Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Черниговского района, Ларченко Виктору Тимофеевичу о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, признании права безвозмездного пользования земельным участком отсутствующим, прекращении в ЕГРН права безвозмездного пользования земельным участком и снятии с государственного кадастрового учета, с участием третьих лиц Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, кадастрового инженера Дегтяренко Олега Юрьевича

на решение Черниговского районного суда Приморского края от 16 февраля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Иващенко В.А., выслушав лицо, не привлеченное к участию в деле, Дегтяренко О.Ю., представителя истца Коус И.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

истец обратился в суд с названным исковым заявлением, в обосновании требований указав, что в нарушение положений ст.ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, которые не наделяют органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению лесными участками в составе земель лесного фонда и находящихся в федеральной собственности, администрацией Черниговского района на землях лесного фонда Спасского лесничества Приморского края сформирован земельный участок с кадастровым номером № с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» и предоставлен в безвозмездное срочное пользование индивидуальному предпринимателю - главе крестьянско-фермерского хозяйства Ларченко В.Т. Просил, с учетом уточнений, признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от 13.06.2018 №, заключенный между администрацией Черниговского района и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянско-фермерского хозяйства Ларченко В.Т.; право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № по договору безвозмездного пользования земельным участком от 13.06.2018 №, заключенному между администрацией Черниговского района и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянско-фермерского хозяйства Ларченко В.Т. отсутствующим; прекратить в ЕГРН право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № по договору безвозмездного пользования земельным участком 13.06.2018 №, заключенному между администрацией Черниговского района и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянско-фермерского хозяйства Ларченко В.Т.; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Черниговского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных возражениях пояснил, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок площадью 2041915 кв.м с кадастровым номером № предоставлен Ларченко В.Т. в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации на основании постановления администрации Черниговского района от 17.05.2018 №.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу без своего участия, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что 10.08.2018 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком в пользу Ларченко В.Т., в отношении земельного участка, местоположение которого установлено примерно в 2500 м по направлению на юго-восток относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №, на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 13.06.2018 №.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Ларченко В.Т., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Решением Черниговского районного суда Приморского края от 16 февраля 2023 года исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворены. Договор безвозмездного пользования земельным участком от 13.06.2018 №, заключенный между администрацией Черниговского района и индивидуальным предпринимателем – главой крестьянско-фермерского хозяйства Ларченко В.Т. признан недействительным. Право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № по договору безвозмездного пользования земельным участком от 13.06.2018 №, заключенному между администрацией Черниговского района и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянско-фермерского хозяйства Ларченко В.Т. признано отсутствующим. В ЕГРН право безвозмездного пользования земельным участком кадастровым номером № по договору безвозмездного пользования земельным участком от 13.06.2018 №, заключенному между администрацией Черниговского района и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянско-фермерского хозяйства Ларченко В.Т. прекращено. С государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № снят. С Ларченко В.Т. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

С решением суда не согласилось лицо, не привлеченное к участию в деле, кадастровый инженер Дегтяренко О.Ю., подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. В обосновании доводов жалобы указал, что кадастровый инженер Дегтяренко О.Ю. является лицом, выполнявшим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером №. В случае рассмотрения подобных споров без привлечения к участию в деле кадастрового инженера, последний будет лишен возможности высказать свою позицию по делу, в частности, при рассмотрении вопросов о законности образования земельного участка либо снятии образованного земельного участка с кадастрового учета. За выполненные кадастровым инженером работы предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В связи с чем, права кадастрового инженера нарушены принятым по делу судебным актом.

В отзыве администрация Черниговского района просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, поскольку считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции лицо, не привлеченное к участию в деле, кадастровый инженер Дегтяренко О.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что в связи с признанием договора безвозмездного пользования земельным участком незаконным, снятия земельного участка с кадастрового учета, у ответчика возникает право обратиться в суд с заявлением о взыскании с кадастрового инженера убытков.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указав, что права и законные интересы кадастрового инженера решением суда не нарушаются.

Представитель ответчика администрации Черниговского района, ответчик Ларченко В.Т., третьи лица Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия полагает возможным на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав кадастрового инженера Дегтяренко О.Ю., представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (ч. 3 ст. 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» правом апелляционного обжалования решений суда первой инстанции обладают стороны и другие лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 320 ГПК РФ). В силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, которым разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

Согласно разъяснениям, содержащимися в абз. 4 п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если при рассмотрении апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, будет установлено, что обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о правах и обязанностях этого лица, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что администрацией Черниговского района на землях лесного фонда Спасского лесничества Приморского края сформирован земельный участок с кадастровым номером № с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» и представлен в безвозмездное срочное пользование индивидуальному предпринимателю – главе крестьянско-фермерского хозяйства Ларченко В.Т. на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 13.06.2018 № сроком на 5 лет. Договор зарегистрирован 10.08.2018, номер государственной регистрации: №.

Право собственности на земли лесного фонда, входящие в состав Спасского лесничества Приморского края, зарегистрировано 16.08.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № №.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 6.1, 8, 83, 84 Лесного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что фактически спорный земельный участок находится на землях лесного фонда, собственником которых является Российская Федерация, от имени которой действует Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), следовательно, полномочия у администрации Черниговского муниципального района по распоряжению спорным земельным участком, расположенном на землях лесного фонда, отсутствовали, в связи с чем договор безвозмездного пользования земельным участком от 13.06.2018 № признан недействительным.

При этом, судом не давалась оценка действиям кадастрового инженера Дегтяренко О.Ю., действия кадастрового инженера не признаны судом незаконными.

Таким образом, судом первой инстанции принято решение, которым исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворены, поскольку администрация Черниговского муниципального района не имела полномочий по распоряжению спорным земельным участком.

Вопреки доводам жалобы, доказательств, свидетельствующих, что решением суда нарушаются права и интересы кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером №, не представлено.

С учетом того, что обжалуемое решение не устанавливает каких-либо прав и не возлагает каких-либо обязанностей по отношению к лицу, не привлеченному к участию в деле, вопрос о его правах и обязанностях не разрешен, обязанности на него не возложены, права и законные интересы не нарушены, судебная коллегия приходит к выводу, что кадастровый инженер Дегтяренко О.Ю. не является лицом, наделенным правом апелляционного обжалования вышеуказанного решения, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Дегтяренко Олега Юрьевича оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.06.2023