Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2022 года,

по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Требования мотивированием, что в марте 2019 года истец обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в установлении пенсии, по причине отсутствия специального страхового стажа менее требуемого.

Ответчик не засчитал ему в специальный стаж, в том числе, следующие периоды работы:

- с 29.09.1992 по 30.09.1993 (1 год 2 дня) в должности руководителя кружка ДЮКФД (причина - недостаточно педагогического стажа по перечню № 1397);

- с 01.10.1993 по 24.03.1994 (5 мес. 24 дня) в должности руководителя кружка в ДЮКФД (причина - должность «руководитель кружка» не поименована в списке № 463);

- с 25.03.1994 по 31.08.1994 (5 мес. 7 дней), с 31.05.1995 по 17.10.1995 (4 мес. 17 дней), с 01.12.1995 по 10.03.1996 (3 мес. 10 дней), с 02.06.1996 по 12.09.1999 (3 года 3мес. 11 дней) в должности педагога дополнительного образования в ДетскоДЮКФД, т.к. должность «педагог дополнительного образования» не поименована в списке № 464;

- с 01.09.1996 по 01.06.1997 (9 мес. 1 день) с 01.09.1997 по 01.06.1998 (9 мес. 1 день) в должности педагога дополнительного образования по совместительству в РСШ, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, так как должность «педагог дополнительного образования» не поименована в Списке № 463;

- с 01.11.1999 по 03.02.2005 (5 лет 3 мес. 3 дня), с 02.04.2005 по 31.08.2005 (5 мес.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ДЮКФД, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, так как учреждение «ДЮКФД» не поименовано в списке № 1076 (для периода с 01.11.1999) и в Списке № 781 (для периода с 01.01.2002), а также для должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» не выполняются условия п.2 Правил № 1067 и п.8 Правил № 781 (условие - работа в указанной должности в определенных учреждениях списка);

- с 02.07.2006 по 21.08.2006 (1 мес. 20 дней) в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФД, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, так как учреждение «ДЮКФД» не поименовано в списке № 781, а также невыполнение условий пункта 12 Правил № 781 (на 01.01.2001 отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет8 месяцев; отсутствует факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях дополнительного образования детей);

- с 22.08.2006 по 02.11.2011 (5 лет 2 мес. 11 дней), с 04.11.2011 по 23.02.2012 (3 мес. 20 дней), с 25.02.2012 по 16.04.2012 (1 мес. 22 дня) с 18.04.2012 по 08.01.2014 (1 год 8 мес. 21 день) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МОУ «РСШ» т.к. работа в штатной должности «заместитель директора по безопасности жизнедеятельности» не поименована в Списке № 781, а работа в штатной должности учителя документально не подтверждена.

С решением пенсионного органа истец не согласен, в связи с чем просил суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным по приведенным в исковом заявлении мотивам.

Определением Беловского городского суда от 01.12.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) на надлежащего ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ссылается на то, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, необоснованно руководствовался пунктами 5, 7 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, поскольку они не применимы, так как условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, были предусмотрены статьей 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Указывает, что на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ его специальный педагогический стаж, засчитанный ответчиком, составил 7 лет 01 мес. 26 дней, а суммарно со спорными периодами работы составил 20 лет 04 мес. 27 дней. Таким образом, условие, предусмотренное пунктом 4 Положения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, выполнено.

Также указывает на то, что до 1993 должность «педагог дополнительного образования» именовалась как должность «руководитель кружка», а приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условиях оплаты труда по ЕТС», утверждённых приказом Министерства образования от 11.11.1992 года №406, руководители кружков именованы педагогами дополнительного образования.

Таким образом полагает, что законодатель при переименовании должности «руководитель кружка» в должность «педагог дополнительного образования» фактически признал тождественность выполняемых функций руководителя кружка и педагога дополнительного образования.

Кроме того, указывает на то, что РСШ находится в сельской местности, в связи с чем периоды работы истца в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МОУ «РСШ» также должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Относительно апелляционной жалобы возражения не приносились.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился, обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ было отказано в связи с отсутствием специального страхового стажа.

По результатам рассмотрения представленных документов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы истца:

- с 01.11.1999 по 03.02.2005 (5 лет 3 мес. 3 дня), с 02.04.2005 по 31.08.2005 (5 мес.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ДЮКФД, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, так как учреждение «ДЮКФД» не поименовано в списке №1076 (для периода с 01.11.1999) и в Списке № 781 (для периода с 01.01.2002), а также для должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» не выполняются условия п.2 Правил № 1067 и п.8 Правил № 781 (условие - работа в указанной должности в определенных учреждениях списка);

- с 02.07.2006 по 21.08.2006 (1 мес. 20 дней) в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФД, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, так как учреждение «ДЮКФД» не поименовано в списке № 781, а также невыполнение условий пункта 12 Правил № 781 (на 01.01.2001 отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; отсутствует факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях дополнительного образования детей); всего 17 лет 4 месяца 7 дней.

По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 составляет 7 лет 1 месяц 26 дней.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он принят в районный детско-юношеский клуб физической подготовки руководителем кружка; на основании распоряжения департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ№ переведен на должность педагога по дополнительному образованию; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим учебной части ДЮСШ; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен педагогом дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ ДЮКФП; приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в МОУ РСШ№; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в МОУ «РСШ» заместителем директора по безопасности жизнедеятельности по № разряду с правом ведения часов; на основании приказа УОАГР № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель»; с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Гурьевского района от ДД.ММ.ГГГГ№ МОУ «РСШ» реорганизовано в форме изменения вида в МОУ «РСШ» (МОУ «РООШ»); ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МУ от ДД.ММ.ГГГГ№ «УОАГР» - присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель»; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МУ от ДД.ММ.ГГГГ№ «УОАГР» - присвоена первая квалификационная категория по должности «Заместитель директора»; постановлением Администрации Гурьевского района от ДД.ММ.ГГГГ№, с ДД.ММ.ГГГГ МОУ «РООШ» переименовано в МБУ «РООШ» (МБОУ «РООШ»); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем БЖ физической культуры с доплатой <данные изъяты> ставки; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя руководителя организации по безопасности с правом ведения часов ОБЖ и физической культуры.

Из справки МБОУ «РООШ» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО1:

1. Принят по совместительству учителем физического воспитания с нагрузкой 16 часов в неделю с 01.09.1994 по 30.05.1995 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№);

2. Принят временно учителем физической культуры с 18.10.1995 по 30.11.1995 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) с нагрузкой <данные изъяты> часов в неделю;

3. Принят по совместительству учителем ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) с нагрузкой <данные изъяты> часов в неделю;

4. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ §6);

5. Принят с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству педагогом дополнительного образования и на <данные изъяты> кружковой работы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) с нагрузкой <данные изъяты> часов в неделю;

6. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№);

7. Принят с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству педагогом дополнительного образования на <данные изъяты> ставки кружковой работы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) с нагрузкой <данные изъяты> часов в неделю;

8. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№§2);

9. Принят временно учителем физической культуры с 04.02.2005 по 01.04.2005 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) с нагрузкой <данные изъяты> часов в неделю;

10. Принят учителем ОБЖ по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 12 часов в неделю (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№);

11. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст.77 п.3 ТК РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№);

12. Принят переводом в муниципальное образовательное учреждение «РООШ» заместителем директора по безопасности и жизнедеятельности по № разряду с правом ведения часов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) на полную ставку рабочего времени;

13. Переведен с заместителя директора по БЖ учителем физической культуры с доплатой <данные изъяты> ставки заместителя директора по БЖ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№);

14. Работает по настоящее время учителем физической культуры с нагрузкой <данные изъяты> часа в неделю;

За указанные периоды работы в учебных отпусках не находился. Находился в отпуске без содержания ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводам о законности отказа ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, спорных периодов работы.

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.

Согласно п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" подпунктом "м" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах;

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не поименованы руководители кружков.

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма от 30 июня 1986 г. N 63-1-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в соответствии с абз. 2 пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя кружка.

При этом из смысла пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 следует, что периоды деятельности, перечисленные в данном пункте засчитываются в педагогический стаж, при наличии стажа работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно пункту 4 данного Положения время такой работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а также на 1 января 2001 г. у истца отсутствовал необходимый стаж работы в должностях и учреждениях, поименованных в Перечне, утвержденном данным Постановлением, у суда не имелось законных оснований для удовлетворения требований о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов его работы с 29.09.1992 по 30.09.1993, а также с 01.10.1993 по 24.03.1994 в должности руководителя кружка ДЮКФД.

Судебная коллегия не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодом работы с 01.11.1999 по 03.02.2005, с 02.04.2005 по 31.08.2005 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ДетскоДЮКФД.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, указана должность тренер-преподаватель, в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу подпункта "в" пункта 8 указанных Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункта 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, фактически воспроизводит положение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. занимавших должности преподавателей, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (определение от 19 декабря 2019 г. N 3376-О, определение от 25 апреля 2019 г. N 1097-О).

С учетом изложенного, работа истца ФИО1 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ДЮКФД, имевшая место после 1 ноября 1999 г., не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о тождественности наименования должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» не может быть признан обоснованным по следующим основаниям.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных актах.

Вопреки доводам апелляционной жалобы вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, спорные периоды работы истца с 25.03.1994 по 31.08.1994 (5 мес. 7 дней), с 31.05.1995 по 17.10.1995 (4 мес. 17 дней), с 01.12.1995 по 10.03.1996 (3 мес. 10 дней), с 02.06.1996 по 12.09.1999 (3 года 3мес. 11 дней) в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФД не подлежит включению в стаж, т.к. должность «педагог дополнительного образования» не поименована в списке № 464.

Кроме того, в спорные периоды работы истца с 01.09.1996 по 01.06.1998 в должности педагога дополнительного образования в РООШ также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку работа в должности педагога дополнительного образования, указанного в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" Списка. Средняя общеобразовательная школа перечислена в п. 1 раздела «Наименование учреждений».

Обоснованно отказано в иске и в части включения в специальный стаж периода работы истца с 02.07.2006 по 21.08.2006 (1 мес. 20 дней) в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФД.

Так, согласно абз. 7 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Между тем, учреждение «ДЮКФД» не поименовано в списке № 781, а также не выполнено условие пункта 12 Правил № 781 (на 01.01.2001 отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; отсутствует факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях дополнительного образования детей).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, работа истца с 22.08.2006 по 02.11.2011 (5 лет 2 мес. 11 дней), с 04.11.2011 по 23.02.2012 (3 мес. 20 дней), с 25.02.2012 по 16.04.2012 (1 мес. 22 дня) с 18.04.2012 по 08.01.2014 (1 год 8 мес. 21 день) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МОУ «РСШ» не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при том, что работа в штатной должности учителя в указанные периоды документально не подтверждена.

С учетом изложенного, доводы, приведенные ФИО1 в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, так как они основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, приведены в обжалуемом решении и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Утверждение заявителя жалобы о неправильном применении судом первой инстанции материального закона несостоятельно.

Оценка, суждения и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям действующего законодательства при его правильном применении.

Иные же, чем у суда первой инстанции, оценка доказательств, обстоятельств и толкования закона заявителем жалобы не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции вынесено неправомерное решение.

При таких обстоятельствах, решение суда с учетом доводов жалобы является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: Е.Ю. Котляр

Т.Ю. Полуэктова