Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам первой инстанции по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, потребительскому обществу жилищно-строительный кооператив «Заводской» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав объяснения представителя истца Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ФИО6, ответчика ФИО4, действующего от своего имени и от имени ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, представителя ответчика потребительского общества жилищно-строительный кооператив «Заводской» ФИО7, представителя третьего лица Управление коммунального хозяйства и транспорта администрации города Абакана ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее - Минстрой Хакасии) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3 о признании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 2 от 20 апреля 2021 года ничтожным. Требования мотивированы тем, что в Минстрой Хакасии от потребительского общества жилищно-строительный кооператив «Заводской» (далее ЖСК «Заводской») поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Согласно повестке дня общим собранием собственников приняты решения по нескольким вопросам, в том числе по вопросу № 5 - о принятии решения о вхождении подъездов №№ 4 и 5 указанного многоквартирного дома под управление ЖСК «Заводской». Считает, что решение принято в отсутствие кворума, так как собственники помещений подъездов №№ 4 и 5 участия в собрании не принимали, кроме того, вопрос № 5 не относится к компетенции проведенного общего собрания. С учетом уточненных исковых требований представитель истца просила признать решение по вопросу № 5 протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленное протоколом от 20 апреля 2021 года № 2, ничтожным.

Определениями суда прекращено производство в части исковых требований к ФИО9, привлечены в качестве соответчиков ФИО4, ФИО5, ЖСК «Заводской», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Управление коммунального хозяйства и транспорта администрации города Абакана (далее - УКХТ администрации г.Абакана), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» (л.д. 208-210, 213 т. 1, лд. 126-129, 155 т. 2).

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении иска.

С решением не согласен представитель Минстроя Хакасии ФИО10 В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации определена компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, при этом вопрос о выборе способа управления принимается на общем собрании собственников простым большинством, между тем при принятии решения собственники помещений подъездов №№ 4 и 5 участие не принимали. Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о том, что не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов жильцов подъездов №№ 4 и 5 указанного дома, так как исходя из актуальных данных Единого государственного реестра недвижимости, спорный многоквартирный дом является единым объектом недвижимости, и на самостоятельные объекты не разделен, соответственно, решение должно приниматься не отдельными подъездами, а всеми собственниками многоквартирного жилого дома. Ссылаясь на положения статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать только один из способов управления многоквартирного дома.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица ЖСК «Заводской» ФИО7 выразил согласие с решением суда, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Судебной коллегией установлено, что судом первой инстанции не был привлечен в качестве соответчика ЖСК «Заводской», правление которого выступило инициатором проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по результатам которого принято оспариваемое решение, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Определением от 10 марта 2022 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ЖСК «Заводской».

Рассматривая исковые требования по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и подтверждается сторонами, более двадцати лет управление подъездами 1-3 в многоквартирном доме по адресу: <адрес> осуществляет ЖСК «Заводской» (л.д. 225 об., 227 об., 232-233 т. 1, л.д. 153-154 т. 2).

20 апреля 2021 года проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (подъезды 1-3), оформленное протоколом от 20 апреля 2021 года № 2 (л.д. 14-18 т. 1).

Данное собрание собственников помещений в многоквартирном доме проведено по инициативе Правления ЖСК «Заводской» (л.д. 14, 19, 164 т. 1).

Согласно протоколу общего собрания утвержден вопрос № 5 повестки дня – принятие решения по вопросу о вхождении подъездов 4 и 5 многоквартирного дома <адрес> под управление ЖСК «Заводской».

Общее собрание собственников по вопросу № 5 повестки дня о принятии решения по вопросу о вхождении подъездов 4 и 5 многоквартирного дома <адрес> под управление ЖСК «Заводской» проголосовало: во избежание очередного нарушения прав как собственников (подъезды 1-3), так и собственников (подъезды 4, 5) владения и распоряжения своим общим имуществом, учитывая действие статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в отношении ранее учтенных объектов недвижимости и прав на них; отсутствия факта голосования как собственниками (подъезды 1-3), так и собственниками (подъезды 4, 5) об изменении границ и состава своего общего имущества; полного законного права раздельно владеть и распоряжаться своим общим имуществом вне зависимости от единого адреса и сквозной нумерации (решения Верховного Суда Российской Федерации по аналогичным случаям, а также решений Арбитражного суда Республики Хакасия и Третьего арбитражного апелляционного суда), а также возможностей информационной системы ГИС ЖКХ, возложить на УКХТ Администрации города Абакана обязанность уведомить собственников многоквартирного дома улице Некрасова, 12 (подъезды 4, 5) о вновь открывшихся обстоятельствах, их возможности самостоятельно распоряжаться своим общим имуществом и выбирать способ управления.

На 20 апреля 2021 года управление подъездами 4-5 в многоквартирном доме осуществляло общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом», с 31 мая 2021 года по настоящее время осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» (л.д. 16-18, 171-172 т. 2).

Минстрой Хакасии заявил исковые требования о признании ничтожным решения по вопросу № 5 протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в обоснование требований указывая, что решение принято в отсутствие кворума, так как участия в собрании не принимали собственники помещений всех помещений в многоквартирном доме, и вопрос № 5 не относится к компетенции проведенного общего собрания.

Возражая относительно исковых требований ответчики указывали, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> не является единым объектом, и решением Арбитражного Суда Республики Хакасия от 2 декабря 2020 года подтверждена законность раздельного управления собственниками помещений подъездов №№ 1-3 и собственниками помещений подъездов №№ 4-5, в связи с чем собственники помещений подъездов №№ 1-3 вправе проводить общее собрание без участия собственников помещений подъездов №№ 4-5. Представитель ЖСК «Заводской» также полагал, что проведенное 20 апреля 2021 года общее собрание является не общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а является собранием членов ЖСК «Заводской», и принятое решение не повлекло правовых последствий для собственников помещений подъездов №№ 4-5, поскольку общим собранием не принималось решений о выборе способа управления данными подъездами многоквартирного дома.

Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В части 2 (пункты 1-5) данной нормы определены вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;

1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;

1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации;

1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме;

2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке;

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания;

3.2) принятие решений об использовании при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования системы или созданной на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации региональной информационной системы, используемой для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - региональная информационная система), при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также иных информационных систем независимо от способа управления многоквартирным домом;

3.3) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - администратор общего собрания);

3.4) принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

3.5) принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса;

3.6) принятие решений об определении лица, уполномоченного от имени собственников помещений в многоквартирном доме на подачу заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, заявления о государственном кадастровом учете многоквартирного дома в связи с изменением его характеристик в результате реконструкции или при перепланировке расположенных в нем помещений;

4) выбор способа управления многоквартирным домом;

4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

4.2) принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

4.3) принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

4.4) принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

4.5) принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

4.6) принятие решения о включении многоквартирного дома в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию в соответствии с проектом решения о комплексном развитии такой территории, а также принятие решения об исключении многоквартирного дома из границ такой территории, из проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки или из решения о комплексном развитии территории жилой застройки;

5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 45 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Данной нормой определен круг лиц, по инициативе которых может быть созвано общее собрание.

Согласно пункту 1 части 5 данной нормы в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание.

Так, согласно части 2 данной нормы проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Согласно части 7 данной нормы общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления.

Согласно части 3 данной нормы общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Согласно положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 декабря 2014 года № 722, Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сферах строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, жилищных отношений, а также координацию деятельности в этих сферах иных исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, осуществляет региональный государственный жилищный надзор (пункт 1.1).

Согласно пункту 1 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

Пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Судебная коллегия приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения по вопросу № 5 протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> вышеприведенным требованиям закона.

Не влияют на законность оспариваемого решения общего собрания обстоятельства является ли многоквартирный дом единым объектом или нет, правомерно ли раздельное управление собственниками помещений подъездов №№ 1-3 и собственниками помещений подъездов №№ 4-5 или нет.

Так, в случае правомочности общего собрания собственников в составе собственников помещений подъездов №№ 1-3 решение собрания по вопросу № 5 о вхождении подъездов №№ 4 и 5 многоквартирного дома <адрес> под управление ЖСК «Заводской» является ничтожным как принятое по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, как решение о выборе способа управления многоквартирным домом в отношении лиц, не относящихся к собственникам помещений подъездов №№ 1-3.

В случае же необходимости принятия решения общего собрания собственниками помещений всех подъездов многоквартирного дома <адрес> в силу положений части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, то указанное выше решение общего собрания является ничтожным как принятое при отсутствии необходимого кворума (в общем собрании приняли участие собственники, на долю которых приходится 5001,18 кв.м. помещений дома, при общей площади помещений многоквартирного дома 11274,2 кв.м. (л.д. 14, 20-56 т. 1, л.д. 173-180 т. 2), что составляет менее пятидесяти процентов голосов от общего числа голосов).

Несостоятельными являются и доводы ответчика о том, что проведенное 20 апреля 2021 года общее собрание является не общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а является собранием членов ЖСК «Заводской».

Как следует из содержания сообщения о проведении внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, протокола общего собрания № 2 от 20 апреля 2021 года, было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (подъезды 1-3) в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении кворума и голосов присутствующих на собрании учитывались площади помещений в многоквартирном доме, принадлежащих присутствующим на собрании, в то время как согласно Уставу ЖСК «Заводской» члену ЖСК при участии в общем собрании ЖСК принадлежит один голос.

Как пояснил в судебном заседании председатель правления ЖСК «Заводской» ФИО4, 20 апреля 2021 года проводилось общее собрание собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (л.д. 124, 152 т. 2).

Несостоятельными являются и доводы ответчика о необоснованности исковых требований в связи с тем, что принятое решение общего собрания не повлекло правовых последствий для собственников помещений подъездов №№ 4-5, поскольку общим собранием не принималось решений о выборе способа управления данными подъездами многоквартирного дома.

При установлении оснований, предусмотренных статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания является ничтожным с момента принятия независимо от признания его таковым судом и независимо от того, затрагиваются ли оспариваемым решением чьи-либо права.

Относительно довода ответчика о том, что общим собранием не принималось решений о выборе способа управления многоквартирного дома, то судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из протокола общего собрания, по вопросу № 5 повестки дня принималось решение о вхождении подъездов 4 и 5 многоквартирного дома <адрес> под управление ЖСК «Заводской», что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44, частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации является вопросом о выборе способа управления многоквартирным домом.

В противном же случае – в том случае, если принятое решение по вопросу № 5 повестки дня не относится к вопросу, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, то оспариваемое решение собрания ничтожно как принятое по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, поскольку не относится ни к одному из вопросов, предусмотренных пунктами 1-5 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о недействительности в силу ничтожности решения по вопросу № 5 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленного протоколом от 20 апреля 2021 года № 2.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 ноября 2021 года отменить и принять новое решение.

Исковые требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия удовлетворить.

Признать недействительным решение по вопросу № 5 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленное протоколом от 20 апреля 2021 года № 2.

Мотивированное определение составлено и подписано 15 апреля 2022 года.

Председательствующий Шалгинов С.Н.

Судьи Пархомович Г.П.

Хлыстак Е.В.