Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 9 декабря 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Игринского районного Удмуртской Республики от 30 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов» о признании недействительным решения конференции от 23 июля 2016 года по принятию Устава общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов».

Заслушав доклад судьи Дубовцева Д.Н., выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов» о признании недействительным решения Конференции от 23 июля 2016 года по принятию Устава общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов».

В обоснование заявленных требований истец указал, что, в январе 2016 года Центральное правление Росозотрыболовсоюза разослало по регионам примерный проект Устава районных обществ охотников.

23 июля 2016 года состоялась Конференция общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов», на ней решался вопрос о принятии нового Устава. Из представленного проекта Устава были исключены пункты, предусматривающие материальную ответственность членов правления, которые голосовали за решения, нанесшие ущерб общественной организации, а также пункт, запрещающий членам правления быть избранными членами совета.

Участвуя в данной Конференции, истец вновь внёс данные пункты в Устав, окончательное решение было принято с дополнениями. Однако, получив Устав из печати, обнаружил в нём отсутствие пяти пунктов, которые предусматривали ответственность членов правления и председателя общественной организации.

Действуя на основании принятого Устава, председатель общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов» Ю.С.А. в 2017 году по своему усмотрению распределил 65 разрешений на добычу лосей, тем самым сознательно нанес общественной организации материальный ущерб. С настоящим иском ему посоветовал обратиться в суд прокурор, который объяснил, что согласно принятому Уставу председатель общественной организации ни за что не отвечает и остаётся безнаказанным.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, дополнительно пояснив, что на период проведения Конференции являлся членом правления общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов», поэтому был приглашен принять в ней участие. Решение Конференции просит признать недействительным, так как на ней принят Устав, не соответствующий Закону « Об общественных организациях».

Представитель ответчика - председатель общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов» Ю.С.А. исковые требования не признал, пояснив, что все изменения и дополнения в Устав вносятся в соответствии с законодательством, с учётом требований Управления Министерства юстиции по Удмуртской Республике и после согласования с указанным ведомством. Целью проведения внеочередной Конференции являлось устранение нарушений, выявленных после проведения проверки Управлением Министерства юстиции по Удмуртской Республике. Руководящим и контролирующим органом общественной организации является Совет, который контролирует всю деятельность. Согласно принятого Устава именно Совет может отменить решение председателя, который принял неверное решение. Истец ФИО1 на Конференцию 23 июля 2016 года был приглашен как член правления, делегатом Конференции не являлся, право голоса не имел, соответственно предложения вносить не мог. Присутствовавшие делегаты единогласно утвердили изменения и дополнения к Уставу, с учетом поступивших во время Конференции предложений. Суду представлен подлинник протокола Конференции.

В ранее представленных письменных возражениях сторона ответчика исковые требования не признала и указала, что Управление Министерства юстиции по Удмуртской Республике на основании Распоряжения от 14 марта 2013 года № провело выездную проверку ОО « Игринское РОО и Р». По итогам проверки был составлен акт и на основании него вынесено предупреждение (предписание) № о необходимости устранить допущенные нарушения. С целью устранения выявленных нарушений 23 июля 2016 года была проведена 6-я внеочередная Конференция, на которой делегаты единогласно утвердили изменения в Устав ОО « Игринское РОО и Р» от 24 июля 1997 года. Установлен перечень вопросов, которые относятся к компетенции высшего органа управления – Конференции, создан постоянно действующий коллегиальный орган управления – Совет, к ведению которого отнесено решение вопросов об утверждении годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, финансового плана и внесения в него изменений, контроль за деятельностью Правления, Председателя Общества и тд.

Допрошенный в качестве свидетеля М.В.М. пояснил, что является членом правления общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов», заместителем председателя правления. Был избран делегатом на 6-ю внеочередную Конференцию общества от охотколлектива № 1. Непосредственно на Конференции был избран её председателем, всего на конференции присутствовало 26 делегатов от первичных охотколлективов. С вносимыми в Устав изменениями и дополнениями члены правления были ознакомлены заранее. Делегаты Конференции проголосовали за принятие изменений и дополнений в Устав единогласно, они были проверены и зарегистрированы Управлением Министерства юстиции по Удмурткой Республике. Истец делегатом Конференции не являлся, был приглашенным, права голоса согласно Положению о порядке проведения Конференции не имел и на ней не выступал.

Третье лицо – Управление Министерства юстиции по УР извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы, которые аналогичны изложенным в иске.

В возражениях на доводы апелляционной жалобы ответчик просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебной коллегией дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на них возражений, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Пунктом 1 статьи 181.4 ГК РФ установлено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания (подпункт 1), у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия (подпункт 2).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности (статья 181.5 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что истец является членом общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов».

Согласно статье 8 Федерального закона N 82-ФЗ от 19 мая 1995 года "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с абзацем 3 статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Статьей 18 Закона № 82-ФЗ предусмотрено, что решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

В статье 20 Закона N 82-ФЗ указано, что Устав общественного объединения должен предусматривать:

1) наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму;

2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство);

4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;

6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

Устав общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов» в первоначальной редакции утвержден решением Конференции общественной организации 24 июня 1997 года.

Согласно пункта 2.3 Устава в редакции от 24 июня 1997 года высшим органом Общества является Конференция членов общества. К исключительной компетенции Конференции Общества относится принятие Устава, внесение в него дополнений и изменений. Постановления Конференции принимаются открытым или тайным голосованием, форма голосования определяется Конференцией. При решение вопросов исключительной компетенции Конференции, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 присутствующих делегатов.

Согласно пункта 2.4 Устава исполнительно-распорядительным органом Общества является правление.

Общее руководство работой Общества в период между заседаниями правления осуществляет председатель правления ( пункт 2.5 Устава).

Члены Организации имеют право участвовать с правом решающего голоса в собраниях, а также в работе других выборных органов, избирать и быть избранным на Конференции (пункт 3.9 Устава).

Положение о порядке проведении Конференции членов общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов» утверждено Решением Конференции от 24 июня 1997 года.

Из акта проверки № от 20 апреля 2013 года Управления Министерства юстиции по Удмурткой Республике следует, что в ходе проведенной плановой выездной проверки в отношении общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов» установлено, что отдельные положения Устава организации не соответствуют требованиям федерального законодательства.

21 июня 2016 года правление общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов» решило провести 6-ую внеочередную Конференцию организации 23 июля 2016 года, рассмотреть на ней в том числе вопрос о внесении изменений и дополнений в Устав. Установлено представительство делегатов на Конференцию: 1 делегат на 20 членов ОО « Игринское РОО и Р». Исходя из численности членов организации по состоянию на 21 июня 2016 года (552 человека) определено количество делегатов в количестве 25 человек.

Из протокола 6-ой внеочередной Конференции общественной организации «Игринское районное общество охотников и рыболовов» № от 23 июля 2016 года следует, что на ней присутствовало 26 избранных делегатов ( список прилагается), на Конференцию приглашены члены правления – Ю.С.А.., П.Г.П.

Председатель правления Ю.С.А. ознакомил делегатов с проектом изменений и дополнений, которые вносятся в ранее принятый Устав, по данному вопросу выступили делегаты П.Н.И.. и М.В.М. единогласным решением делегатов Конференции Устав организации утвержден в новой редакции.

18 октября 2016 года Управлением Министерства юстиции по Удмуртской Республике принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ( в Устав ОО « Игринское РОО и Р»).

Обращаясь в суд с иском о признании недействительным решения Конференции ОО « Игринское РОО и Р» от 23 июля 2016 года по принятию Устава, не оспаривая порядок созыва Конференция, нормы представительства, полномочия избранных делегатов и наличие кворума, истец основывает свои требования только на том, что внесенные в Устав изменения не содержат предложенных им на Конференции пунктов, принятая редакция Устава не содержит положений, предусматривающих ответственность членов правления и председателя организации за принимаемые решения, что по его мнению является нарушением Закона « Об общественных объединениях».

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что ответчиком не допущено нарушений порядка проведения Конференции и принятия на ней решения о внесении изменений в Устав.

Выводы суда подробно мотивированы, судебная коллегия с ними соглашается и оснований для отмены решения по доводам жалобы истца не усматривает.

Как установлено судом, истец как член правления организации присутствовал на указанной Конференции в качестве приглашенного лица, делегатом данной Конференции не являлся, в голосовании участия не принимал. Изменения в Устав внесены именно в той в редакции, которая принята единогласно избранными делегатами указанной Конференции. Доказательств обратного при рассмотрении дела не представлено.

Доводы, приведенные истцом в апелляционной жалобе, повторяют его позицию по существу спора, направлены на переоценку доказательств по делу. Само по себе несогласие истца с принятой редакцией Устава общественной организации, отсутствие в нём указанных им пунктов не влечет его незаконность и соответственно не является основанием для признания недействительным решения Конференции ОО « Игринское РОО и Р» от 23 июля 2016 года, на котором были приняты изменения в Устав. Более того, принятые на Конференции изменения в Устав прошли государственную регистрацию, как соответствующие требованиям закона. Оснований полагать содержание протокола Конференции не соответствующим фактическим обстоятельствам, также не установлено. При этом в ст.9 Устава в редакции от 24 июля 2016 года предусмотрен в том числе контроль за деятельностью правления и председателя Общества со стороны Совета Общества - постоянного действующего коллегиального руководящего органа ОО « Игринское РОО и Р». Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью возложен на ревизионную комиссию ( ст.15 Устава).

Доводы жалобы не содержат сведений, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность постановленного судебного решения и на этом основании судебной коллегией отклоняются.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 30 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий И.Л. Копотев

Судьи Э.В. Нургалиев

Д.Н. Дубовцев