Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ООО «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Уссурийский» о возложении обязанности провести капитальный и текущий ремонт жилого фонда военного городка «Новосысоевка-9» Яковлевского района Приморского края по апелляционной жалобе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Яковлевского районного суда Приморского края от 12 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., объяснения прокурора Рудакова А.Н., представителя ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – Кульченко Р.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ООО «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Уссурийский» - (далее ООО «ГУЖФ») о возложении обязанности провести капитальный и текущий ремонт жилого фонда военного городка «Новосысоевка-9» Яковлевского района Приморского края. Требования мотивировал тем, что прокуратурой гарнизона проведена проверка специализированного жилищного фонда Минобороны России в военном городке «Новосысоевка-9» Яковлевского района Приморского края на предмет проведения текущего и капитального ремонта. В ходе проверки установлено, что здание многоквартирного жилого дома, расположенного <адрес>, военный городок «Новосысоевка-9», является собственностью Российской Федерации в лице Минобороны России. Обслуживание указанного жилищного фонда осуществляет обособленное подразделение «Уссурийский» ООО «ГУЖФ» на основании заключенного договора управления от ....2015. В соответствии с данным договором управляющей организацией ООО «ГУЖФ» осуществляется текущий ремонт. Проведение капитального ремонта возложено на собственника имущества - ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В ходе проверки установлены факты неисполнения собственником обязанности по проведению капитального ремонта жилого фонда. Из актов осмотров технического состояния от ...2015 и ...2017 следует, что указанный многоквартирный жилой дом нуждается в проведении капитального и текущего ремонта. Просил возложить на Министерство обороны РФ и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России обязанность провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного <адрес> военный городок «Новосысоевка-9», а именно: системы центрального отопления, канализации, электрощитовой, отмостки, блоков вентканалов, подходов к подъездам. Возложить на ООО «ГУЖФ» обязанность провести текущий ремонт указанного многоквартирного жилого дома: лоджий, балконов, плит ограждения, козырьков над входом в подъезды, кровли, защитных зонтов и замены входных дверей.

В судебном заседании прокурор Ахмедов A.M. иск поддержал. Просил установить срок для исполнения обязанности по производству капитального и текущего ремонта жилого дома до 31.12.2018.

Ответчики в суде первой инстанции не участвовали.

В отзыве ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России иск не признало, ссылаясь на то, что учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом. Пунктом 21 Устава установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, в котором отсутствует такой как осуществление работ по ремонту жилищного фонда МО РФ. Просило в удовлетворении иска к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России отказать.

В отзыве ООО «ГУЖФ» иск не признало. Указало, что спорный многоквартирный дом характеризуется высокой степенью изношенности до 70% и был передан в управление обществу в неудовлетворительном техническом состоянии. В 2017 году в жилом фонде военного городка № 9 был проведен текущий ремонт общего имущества. Многоквартирному жилому дому требуется проведение капитального ремонта. Полагает, что у прокурора отсутствуют полномочия на обращение в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц.

Суд принял решение, которым исковые требования удовлетворил. На Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома инвентарный №, расположенного <адрес>, военный городок «Новосысоевка-9», а именно: системы центрального отопления, канализации, электрощитовой, отмостки, блоков вентканалов, подходов к подъездам в срок до 31.12.2018. На ООО «ГУЖФ» возложена обязанность провести текущий ремонт указанного многоквартирного жилого дома, а именно: лоджий, балконов, плит ограждения, козырьков над входом в подъезды, кровли, защитных зонтов и замены входных дверей в срок до 31.12.2018.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России просит решение отменить как незаконное. Ссылается на то, что учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом. Пунктом 21 Устава установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, в котором отсутствует такой как осуществление работ по ремонту жилищного фонда Министерства обороны РФ. Уставом не предусмотрено таких полномочий, как обеспечение содержания, ремонта и эксплуатации зданий, строений, сооружений, находящихся в оперативном управлении учреждения. В бюджетной смете учреждения отсутствуют лимиты на указанные статьи расхода. Штатным расписанием не предусмотрены должности инженеров-проектировщиков, сметчиков, строителей, плотников-бетонщиков, газо-электро-сварщиков, каменщиков, сантехников, электриков. Полномочиями по заключению государственных контрактов на проведение ремонтно-восстановительных работ учреждение не наделялось, соответствующим финансированием не обеспечивалось. Выполнение работ по капитальному ремонту объекта возможно только после определения стоимости подлежащих выполнению работ на основании проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования плана капитального ремонта и заявочного плана.

В суде апелляционной инстанции представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – Кульченко Р.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор Рудаков А.Н. просил решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с п. 1 ст. 327-1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого решения.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой дом инвентарный №, расположенный <адрес>, военный городок «Новосысоевка-9», является федеральной собственностью, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Учредителем ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны РФ.

Из материалов дела усматривается заключение ....2015 между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ» договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ №, по которому управление общим имуществом в вышеуказанном доме осуществляет филиал «Уссурийский» ООО «ГУЖФ».

В разделе 3 условий договора управляющая организация осуществляет техническое обслуживание объектов жилищного фонда, проводит работы по текущему ремонту.

Согласно п. 3.1.22 договора ООО «ГУЖФ» обязано направлять заказчику предложения при необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в жилищном фонде.

Проведенной проверкой технического состояния здания многоквартирного жилого дома с инвентарным номером № (... года постройки), расположенного <адрес> военный городок «Новосысоевка-9», установлено, что на указанном объекте недвижимости требуется проведение капитального ремонта: системы центрального отопления, канализации, электрощитовой, отмостки, блоков вентканалов, подходов к подъездам и текущего ремонта: лоджий, балконов, плит ограждения, козырьков над входом в подъезды, кровли, защитных зонтов и замены входных дверей.

Виды и необходимость проведения капитального и текущего ремонта зафиксированы актами весеннего и осеннего осмотров технического состояния жилого дома от ...05.2016 и ....10.2017.

Разрешая заявленный иск, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями ст. 125, 209, 210, 214, 309, 681 ГК РФ, ст.158 ЖК РФ, ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и пришел к обоснованному выводу о том, что ответчики должным образом не исполняют обязанности по содержанию жилищного фонда Министерства обороны РФ, надлежащих мер к проведению капитального и текущего ремонта не принимают, в связи с чем, нарушаются жилищные права неопределенного круга граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде.

Суд правильно возложил на ответчиков обязанность по производству соответствующих видов ремонтных работ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ не наделено полномочиями по капитальному ремонту жилищного фонда опровергаются материалами дела, в том числе, Уставом, из которого следует, что учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества. Учреждение обязано обеспечить эффективное использование закрепленного за ним имущества по назначению в соответствии с целями Устава, а также контроль за использованием и сохранением имущества.

Согласно ч.2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя.

ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ является уполномоченным лицом собственника – Министерства обороны РФ. Спорный жилой дом находится на балансе учреждения. Следовательно, ему делегированы обязанности собственника, в том числе и по организации проведения капитального ремонта. При этом возложение такой обязанности не означает понуждение к самостоятельному проведению капитального ремонта, а предполагает организацию таких работ в пределах имеющихся полномочий.

Таким образом, основания для отмены решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Яковлевского районного суда Приморского края от 12 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи