Гражданский кодекс часть 1

19 февраля 2019 года г. Краснодар Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего судей по докладу судьи	Блинникова Л.А. Мантул Н.М., Бекетовой В.В. Мантул Н.М.,
при секретаре	Ромашиной И.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Абаджева Дмитрия Владимировича на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 31 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Мантул Н.М. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции и апелляционной жалобы

У С Т А Н О В И Л А:

Абаджев Д.В. обратился в суд с иском к ФСИН России и УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в присвоении звания - капитана внутренней службы, просит суд обязать ответчика присвоить звание - капитан внутренней службы, с учетом выслуги лет прохождения государственной службы в Российской Федерации в системе таможенных органов Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 31 октября 2018 года Абаджеву Д.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Абаджев Д.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства специальное звание капитан юстиции (внутренней службы) соразмерно капитану таможенной службы. Просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФСИН России и УФСИН России по Краснодарскому краю Седень Д.С., действующий на основании доверенности, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель апелляционной жалобы Абаджев Д.В. в судебное заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте слушания дела извещался.

Судебное извещение, направленное в адрес истца, указанный в исковом заявлении возвратилось в Краснодарский краевой суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. Другим адресом места жительства указанного лица суд не располагает. Так, пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции как постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и не противоречащего требованиям закона.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

закреплено право на обращение в суд. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд, исследовав все представленные доказательства по делу, сделал обоснованный вывод о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

На основании статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно- исполнительной системы, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно- исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно- исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно- исполнительную систему.

Согласно статье 7 Закона «О госслужбе» правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в период с <...> годы Абаджев Д.А. проходил службу в таможенных органах Российской Федерации. За время работы в таможенной службе России ему были присвоены звания: <...> - лейтенант таможенной службы, <...> - старший лейтенант таможенной службы, <...> - капитан таможенной службы.

В пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников» оговорено, что на основании части 8 статьи 71 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ранее присвоенные федеральным государственным служащим в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 года № 578 «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим» квалификационные разряды считаются соответствующими классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации согласно таблице соответствия. В указанной таблице соответствия, а именно подпункте 7 специальное звание капитан юстиции (внутренней службы) соразмерно капитану таможенной службы.

В <...> года Абаджев Д.А. обратился в УФСИН России по Краснодарскому краю с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоения ему звания – капитана внутренней службы, с учетом действующего законодательства, выслуги лет и единоначалия при прохождении государственной службы в Российской Федерации.

< Ф.И.О. >2 от <...><...>/то/20-425 Абаджеву Д.А. было отказано в присвоении звания.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно исполнительной системе.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в соответствии с приказом ФТС России от <...><...>-К Абаджев Д.В. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации.

<...> Абаджев Д.В. поступил на службу в уголовно- исполнительную систему.

Приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от <...><...>-лс назначен стажером по должности заместителя начальника филиала по Прикубанскому внутригородскому административному округу г. Краснодара ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю.

В соответствии с приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от <...><...>-лс Абаджев Д.В. назначен на должность заместителя начальника филиала по Прикубанскому внутригородскому административному округу города Краснодара ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю с <...>.

При поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации Абаджиев Д.В. был ознакомлен с условиями и порядком прохождения службы в УИС, условиями материального и пенсионного обеспечения, федеральным законом от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1

Специальное звание «Лейтенант внутренней службы» присвоено Абаджеву Д.В. приказом ФСИН России от <...><...>-лс с <...>.

В данный период времени присвоение первых специальных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы производилось в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <...><...>, действие которого распространено на сотрудников уголовно-исполнительной системы статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ.

В силу требований подпунка 12.4. пункта 12 приказа Минюста России от 06 июня 2005 года № 79 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, очередное звание полковника внутренней службы, а также специальные звания досрочно и на одну ступень выше, специального звания, предусмотренного по замещаемой штатной должности, присваиваются Министром юстиции Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 22 вышеуказанного Положения, специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно статье 28 Положения сотрудникам органов внутренних дел, перемещенным из одной службы (подразделения) в другую, для личного состава которой установлены иные специальные звания, такие звания присваиваются в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Положения. При этом новое специальное звание не должно быть ниже имеющегося у сотрудника специального звания.

В силу статьи 29 Положения, гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, после назначения его на должность начальствующего состава в органы внутренних дел Российской Федерации присваивается специальное звание, соответствующее имеющемуся у него воинскому званию.

В соответствии со статьей 22 Положения гражданам, принятым на должности старшего и высшего начальствующего состава, может быть присвоено первое специальное звание не выше майора полиции, майора внутренней службы или майора юстиции, если они не имеют по запасу более высокого воинского звания.

Частью 3 и 4 статьи 13 Федерального закона от 27мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» установлено, что при переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента Российской Федерации. До настоящего момента законодательно не определено соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий специальным званиям сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Порядок присвоения специальных званий сотрудникам органов внутренних дел, определенный Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным, Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, не предусматривает установления соответствия специальных званий сотрудников таможенных органов специальным званиям сотрудников уголовно-исполнительной системы.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку Абаджев Д.А. был уволен из таможенных органов, а Федеральный закон №58-ФЗ «О системе государственной службы в РФ» распространяется только на случаи перевода сотрудника, отказ УФСИН России по Краснодарскому краю в присвоении Абаджеву Д.В. звания - капитана внутренней службы является правомерным.

Зачет службы в специальных званиях, присвоенных в период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и в правоохранительных (силовых) органах стран СНГ, при присвоении специальных званий внутренней службы законодательством не предусмотрен.

Следовательно, судом принято законное и обоснованное решение и апелляционная жалоба, по доводам, изложенным в ней, удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, фактические обстоятельства дела судом первой инстанции выяснены полно и всесторонне. Материальный и процессуальный закон к возникшим правоотношениям применен правильно.

Согласно статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья принял только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела по существу.

Таким образом, утверждение заявителя апелляционной жалобы о том, что судья вынес решение с нарушением норм права, не нашло своего подтверждения в суде апелляционной инстанции.

Судом правильно, всесторонне и полно были исследованы доказательства, предмет и основания иска установлены правильно, и судебный спор между сторонами разрешен в соответствии с требованиями норм процессуального и материального права, применимых к спорным правоотношениям.

Обоснованность принятого судом решения подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов судьи доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Оснований для отмены судебного постановления, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абаджева Дмитрия Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: