Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Местниковой С.А., Топорковой С.А. при секретаре Васильевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске

30 ноября 2016 года

дело по апелляционной жалобе истца на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2016 года, которым по делу по иску Бурковой М.С. к Буркову А.А. о признании членом семьи получателя государственного жилищного сертификата

п о с т а н о в л е н о:

В удовлетворении исковых требований Бурковой М.С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних В. и Ш. к Буркову А.А. о признании членом семьи лица, получающего государственный жилищный сертификат, отказать.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Буркова М.С. действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей В., Ш., обратилась в суд с указанным иском к Буркову А.А. мотивируя тем, что она и ее дети проживают по адресу: .......... и ведут с ответчиком, который приходится ей свекром, общее хозяйство. Бурков А.А. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и имеет право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды», а именно - на получение жилищного сертификата, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года и в соответствии с федеральным законом от 25.10.2012 г. № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Указала, что истец и ее дети являются членами семьи, постоянно проживающими совместно с Бурковым А.А. и должны учитываться при расчете социальной выплаты. Однако они могут быть признаны членами семьи участника подпрограммы только по решению суда. Указала, что истец и ее несовершеннолетние дети, являются, соответственно, невесткой и внуками гражданина - участника подпрограммы, относятся к другим родственникам гражданина участника подпрограммы, постоянно проживающим совместно с ним. При указанных обстоятельствах просила признать ее и ее несовершеннолетних детей членами семьи ответчика.

Ответчик Бурков А.А. исковые требования признал в полном объеме (л.д. 24).

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец Буркова М.С. обратилась с апелляционной жалобой, которой просила решение суда отменить в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела и вынести новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указала, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку из представленных доказательств явствует, что истец была вселена в указанное жилое помещение в 2014 году на основании заявления ответчика Буркова А.А. в качестве члена его семьи, с указанного времени зарегистрирована в квартире и проживает в ней постоянно со своим супругом С. и двумя несовершеннолетними детьми. При этом проживают совместно с родителями супруга длительное время, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, считают себя членами одной семьи. С 2014 года не имеет постоянного места работы, поскольку занимается уходом за малолетним В., в связи с чем находится на иждивении у супруга и его родителей. Старшая дочь от первого брака Ш. проживает совместно с ними и считает С. своим отцом. Указала, что в судебном заседании истец участия не приняла по уважительным причинам, в связи с чем была лишена возможности своевременно представить дополнительные доказательства, документы, опровергающие ошибочные выводы суда о ее не проживании в г. .........., которые просила их приобщить и учесть при принятии решения.

Истец и ответчик, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены. Ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие. Истец о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщила, извещена путем направления телеграммы, которая не доставлена по той причине, что адресат по извещению за телеграммой не является.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ»).

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

С целью выполнения государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в ред. от 26.05.2016), которая содержит подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - Подпрограмма).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (в ред. от 05.07.2016 г.) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - Правила).

Согласно подпункту «з» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере по 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Таким образом, при расчете социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификата принимается во внимание количество членов семьи получателя.

Согласно пункту 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане - в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из содержания приведенных положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия ..........№ ... от 13.02.2004 года установлено, что собственником жилого помещения по адресу: .......... является К., _______ года рождения (л.д. 33).

Согласно справке паспортного стола Нерюнгринского отделения Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго» от 19 июля 2016 года в указанном жилом помещении зарегистрированы: с 2 апреля 2004 года Бурков А.А., являющийся зятем собственника жилого помещения; С., внук; Е., внучка; с 19 ноября 2004 года Н., дочь.

Кроме того, в указанном жилом помещении с 5 июля 2014 года зарегистрированы истец Буркова М.С. и ее несовершеннолетние дети – Ш. и В. с указанием степени родства – родственники (л.д. 7).

Судом также установлено, что в соответствии с постановлением Нерюнгринской районной администрации от 16.06.2016 г. № 675 «О сохранении за Бурковым А.А. права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» за Бурковым А.А. сохранено право получения социальной выплаты для приобретения жилья по категории «инвалиды», с учетом даты постановки на учет К. – 05.08.2010 г. под № ... (л.д. 12).

Частью 2 ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено правопреемство на получение жилищной субсидии за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Между тем, реализация права гражданина на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в форме государственного жилищного сертификата возможна только при условии его волеизъявления в форме заявления и является его имущественным правом. Ответчик не оспаривает совместное проживание истцов и ведение общего хозяйства с истицей. Несовершеннолетние В. и Ш. имеют трудоспособных родителей и являются членами семьи истца. Доказательств нахождения на иждивении несовершеннолетних В., Ш. у ответчика Буркова А.А. суду не представлено.

Кроме того, поскольку право участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г. принадлежит ответчику.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, также судом правомерно было принято во внимание то обстоятельство, что факт регистрации истца и ее несовершеннолетних детей по указанному выше адресу не свидетельствует о том, что они постоянно проживают с ответчиком и являются членами его семьи.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом доказательств, которым дан надлежащий анализ и правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец и несовершеннолетние дети зарегистрированы в одном жилом помещении с ответчиком, пользуются данным жилым помещением по назначению и ведут общее хозяйство, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку не представлено допустимых доказательств указанному обстоятельству. Представленные к апелляционной жалобе доказательства не могут быть приняты судебной коллегией в качестве допустимых доказательств, поскольку в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. Поскольку невозможность представления этих доказательств суду первой инстанции не обоснована, уважительных причин не приведено, отсутствуют основания для принятия новых доказательств, приложенных к апелляционной жалобе.

При этом следует обратить внимание на то, что справкой МКУ Управления образования Нерюнгринского района РС (Я) от 05.10.2016 года № ... о постановке в электронной очереди Управления образования Нерюнгринского района РС (Я) и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ не подтвержден факт постоянного проживания по спорному адресу. Акт о фактическом проживании нельзя признать объективным доказательством, поскольку он содержит указание на вселение истцов с 2004 года. В то время, как установлено судом их вселение с 2014 года. Данные обстоятельства противоречат между собой.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом фактов и обстоятельств, основаны на несогласии с оценкой доказательств, которую суд привел в обжалуемом решении, а потому не могут служить основанием к отмене решения.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2016 года по делу по иску Бурковой М.С. к Буркову А.А. о признании членом семьи получателя государственного жилищного сертификата о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу – б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: С.А. Топоркова

С.А. Местникова