Гражданский кодекс часть 1

расторгнуть соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Взыскать с фио в пользу комитета сельского хозяйства <адрес> бюджетные средства, полученные в виде аванса по субсидии в размере <.......> (<.......>) рублей, из которых <.......> (<.......> <.......>) рубля, подлежащие возврату в федеральный бюджет и <.......> (<.......>) рублей, подлежащие возврату в бюджет <адрес>.

Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., выслушав пояснения представителя фио по доверенности фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

министерство сельского хозяйства Волгоградской области обратилось в суд с иском к фио о взыскании суммы аванса по субсидии.

В обоснование заявленных требований указало, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Порядок регламентирует процедуру предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (пункт 1 Порядка).

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Министерство сельского хозяйства Волгоградской области в соответствии с пунктом 3 Порядка является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на выплату данного вида субсидий.

На основании подпункта 3 пункта 4 Порядка с ответчиком было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, согласно которому сельхоз товаропроизводитель взял на себя обязательства по выполнению целевых индикаторов эффективности предоставления субсидий.

ИП Главе К(Ф)Х фио был перечислен аванс по субсидии в размере <.......> рублей, из которых <.......> рублей (за счет областного бюджета) и на сумму <.......> рублей (за счет федерального бюджета).

Поскольку ответчиком был нарушен порядок получения субсидии, просило расторгнуть соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и взыскать с фио в свою пользу бюджетные средства, полученные в виде аванса по субсидии в размере <.......> рублей, из которых <.......> рубля, подлежащие возврату в федеральный бюджет и <.......> рублей, подлежащие возврату в бюджет <адрес>.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе фио оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, в связи с чем просит решение Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением Правительства Волгоградской области от 24 февраля 2014 г. № 87-п утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

В соответствии с пунктом 1, 2 настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее именуются - субсидии). Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее именуются - сельскохозяйственные товаропроизводители), за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

На основании пункта 4 Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении следующих условий:

отсутствие в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя процедуры ликвидации и (или) банкротства;

представление отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

заключение соглашения о предоставлении субсидии между сельскохозяйственным товаропроизводителем и министерством сельского хозяйства.

В соглашении указываются обязательства сельскохозяйственного товаропроизводителя по выполнению целевых индикаторов эффективности предоставления субсидий, указанных в приложении 1, и согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление министерством сельского хозяйства и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года в Министерство сельского хозяйства <адрес> от ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства фио поступили документы для получения аванса по субсидии, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № <...> на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

ДД.ММ.ГГГГ фио была включена в реестр № <...> получателей аванса по субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ с ИП Главой К(Ф)Х фио было заключено соглашение № <...> о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, согласно которому сельскохозяйственный товаропроизводитель взял на себя обязательства по выполнению целевых индикаторов эффективности предоставления субсидий.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право на получение части субсидии в виде авансовой выплаты из расчета на 1 гектар посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур под урожай текущего финансового года.

Министерством сельского хозяйства <адрес> ИП Главе КФХ фио был перечислен аванс по субсидии в размере <.......> рублей, из которых <.......> рублей (за счет областного бюджета) и на сумму <.......> рубля (за счет федерального бюджета), что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № <...> и от ДД.ММ.ГГГГ № <...>

Между тем, согласно информации Федеральной налоговой службы о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств фио прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в адрес ответчика направлялось письмо ДД.ММ.ГГГГ № <...>, согласно которому ответчику было предложено вернуть в добровольном порядке (в федеральный и областной бюджеты), перечисленную сумму субсидии в размере <.......> рублей, поскольку справки о фактическом размере посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур под урожай 2014 года по состоянию на день подачи документов (согласно приложению 6), ответчиком в министерство представлено не было.

Однако в добровольном порядке субсидия ответчиком до настоящего времени не возвращена.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о расторжении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и необходимости взыскания с фио бюджетных средств, полученных в виде аванса по субсидии в размере <.......> рублей.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции. При этом доводы апелляционной жалобы о том, что требования о расторжении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не заявлялись, судебная коллегия отклоняет, поскольку исковое заявление содержит данные требования.

На основании пункта 13 Порядка для получения субсидии, в том числе окончательного расчета по субсидии, сельскохозяйственные товаропроизводители до 10 июня текущего финансового года представляют в министерство документы: заявление на предоставление субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, в том числе окончательного расчета по субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства по форме согласно приложению 5 к Порядку; справку о фактическом размере посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур под урожай текущего финансового года по состоянию на день подачи документов по форме согласно приложению 6 к Порядку.

В силу пункта 15 Порядка сельскохозяйственные товаропроизводители, получившие аванс по субсидии, обязаны представить в министерство сельского хозяйства документы на получение окончательного расчета по субсидии.

Порядок возврата субсидий установлен пунктом 23 Порядка, где в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных Порядком, в том числе непредставление документов на получение окончательного расчета по субсидии и (или) представление недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидий, получатель субсидии уведомляется о выявленных нарушениях и необходимости возврата полученных субсидий письмом министерства в течение трех рабочих дней со дня обнаружения нарушений условий предоставления субсидий. Получатель субсидии обязан произвести возврат полученных субсидий в месячный срок со дня получения письменного уведомления министерства.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в соответствии с нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающие цели, порядок, условия предоставления субсидий, в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий при их предоставлении.

Поскольку ответчиком были нарушены условия получения субсидии, выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений о статусе индивидуального предпринимателя, а также не предоставлении справки о фактическом размере посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур под урожай ДД.ММ.ГГГГ года, выводы суда о расторжении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и взыскании с ответчика бюджетных средств являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент подачи документов в министерство сельского хозяйства заявитель на стадии банкротства не находилась, и соответствовала условиям сельхозпроизводителя, судебная коллегия считает несостоятельными.

Как видно из материалов дела, фио прекратила деятельность в качестве Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68). При этом прекращение заявителем деятельности в качестве Главы крестьянского (фермерского) хозяйства свидетельствует о нарушении порядка предоставления субсидии.

По указанным основаниям не влечет отмены решения суда довод жалобы о том, что Порядком предоставления субсидии не предусмотрено, что правом на получения субсидии обладают только физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя.

Доводы жалобы о том, что заявитель в ДД.ММ.ГГГГ году осуществляла затраты на приобретение солярки и химических удобрений, и то, что передача земельного участка в аренду третьему лицу в 2014 году не может свидетельствовать о прекращении статуса сельсхозпроизводителя, не опровергают установленных по делу обстоятельств и также не влекут отмену решения суда, принятого в соответствии с нормами действующего законодательства.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, в апелляционной жалобе не приводится.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда, постановленного в соответствии с исследованными обстоятельствами дела, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным поводом для его отмены, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 18 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно

Судья Волгоградского областного суда В.А.Горковенко