт 1 приказа командира войсковой части 59313-45 от 21 января 2020 года № 7дсп о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора, взыскать с ФКУ «ОСК ВВО» компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 27 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 ноября 2021 года, исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным пункт 1 приказа командира войсковой части 59313-45 от 21 января 2020 года № 7дсп о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С ФКУ «ОСК ВВО» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в сумме 5000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Определением судебной коллегии Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2022 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе войсковая часть 59313-45 просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска, мотивируя тем, что должностные обязанности истца не увеличены, так как возложенные на истца функции по осуществлению контроля качества выполняемых работ специалистами отделов ремонта и хранения по техническому обслуживанию (ремонту) вооружения и военной техники обусловлены трудовым договором. Факт причинения истцу морального вреда не доказан.

В апелляционной жалобе ФКУ «ОСК ВВО» просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на правомерность привлечения истца к дисциплинарной ответственности за неисполнение им должностных обязанностей.

В возражениях на апелляционные жалобы ФИО1 указал, что с решением суда согласен, просит оставить без удовлетворения жалобы ответчиков.

В судебное заседание ответчик войсковая часть 59313-45 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Судебная коллегия на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика войсковой части 59313-45.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Удовлетворяя исковые требования на основании положений статей 60, 72.1, 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что состав дисциплинарного проступка в действиях ФИО1 отсутствует, так как требования начальника ОТК о выполнении ФИО1 работы в 4 отделе хранения (ракетно-артиллерийского вооружения) являются незаконными, поскольку место работы истца трудовым договором определено в отделе технического контроля, письменное согласие работника ФИО1 на работу в 4 отделе хранения отсутствует.

Суд апелляционной инстанции считает указанные выводы районного суда ошибочными по следующим основаниям.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В силу части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Из материалов дела следует, что со 2 декабря 2013 года ФИО1 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 59313-45, являющейся структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО». На основании дополнительного соглашения от 18 мая 2015 года ФИО1 работает в должности техника отдела технического контроля войсковой части 59313-45 (л. д. 6 - 8 том 1).

Положением об Арсенале (ракетного и артиллерийского вооружения) - войсковой части 59313-45 предусмотрено, что данное подразделение (предприятие) предназначено для приема от предприятий-изготовителей и из войск, комплектации, хранения и сбережения вооружения, военной и специальной техники, военно-технического имущества в соответствии с требованиями руководящих документов; проведения необходимого технического обслуживания вооружения, военной и специальной техники, хранящейся на арсенале; организации мероприятий по обеспечению и подержанию боевой и мобилизационной готовности, обеспечению безопасности военной службы, охраны и обороны объектов арсенала. Организационно-штатная структура арсенала, включает в себя: управление, в которое входит, в том числе производственно-технический отдел и отделение технического контроля; основные подразделения – в том числе отделы хранения № 3 и № 4 (ракетно-артиллерийского вооружения); подразделения обеспечения (л. д. 154 - 157 том 1).

Согласно Положению об отделе технического контроля войсковой части 59313-45, указанный отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями предприятия (пункт 1.9); все работники отдела технического контроля находятся в непосредственном подчинении начальника отдела технического контроля (пункт 4.2) и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим положением, должностными инструкциями (пункт 4.5); для выполнения функций и реализации прав отдел технического контроля взаимодействует с другими подразделениями части (пункт 7) (л. д. 94 – 104 том 1).

Таким образом, отдел технического контроля по своим задачам относится к отделам управления, функции отдела реализуются сотрудниками отдела путем проведения контрольных мероприятий, выборочных проверок как самостоятельно, так и совместно с работниками других подразделений воинской части, в том числе на территории таких отделов (включая отделы хранения) в рамках предоставленной отделу компетенции.

Регламент рабочего времени техника отдела технического контроля, утвержденный командиром войсковой части 7 марта 2018 года, предусматривает выполнение техником должностных обязанностей, в том числе на открытых площадках ВВТ (в хранилищах); при приемке (подготовке к отправке) вооружения и военной техники совместно с заведующими хранилищем, техником отдела хранения и укладчиком-упаковщиком; в отделах ремонта РАВ (помещениях), в комнате № 12 (16) на КПП-2 (л. д. 79 - 81 том 1).

Согласно должностным обязанностям техник отдела технического контроля в своей деятельности руководствуется постановлениями, распоряжениями, приказами, методическими и нормативно-правовыми материалами Российской Федерации, действующими «Положением об отделе технического контроля», «Руководством по организации производства на предприятиях по ремонту РАВ», «Руководством по хранению РАВ на арсеналах, центральных и окружных базах», приказами Министра обороны и Главкома Сухопутных войск, командующего ВВО, командира части, начальника отдела технического контроля и настоящей должностной инструкцией. Техник отдела технического контроля является непосредственным организатором технического контроля, а также является прямым начальником для всего гражданского персонала на закрепленном участке работы (пункт 6 раздела I); техник обязан: выполнять работу по организации и своевременному обеспечению технического контроля качества продукции на закрепленном участке в соответствии с производственной программой, согласно установленному технологическому процессу и технической документации на принятую и забракованную продукцию, паспорта на материалы (пункт 1 раздела II); осуществлять проверку технологического оборудования, производить проведение измерений, прием и оформление продукции (вооружения), в соответствии с требованиями действующей технологической документации, подготавливать заключения по результатам выполнения приемо-сдаточных испытаний изделий (пункт 8 раздела II) (л. <...> том 1).

С должностными обязанностями техника отдела технического контроля ФИО1 ознакомлен 11 января 2017 года (л. д. 16 оборот том 1).

В соответствии с Руководством по хранению ракетно-артиллерийского вооружения и имущества на арсеналах, центральных и окружных заводах, складах и базах, утвержденным начальником Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны СССР (л. <...> том 1) начальник отдела технического контроля, отвечает за организацию качественной подготовки вооружения к хранению и его техническое обслуживание; начальник отдела технического контроля обязан обеспечить контроль за качеством подготовки вооружения к хранению, за его техническим состоянием при хранении, а также за правильностью полной комплектации вооружения; требовать от начальников цехов и отделов хранения устранения причин брака и нарушения технологической дисциплины при подготовке вооружения к хранению и техническом обслуживании; обеспечить участие представителей ОТК в пересчете вооружения и приеме поступающего на базу вооружения; принимать участие в работе комиссий по проведению контрольно-технических осмотров хранимых запасов вооружения и др. (пункт 34 Руководства). Пункты технического обслуживания отделов хранения организуются на технической территории базы в отделах хранения (пункт 497) (л. д. 160 том 1). Отдел технического контроля осуществляет контроль за качеством выполнения работ, проводимых на этапе технического обслуживания в отделах хранения (пункт 502) (л. д. 160 том 1). Вооружение принимается комиссией, назначенной приказом начальника базы, в составе: начальника отдела хранения (председатель), офицера (техника) отдела хранения, представителя ОТК и заведующих хранилищами (по виду принимаемого вооружения), а также представителя цеха (по виду ремонтируемого вооружения) (пункт 551) л. д. 234 том 1).

Из приведенных положений нормативных актов следует, что работники отдела технического контроля войсковой части 59313-45 наделены полномочиями по исполнению должностных обязанностей в войсковой части 59313-45, в том числе и в отделе хранения № 4.

Полномочия работников отдела технического контроля реализуются в форме контрольно-проверочных мероприятий в отношении объектов хранения на территории арсенала, в связи с чем такие полномочия и соответствующие им должностные обязанности подлежат реализации в месте расположения названного имущества на этапах его поступления на арсенал, хранения, обслуживания и выдачи.

Командиром войсковой части 59313-45 утверждена схема организации контроля качества проводимых в отделах хранения, согласованная начальником хранения и начальником ОТК войсковой части 59313-45 (л. д. 161 том 1).

Начальник отдела технического контроля в письменной форме поручил ФИО1 организовать технический контроль в 4 отделе хранения в период с 22 по 26 декабря 2020 года, а также 28 и 29 декабря 2020 года, что подтверждено соответствующими заданиями (л. <...>, 51 том 1).

Поставленные начальником ОТК задачи по организации технического контроля в 4 отделе хранения истец ФИО1 не выполнил без уважительных причин, чем совершил дисциплинарный проступок, за который обоснованно наказан работодателем.

Согласно приказу командира войсковой части от 21 января 2021 года № 7дсп ФИО1 объявлен выговор за неисполнение должностных обязанностей (л. д. 33 - 35 том 1).

Довод истца о том, что направление техника отдела технического контроля в отдел хранения № 4 войсковой части 59313-45 является изменением места работы, является несостоятельным, так как условиями трудового договора и дополнительного соглашения рабочее место ФИО1 не определено (л. д. 6 - 8 том 1).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части шестой статьи 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Отдел хранения № 4 находится под контролем работодателя - войсковой части 59313-45 и расположен на его территории, что полностью доказано материалами дела.

С учетом изложенных норм права и анализа представленных документов, судебная коллегия приходит к выводу о законности приказа командира войсковой части 59313-45 от 21 января 2021 года № 7дсп о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Принимая во внимание, что задачи, для реализации которых создано предприятие войсковая часть 59313-45, связаны с обеспечением обороны страны и неисполнение работниками законных приказов и распоряжений работодателя влечет угрозу безопасности государства, наложенное на ФИО1 взыскание соразмерно тяжести его проступка и не нарушает требований статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции указанные обстоятельства и приведенные нормы права не учтены, в связи с чем решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционные жалобы ответчиков Арсенала (ракетного и артиллерийского вооружения) - войсковой части 59313-45, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» удовлетворить.

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 27 июля 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО1, к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», Арсеналу (ракетного и артиллерийского вооружения) - войсковой части 59313-45 о признании приказа незаконным, взыскании компенсации морального вреда – отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи