Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

встречному иску ФИО1 к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» об оспаривании действий,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сургутского городского суда от 10.04.2019 г., которым постановлено:

взыскать с ФИО1 в пользу КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат Югры» в бюджет округа излишне выплаченное окружное пособие 128 063,30 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Сургут 3 761,27 руб.

Отказать в удовлетворении встречного иска ФИО1 к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат Югры» об оспаривании приказа и решения; взыскании ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» обратилось в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 19.12.2017 г. ФИО1 подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением 3-го ребенка, указав заведомо недостоверные сведения о том, что ее муж не работает. На основании заявления и представленных ответчиком документов истцом издан приказ от 23.12.2017 г. (номер)-п о назначении с 28.10.2017 г. по 18.12.2018 г. ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением 3-го ребенка согласно Закону ХМАО – Югры от 07.07.2004 г. № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО – Югре». 04.07.2018 г. ФИО1 обратилась к истцу с заявлением о назначении дополнительной государственной социальной помощи. При проверке представленных заявителем документов истцом установлено, что муж ответчика с 23.01.2017 г. является генеральным директором и учредителем ООО «Слетать Славянка», поэтому истец прекратил предоставление ответчику ежемесячной выплаты на ребенка. В результате предоставления недостоверных сведений о трудовой деятельности супруга ФИО1 необоснованно получила из бюджета ХМАО – Югры денежные средства в сумме 128 063,30 руб., которые истец просит взыскать.

В ходе производства по делу ФИО1 предъявила встречный иск, указав, что на основании приказа КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» от 16.07.2018 г. (номер)-п заявителю прекращено с 28.10.2017 г. предоставление ежемесячной денежной выплаты, в связи с рождением третьего ребенка. В тот же день учреждением принято решение об удержании выплаченной ранее суммы 128 063,30 руб. по мотиву предоставления заявителем заведомо недостоверных (неполных) сведений о своем материальном положении. Между тем, учреждение не доказало, что ФИО1 умышленно не указала в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты информацию о работе супруга генеральным директором ООО «Слетать Славянка». Утверждает, что не знала об этом факте, поскольку заключила с мужем брачный договор 10.01.2014 г. Кроме того, супругу не оформлялась трудовая книжка и не выплачивалась заработная плата, а 19.12.2018 г. ООО «Слетать Славянка» прекратило деятельность. В соответствии с п. 34 «Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей» (утв. постановлением Правительства ХМАО – Югры от 13.10.2011 г. № 371-п) выплата могла быть прекращена с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором выявлен факт предоставления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений. В нарушение требований п. 40 Порядка учреждение направило заявителю уведомление о необходимости вернуть полученные денежные средства за три дня до издания 16.07.2018 г. приказа о прекращении выплат. Полагает, что удержание может производиться из последующих, а не произведенных выплат. Материалы дела не содержат доказательств выплаты заявителю учреждением 128 063,30 руб. Требования заявлены ненадлежащим истцом, поскольку филиал КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» не обладает гражданской процессуальной правоспособностью. Также заявителю не понятно, в какой бюджет необходимо выплатить требуемую учреждением сумму. Просит признать незаконными приказ КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» от 16.07.2018 г. (номер)-п о прекращении выплат, решение от 16.07.2018 г. об удержании ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка; взыскать с учреждения указанную ежемесячную денежную выплату с 01.07.2018 г. по 31.12.2018 г. в размере 84 930 руб., компенсацию морального вреда 2 000 000 руб., компенсацию судебных расходов.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учел ее неосведомленность о трудовой деятельности мужа в ООО «Слетать Славянка» и неполучение им заработной платы и дохода от деятельности юридического лица. В нарушение ст. 56 ГПК РФ учреждением не доказано, что апеллянт не имеет права на получение мер социальной поддержки. Не нашел подтверждения факт выплаты истцом 128 063,30 руб. Суд не учел, что исковое заявление подано ненадлежащим истцом.

В возражениях на апелляционную жалобу КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель ФИО2 просили отменить решение по доводам жалобы.

Представитель КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» ФИО3 просила оставить без изменения решение суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения сторон и правомерно удовлетворил иск.

19.12.2017 г. ФИО1 обратилась к ответчику с «заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей из средств бюджета автономного округа» в соответствии с Законом ХМАО – Югры от 07.07.2004 г. № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО – Югре».

Согласно п.п. 14 п. 1, п.п. 1 п. 1.1 ст. 2, ст. 2.15 Закона ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей после 31.12.2012 г. и регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории автономного округа устанавливается семьям из числа граждан, постоянно проживающих в ХМАО – Югре и имеющих среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемой Правительством ХМАО – Югры.

Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 26.01.2018 г. № 12-п установлена величина прожиточного минимума в ХМАО – Югре за четвертый квартал 2017 года: в среднем на душу населения – 14 135 руб.; для трудоспособного населения – 15 261 руб.; для пенсионеров – 11 588 руб.; для детей – 13 929 руб.

В соответствии с п. 3, 4.5 «Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей» (утв. постановлением Правительства ХМАО – Югры от 13.10.2011 г. № 371-п) для получения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей заявитель обязан предоставить документы о всех видах доходов родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, отчима, мачехи) с указанием размеров заработной платы без вычета налогов и иных платежей за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.

Из материалов дела следует, что в своем заявлении от 19.12.2017 г. ФИО1 указала, что она и ее супруг ранее нигде не работали и не работают. Утверждала, что информация является достоверной и точной (л.д. 8).

На основании приказа КУ ХМАО – Югры от 23.12.2017 г. (номер)-п ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка с 28.10.2017 г. по 18.12.2018 г.

В связи с обращением ФИО1 04.07.2018 г. с заявлением о назначении государственной социальной помощи, КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» выявлено, что в заявлении от 19.12.2017 г. ответчиком указаны недостоверные сведения о трудовой деятельности супруга, который с 23.01.2017 г. является генеральным директором и участником ООО «Слетать Славянка». Данная организация зарегистрирована в (адрес) и занимается 26 зарегистрированными видами деятельности (л.д. 47 – 55).

Согласно п. 34 «Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей» (утв. постановлением Правительства ХМАО – Югры от 13.10.2011 г. № 371-п) выплата ежемесячных пособий и выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором выявлен факт предоставления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений.

16.07.2018 г. КУ ХМАО – Югры издан приказ (номер)-п о прекращении с 28.10.2017 г. выплаты с 28.10.2017 г. ФИО1 ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка. Одновременно учреждением принято решение об удержании у ФИО1 выплаченной суммы 128 063,30 руб.

В подтверждение факта и размера перечисленных ФИО1 с декабря 2017 г. по июль 2018 года ежемесячных денежных выплат семьям в случае рождения третьего ребенка КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» в дело истцом представлен реестр на сумму 128 063,30 руб.

ФИО1 не оспаривала факт получения мер социальной поддержки, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представила доказательства получения выплат в меньшем размере, чем указано в реестре, поэтому доводы жалобы в данной части подлежат отклонению.

В соответствии с п. 40 «Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей» (утв. постановлением Правительства ХМАО – Югры от 13.10.2011 г. № 371-п) суммы пособий и (или) выплат, излишне выплаченные их получателям (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия сведений, влияющих на выплату), Центр социальных выплат удерживает из сумм последующих выплат в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению получателя, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат, осуществивший назначение пособий и (или) выплат. Центр социальных выплат в течение 5 рабочих дней со дня прекращения предоставления пособий и (или) выплат направляет уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных сумм в добровольном порядке в течение 1 месяца со дня прекращения. Срок добровольного возврата по заявлению гражданина, поданному в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат, продлевается до 12 месяцев при наличии задолженности, превышающей величину прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемую Правительством ХМАО – Югры; в случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм, в том числе невозврата в течение сроков, предусмотренных настоящим пунктом, излишне выплаченных сумм, - взыскиваются в судебном порядке.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу закона, при обращении с заявлением 29.12.2017 г. ФИО1 была обязана доказать соответствие своей семьи нормативно установленным критериям для предоставления мер социальной поддержки. Предоставив недостоверные сведения о факте трудовой деятельности супруга, апеллянт скрыла информацию о фактическом доходе семьи. Не основано на законе суждение апеллянта об обязанности КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» доказать несоответствие заявителя критериям для получения мер социальной поддержки.

Судебная коллегия критически относится к утверждению ФИО1 о ее неосведомленности о трудовой деятельности мужа, поскольку при наличии в семье несовершеннолетних детей для родителей приоритетным является вопрос о трудоустройстве для содержания детей. Брачным договором от 10.01.2014 г. не урегулирована трудовая деятельность супругов.

Предусмотренные ст. 1109 ГК РФ препятствия для взыскания неосновательного обогащения отсутствуют, поскольку нельзя признать добросовестными действия ответчика по получению мер социальной поддержки.

Подлежит отклонению справка ООО «Слетать Славянка» от 14.11.2018 г. о неполучении супругом истца заработной платы по причине неосуществлением деятельности организацией и генеральным директором, поскольку документ не является подлинником или заверенной копией (л.д. 56). Кроме того, выдавший справку генеральный директор ФИО4 материально заинтересован в исходе дела в пользу своей супруги.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ апеллянтом не представлены доказательства, подтверждающие доводы о неосуществлении деятельности ООО «Слетать Славянка», например с официального сайта ФССП России www.fssprus.ru об отсутствии исполнительных производств в отношении ООО «Слетать Славянка» по неисполненным обязательствам, официального сайта ГАС РФ «Правосудие» www.sudrf.ru об отсутствии в судебной практике исков в связи с неисполнением организацией обязательств по сделкам.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат».

Не влекут отмену решения доводы жалобы в части оспаривания отказа в удовлетворении встречного иска. Особенности юридической техники оформления оспариваемых приказа от 16.07.2018 г. (номер)-п и решения от 16.07.2018 г. не влияют на существо дела, поскольку ФИО1 не имела права на получение мер социальной поддержки в течение спорного периода, в связи с предоставлением недостоверных сведений о доходах семьи.

Согласно ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 37 ГПК РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

Согласно п. 3 ст. 55 ГК РФ филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

В силу п. 1.5 Положения о КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Сургуте не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени учреждения на основании настоящего Положения и доверенности, выданной директором Учреждения.

По смыслу закона истцом (надлежащим или ненадлежащим) может быть только лицо, обладающее гражданской процессуальной правосубъектностью, включающей гражданскую процессуальную правоспособность и гражданскую процессуальную дееспособность.

Исковое заявление подписано начальником филиала в г. Сургуте КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» на основании доверенности от 06.08.2018 г. (номер), поэтому очевидно, что истцом по данному делу является непосредственно КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат».

Суждение апеллянта о том, что истцом по данному делу является филиал в г. Сургуте КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» основано на неправильном толковании норм процессуального права.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сургутского городского суда от 10.04.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий	Ишимов А.А.
Судьи	Дроздов В.Ю.
	Мироненко М.И.