Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кобрикова И.В., заинтересованные лица – Приморская краевая нотариальная палата, нотариус Тищенко Т.П. о признании незаконным действий, бездействий нотариуса по апелляционной жалобе Кобрикова И.В. на решение Спасского районного суда Приморского края от 25 марта 2022 года, которым требования Кобрикова И.В. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гареевой А.В., выслушав представителей Кобрикова И.В., Приморской краевой нотариальной палаты, судебная коллегия

установила:

Кобриков И.В. обратился в суд с названным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО16 в связи с чем он обратился к нотариусу Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Тищенко Т.П. с заявлением о принятии наследства. Нотариусом открыто наследственное дело №. 7 декабря 2021 года он обратился к нотариусу с заявлением о предоставлении ему для ознакомления наследственного дела № № и фотографирования материалов наследственного дела для индивидуального изучения. Постановлением нотариуса от 10 декабря 2021 года № 606 на основании ст. 48 Основ законодательства о нотариате в выдаче документов из наследственного дела ему отказано. Полагает, что постановление нотариуса от 10 декабря 2021 года № 606 является незаконным и необоснованным. Кобриков И.В. просил восстановить срок на обращение в суд, признать незаконным постановление нотариуса Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Тищенко Т.П. от 10 декабря 2021 года № 606, обязать нотариуса Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Тищенко Т.П. ознакомить его с материалами наследственного дела №, взыскать с нотариуса Тищенко Т.П. государственную пошлину в размере 300 рублей, судебные расходы, вынести частное определение и направить в правоохранительные органы информацию о наличии в действиях нотариуса Тищенко Т.П. признаков состава уголовно наказуемого деяния.

Кобриков И.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Спор рассмотрен в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Кобрикова И.В. пояснил, что 7 декабря 2021 года Кобриков И.В. обратился к нотариусу с заявлением о предоставлении ему для ознакомления наследственного дела № со снятием с него копий, в удовлетворении которого ему устно отказано. Постановлением от 10 декабря 2021 года № 606 ему отказано в выдаче документов из наследственного дела. 24 декабря 2021 года он обратился в Приморскую краевую нотариальную палату с жалобой на действие нотариуса Тищенко Т.П. Согласно ответу от 25 января 2022 года, ознакомление с материалами дела не является нотариальным действием, вопрос об ознакомлении с материалами дела и снятии с него копий решается исключительно нотариусом, который по своему усмотрению вправе определить процедуру такого ознакомления, при этом несогласие наследника с такой процедурой не является отказом нотариуса об ознакомлении с материалами дела, а краевая нотариальная палата не наделена полномочиями оценивать правомерность действий нотариуса. Согласно письму нотариуса Тищенко Т.П. от 1 февраля 2022 года, он может в любое удобное время, предварительно записавшись на прием, посетить нотариальную контору для ознакомления в присутствии нотариуса с материалами наследственного дела. Вместе с тем, вопрос о снятии копий с материалами дела остался не разрешенным. Постановлением от 10 декабря 2021 года ему отказано в выдаче документов из наследственного дела. Однако, им не заявлялось требование о выдаче каких-либо документов из наследственного дела или их копий. С учетом уточнений Кобриков И.В. просил признать незаконными постановление нотариуса Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Тищенко Т.П. от 10 декабря 2021 года № 606, бездействие нотариуса Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Тищенко Т.П., выразившиеся в нерассмотрении заявлений Кобрикова И.В. от 7 декабря 2021 года, 22 декабря 2022 года, обязать нотариуса Спасского нотариального округа Приморской краевой ознакомить Кобрикова И.В. с материалами наследственного дела № со снятием им копии с материалов наследственного дела за его счет в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, взыскать с Тищенко Т.П. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Нотариус Тищенко Т.П. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО18 пояснила, что работает в Спасской нотариальной палате в должности делопроизводителя. 7 декабря 2021 года, 22 декабря 2021 года Кобриков И.В. обращался к нотариусу с заявлениями об ознакомлении с наследственным делом. Нотариусом ему было предложено ознакомиться с наследственным делом в любое удобное для него время. Однако, Кобриков И.В. отказался, просил предоставить возможность сфотографировать наследственное дело.

Решением Спасского районного суда Приморского края от 25 марта 2022 года требования Кобрикова И.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кобриков И.В., оспаривая законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальная деятельность в РФ является особым видом юридической деятельности, которая осуществляется от имени государства, носит публично-правовой характер и связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Как установлено судом первой инстанции, в производстве нотариуса Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты находится наследственное дело № к имуществу ФИО16 умершего ДД.ММ.ГГГГ.

9 июля 2021 года нотариусом Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Кобрикову И.В. выдано свидетельство о праве на наследство по закону № 25/41-н/25-2021-2-716.

7 декабря 2021 года Кобриков И.В. обратился к нотариусу Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Тищенко Т.П. с заявлением об ознакомлении с материалами наследственного дела № 198/2019, а также их копий для индивидуального изучения.

Постановлением нотариуса Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Тищенко Т.П. № 606 от 10 декабря 2021 года отказано Кобрикову И.В. в выдаче документов из наследственного дела.

22 декабря 2021 года Кобриков И.В. повторно обратился к нотариусу Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Тищенко Т.П. с заявлением об ознакомлении с материалами наследственного дела № со снятием копий за свой счет с помощью технических средств.

На указанном заявлении имеется надпись, удостоверенная нотариусом Тищенко Т.П., о том, что Кобриков И.В. отказался от ознакомления с материалами наследственного дела.

Как следует из уведомления нотариуса Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты от 1 февраля 2022 года, Кобрикову И.В. предложено ознакомиться с материалами наследственного дела в присутствии нотариуса в удобное для него время.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии доказательств, подтверждающих доводы заявителя о том, что нотариус отказал Кобрикову И.В. в ознакомлении с материалами наследственного дела.

Руководствуясь ст. ст. 5, 71 Основ законодательства РФ о нотариате, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания постановления нотариуса Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Тищенко Т.П. № 606 от 10 декабря 2021 года незаконным.

Разрешая требования о возложении обязанности на нотариуса предоставить возможность снять копии из наследственного дела за свой счет путем использования технических средств, суд, руководствуясь ст. ст. 5, 48 Основ законодательства РФ о нотариате, исходил из того, что законодателем установлен особый порядок совершения нотариусом юридически значимого действия – выдачи сведений и документов о совершенных нотариальных действиях, которые могут выдаваться только лицам, от имени и по поручению которых совершались нотариальные действия, что указывает на обоснованность отказа в выдаче наследственного дела, в том числе, путем фотографирования.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Кроме того, судом не учтено то обстоятельство, что нотариусом не рассмотрено заявление Кобрикова И.В. в части снятия копий с наследственного дела с помощью технических средств.

Согласно п. 4.7 Методических рекомендаций, утвержденных Решением Правления ФНП от 25 марта 2019 года, для содействия в реализации конституционного права граждан на наследование материалы наследственного дела могут быть предоставлены нотариусом для ознакомления наследникам, а также лицам, имущественные права которых затрагиваются (например, наследникам по закону при наличии завещания), по их письменной просьбе и предъявлении соответствующих документов, подтверждающих их заинтересованность. При ознакомлении указанных лиц с наследственным делом нотариус принимает меры по обеспечению сохранности документов, содержащихся в наследственном деле.

Для ознакомления с материалами наследственного дела необходимо подать нотариусу соответствующее заявление и документы, подтверждающие заинтересованность заявителя. Наследники должны предъявить документы, подтверждающие их статус в качестве наследников (например, наследники по закону - свидетельства или справки, выданные органами ЗАГС, или судебное решение об установлении факта родственных отношений; наследники по завещанию - завещание, засвидетельствованную копию завещания или нотариально удостоверенные копии протокола вскрытия конверта с закрытым завещанием) (п. 4.7 Методических рекомендаций; п. п. 48, 49 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 30 августа 2017 года № 156).

При этом на нотариусов возложена обязанность знакомить наследников с некоторыми документами, содержащимися в наследственном деле, и предоставлять им определенные сведения, например о составе наследства (п. 3 ст. 1171 ГК РФ; Письмо ФНП № 1216/06-09).

Как следует из письма Федеральной нотариальной палаты № 1216/06-09 от 30 мая 2013 года «Об ознакомлении с материалами наследственного дела», вопрос о возможности ознакомления наследников с материалами наследственного дела прямо в законодательстве не урегулирован, однако, при его решении, по необходимо учитывать следующее. Как представляется, для осуществления своего конституционного права наследования (ст. 35 Конституции РФ), которое не может быть удалено, наследник вправе убедиться в том, что нотариусом правильно определена его доля в наследственном имуществе (ст. ст. 1122, 1141 ГК РФ), узнать о требованиях кредиторов в случае их обращения к нотариусу (ст. 1175 ГК РФ), решить, устраивает ли его вид оценки наследственного имущества, выбранный другими наследниками данного наследодателя (что является весьма актуальной проблемой при наличии обязательных наследников) и т.д. Следует также учитывать, что наследственное имущество, перешедшее к двум или нескольким наследникам, поступает со дня открытия наследства в их общую долевую собственность (ст. 1164 ГК РФ). Поскольку владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (ст. 247 ГК РФ) наследник вправе знать о других наследниках. Подобная информация необходима наследнику, например, в случае намерения заключить соглашение о разделе движимого имущества до выдачи свидетельства о праве на наследство (п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9).

Законодательство содержит прямое указание о возможности или необходимости ознакомления наследников с некоторыми документами, содержащимися в наследственном деле, или предоставления им определенных сведений. Согласно ст. 1171 ГК РФ нотариус должен сообщать наследникам сведения о составе наследства, полученные им от юридических лиц. В данном случае позволительно сделать вывод, что вышеназванные сведения могут сообщаться любым наследникам, призванным к наследованию, например, для решения ими вопроса о принятии или об отказе от наследства, или о его разделе. Присутствовать при оглашении закрытого завещания, подлинник которого хранится у нотариуса, в качестве заинтересованных лиц вправе все наследники по закону, несмотря на то, что они могут быть лишены наследства; наследникам (как присутствовавшим при вскрытии закрытого завещания, так и не присутствовавшим) предоставлено право получить копию протокола, удостоверяющего вскрытие конверта с закрытым завещанием, содержащего полный текст завещания (ст. 1126 ГК РФ). С учетом взаимосвязи изложенного, нотариус, по мнению Федеральной нотариальной палаты, вправе знакомить наследника по его просьбе с материалами наследственного дела. Что касается процедуры ознакомления наследников с материалами наследственного дела, то, принимая во внимание отсутствие правового регулирования данного вопроса, представляется, что он решается непосредственно нотариусом. По нашему мнению, было бы целесообразно истребовать от наследника заявление в письменной форме об ознакомлении с материалами наследственного дела и получить от наследника подтверждение состоявшегося ознакомления. При этом в процессе ознакомления с материалами наследственного дела нотариусу необходимо обеспечить сохранность документов, содержащихся в наследственном деле. С этой целью ознакомление с материалами наследственного дела целесообразно, по нашему мнению, осуществлять в отдельной комнате с участием нотариуса или его помощника.

Таким образом, Основы законодательства РФ о нотариате не содержат запрета на ознакомление наследников с наследственным делом, на снятие наследниками копий с использованием технических средств.

Поскольку вопросы ознакомления наследников с материалами наследственного дела и снятия с них копий с использованием технических средств Основами законодательства РФ о нотариате не урегулированы, ознакомление граждан в нотариальной конторе с документами наследственного дела нотариальным действием не является, судебная коллегия полагает возможным применить аналогию закона (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2, п. п. 2. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 9, п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59 (в ред. от 27 декабря 2018 года «О порядке рассмотрения обращений граждан» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностными лицами, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностными лицами.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Таким образом, нотариус должен был дать ответ и обеспечить реализацию права Кобрикова И.В. на ознакомление с наследственным делом путем снятия с него копий.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что бездействие нотариуса, выразившееся в нерассмотрении заявления Кобрикова Ильи Викторовича от 22 декабря 2021 года в части снятия копий с материалов наследственного дела за его счет с использованием технических средств, не может быть признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Спасского районного суда Приморского края от 25 марта 2022 года отменить в части с вынесением нового решения.

Признать незаконным бездействие нотариуса Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Тищенко Т.П., выразившееся в нерассмотрении заявления Кобрикова И.В. от 7 декабря 2021 года, 22 декабря 2021 года в части снятия копий с материалов наследственного дела за его счет с использованием технических средств.

Обязать нотариуса Спасского нотариального округа Приморской краевой нотариальной палаты Тищенко Т.П. предоставить возможность Кобрикову И.В. снять копии с наследственного дела № за счет заявителя.

В остальной части решение Спасского районного суда Приморского края от 25 марта 2022 года оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи