Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора на определение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 февраля 2018 года об удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., оценив доводы частной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ПАО «Оренбургнефть» обратилось в суд с указанным выше заявлением по тем основаниям, что решением Бузулукского районного суда от 20.10.2014 года удовлетворены требования Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора, ОАО «Оренбургнефть» обязано обеспечить с 31.12.2015 года сжигание попутного нефтяного газа на Врезовском, Пономаревском и Самодуровском нефтяных месторождениях в размере не более 5 процентов объема добытого попутного нефтяного газа, решение вступило в законную силу 26.11.2014 года.

Данное решение исполнено в части, касающейся обеспечения сжигания попутного нефтяного газа в размере не более 5% объема добытого газа на Пономаревском и Самодуровском месторождениях.

Определением суда от 09.06.2016 года обществу была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 31.12.2017 года.

Согласно решению Центральной комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья (далее ЦКР и УВС), утвержденного протоколом от 24.12.2013 года, обществу согласованы проектные уровни разработки Врезовского газонефтяного месторождения по технологическим показателям, установленным в том числе в таблице 8 дополнения к проекту разработки Врезовского месторождения.

В соответствии со строкой 61 таблицы 8.13 дополнения, процент использования растворенного газа, начиная с 2013 года для общества был установлен в объеме 95%.

Действующим законодательством предусмотрена возможность для недропользователя вносить изменения в проектную документацию.

В соответствии с п.20 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 года №118, по результатам рассмотрения проектной документации комиссия или уполномоченный орган принимает решение о согласовании проектной документации или о мотивированном отказе в согласовании проектной документации (в отношении углеводородного сырья - с обязательным учетом заключения Министерства энергетики Российской Федерации о результатах рассмотрения проектной документации), которое направляется пользователю недр в течение 7 дней со дня принятия.

В соответствии с письмом Минэнерго России от 15.12.2017 года № 05-3164 проектные документы, представленные обществом, согласованы в авторском варианте.

Согласно измененным проектным документам (протокол совместного выездного заседания ЦКР по УВС №7185 от 22.11.2017 г.), показатель использования растворенного газа, начиная с 2017 года, по Врезовскому месторождению установлен в объеме 10%, а достижение 95% уровня утилизации ПНГ предусмотрено с 2020 года, поэтому решение суда возможно исполнить только в 2020 году, заявитель просил предоставить ПАО «Оренбургнефть» отсрочку исполнения решения Бузулукского районного суда от 20.10.2014 в части, касающейся обеспечения сжигания ПНГ в размере не более 5% объема добытого газа на Врезовском месторождении нефти до 31.12.2019 года.

Представитель ПАО «Оренбургнеть» Панина М.П., в судебном заседании названное заявление полностью поддержала.

Определением Бузулукского районного суда от 14 февраля 2018 года заявление публичного акционерного общества «Оренбургнефть» об отсрочке исполнения решения Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20.10.2014 года удовлетворено, публичному акционерному обществу «Оренбургнефть» предоставлена отсрочка исполнения решения Бузулукского районного суда 20.10.2014 года по гражданскому делу по иску Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО «Оренбургнефть» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и недропользовании при разработке (добыче углеводородного сырья) Врезовского, Пономаревского и Самодуровского месторождения нефти, в части, касающейся обеспечения сжигания ПНГ в размере не более 5% объема добытого газа на Врезовском месторождении нефти до 31.12.2019 года.

В апелляционном представлении Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор просит определение суда как незаконное и необоснованное отменить и разрешить вопрос по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона при предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.

Согласно разъяснению, данному в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменению способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 №104-0 основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, основания для рассрочки, отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Судом установлено, что согласно определению суда от 09.06.2016 года заявителю, фактически по тем же основаниям уже была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 31.12.2017 года.

Вместе с тем, с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. с 26.11.2014 года, ПАО «Оренбургнефть» исполнило решение суда лишь в части, касающейся обеспечения сжигания попутного нефтяного газа в размере не более 5% объема добытого газа на Пономаревском и Самодуровском месторождениях.

При таких установленных судом первой инстанции обстоятельствах, судебная коллегия считает, что исключительных обстоятельств, которые давали бы суду первой инстанции основания предоставить повторную рассрочку исполнения решения суда по делу не имеется, в указанной связи определение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Бузулукского районного суда от 14 февраля 2018 года об удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Оренбургнефть» об отсрочке исполнения решения Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 октября 2014 года и о представлении публичному акционерному обществу «Оренбургнефть» отсрочки исполнения решения Бузулукского районного суда 20 октября 2014 года по гражданскому делу по иску Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО «Оренбургнефть» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и недропользовании при разработке (добыче углеводородного сырья) Врезовского, Пономаревского и Самодуровского месторождения нефти в части, касающейся обеспечения сжигания ПНГ в размере не более 5% объема добытого газа на Врезовском месторождении нефти до 31.12.2019 года отметить, в удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Оренбургнефть» об отсрочке исполнения решения Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 октября 2014 года отказать.

Председательствующий:

Судьи: