Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. гражданское дело по иску Муниципального образования город Красноярск в лице администрации Кировского района в городе Красноярске к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении, по встречному иску ФИО1 к Муниципальному образованию город Красноярск в лице администрации Кировского района в городе Красноярске о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

по апелляционной жалобе представителя администрации Кировского района в г. Красноярске – ФИО2

на решение Кировского районного суда города Красноярска от 24 марта 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Муниципального образования г. Красноярск в лице администрации Кировского района г. Красноярска к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении,- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию г. Красноярск в лице администрации Кировского района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – <адрес> на условиях социального найма».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование г. Красноярск в лице администрации Кировского района в г. Красноярске обратилось в суд с иском к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении. Требования мотивированы тем, что собственником жилого помещения <адрес> является Муниципальное образование город Красноярск, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Право собственности зарегистрировано 14.03.2019 г. В рамках мероприятий по сокращению сроков заселения необремененных муниципальных квартир (комнат) администрацией Кировского района в г. Красноярске в период с 01.06.2021 г. по 30.06.2021 г. осуществлялась проверка жилых помещений муниципального жилищного фонда. По результатам проведенных проверочных мероприятий, по указанному адресу установлен факт проживания ФИО1 и ФИО3 без законных оснований. 21.06.2021 г. ФИО1 вручено требование об освобождении жилого помещения в добровольном порядке с установлением срока до 21.07.2021 г., которое ФИО1 не исполнил, жилое помещение по адресу <адрес> не освободил. В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, истец просил истребовать из незаконного владения ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> выселив ответчика из квартиры.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Муниципальному образованию г. Красноярск в лице администрации Кировского района в г. Красноярске о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Требования мотивировал тем, что с 03.12.2007 г. состоял в трудовых отношениям с ООО «ЖЭО-5» г. Красноярска, с 02.06.2008 г. на постоянной основе работал в должности заместителя управляющего ООО УК «Жилбытсервис». 10.12.2007 г. на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета МП № 4 ЖХ Кировского района г. Красноярска ФИО1 предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, с 01.09.2009 г. на основании заявления ФИО1 производилось начисление платы за коммунальные услуги в указанной квартире согласно факту проживания ФИО1 с 01.09.2009 г. В связи с чем, просил признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Кировского района в г. Красноярске – ФИО2 просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что ФИО1 малоимущим, нуждающимся в жилом помещении органами местного самоуправления не признавался, в едином списке нуждающихся не числился, в связи с чем, оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма не имелось. Кроме того, спорное жилое помещение в число служебных не включалось, соответственно по этим основаниям также не могло быть выделено ФИО1 Таким образом, решение МП №4 ЖК Кировского района г. Красноярска о выделе жилого помещения незаконно, при этом муниципальное предприятие не могло самостоятельно принимать решения о заселении граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования или по договорам социального найма, поскольку заключение договоров социального найма жилых помещений с гражданами в период с 2007 г. по 2008 г. производились только на основании распоряжения администрации района. Также судом не принято во внимание, что на момент рассмотрения вопроса о выделении жилого помещения ФИО1 не состоял в трудовых отношениях с ООО УК «Жилбытсервис», и МП №4 ЖК Кировского района в г. Красноярске.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель администрации Кировского района в г. Красноярске, извещался о рассмотрении дела курьером (т.2 л.д.215), не явился представитель ДМИЗО администрации г. Красноярска, извещался о рассмотрении дела заказным письмом (т.2 л.д.208), не явился ФИО3, извещался о рассмотрении дела заказным письмом (т.2 л.д.206,214), в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО4, заслушав заключение прокурора Чепелевой Н.Г., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в п. 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Как следует из п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска администрации Кировского района в г. Красноярске, а также об удовлетворении встречных исковых требований ФИО1

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, которыми установлено, что 07.09.2004 г. ФИО1 принят переводом на должность заместителя начальника в цех объединенного ремонта ОАО «Березовская ГРЭС-1». 01.07.2006 г. ОАО «Березовская ГРЭС-1» реорганизовано в форме присоединения в ОАО ОГК-4», трудовые отношения с согласия работника продолжены с сохранением существующих условий труда. 31.05.2008 г. трудовой договор расторгнут на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ. С 02.06.2008 г. ФИО1 на постоянной основе работал в должности заместителя управляющего ООО УК «Жилбытсервис», что следует из трудовой книжки.

Кроме того, с 03.12.2007 г. ФИО1 по совместительству работал в должности мастера в ООО «ЖЭО-5» г. Красноярска, что подтверждается трудовым договором от 03.12.2007 г.

Согласно выписке из протокола совместного заседания администрации МП № 4 ЖХ Кировского района г. Красноярска и профсоюзного комитета от 10.12.2007 г. ФИО1 и членам его семьи выделена для проживания квартира по адресу: <адрес>

12.08.2009 г. ФИО1 обратился с заявлением к директору ООО УК «Жилбытсервис», в котором просил производить начисление коммунальных услуг по адресу: <адрес> согласно факту проживания ФИО1 с 01.09.2009 г.

Из выписки из домовой книги, финансово-лицевого счета от 02.02.2022 г. следует, что в спорной квартире в настоящее время на регистрационном учете никто не состоит, квартиросъемщик не определен. Ранее на регистрационном учете в указанной квартире состояли: ФИО5 (умерла <дата> г.), ФИО6 (умер <дата>.) на основании ордера № 792 от 01.07.1960 г.

По сведениям Федеральной нотариальной палаты, наследственные дела после смерти ФИО5, ФИО6 не заводились.

По сведениям Отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 3 МУ МВД России «Красноярское», ФИО1, зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес> не значится.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.09.2021 г. ФИО3 с 28.11.2002 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>; ФИО1 с 19.10.1998 г. зарегистрирован по месту жительства: <адрес>

Согласно акту обследования жилого помещения от 21.01.2022 г. администрации Кировского района в г. Красноярске, в ходе обследования жилого помещения по адресу: <адрес> установлено, что жилое помещение состоит из двух комнат, кухонной группы, сан.узла. Состояние квартиры удовлетворительное, требуется косметический ремонт. В жилом помещении проживает ФИО1, который оплачивает коммунальные услуги. В жилом помещении присутствует мебель, телевизор, холодильник, газовая переносная плита.

Из копии технического паспорта на жилой дом и земельный участок № по <адрес> следует, что по состоянию на 20.08.1976 г. на основании Решения Крайисполкома от 14.04.1977 г. № 199-9 балансовым владельцем данного жилого дама, являлся ПЖРЭТ № 4 МП — 4 ЖХ Кировского района г. Красноярска.

Из ответа МКУ «Красноярский городской архив» от 01.12.2021 г. следует, что жилое помещение № по <адрес> включено в перечень объектов недвижимости, передаваемых из хозяйственного ведения МП № 4 ЖХ в городскую казну, с момента подписания актов приема-передачи на основании Распоряжения администрации г. Красноярска от 24.12.2007 г. № 279-р.

По сведениям департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, жилое помещение по адресу: <...> числится в реестре муниципальной собственности с 15.01.1997 г. на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность». Сведения о том, что это помещение является служебным, в реестре муниципальной собственности отсутствуют.

Согласно распоряжению администрации г. Красноярска № 279-р от 24.12.2007 г. муниципальным предприятиям города Красноярска, в числе которых указано МП № 4 ЖХ предписано передать из хозяйственного ведения, а департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города принять в городскую казну с момента подписания актов приема-передачи недвижимое имущество, среди которых в приложении № 4 (позиция № 6364) - квартира <адрес>

Согласно п. 3.3 Положения о реестре имущества городской казны, утверждённого Постановлением главы города Красноярска от 12.09.2006 г. № 758, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города: со дня письменного обращения о приеме в казну в течение 3 рабочих дней организует проверку наличия объекта и составляет акт обследования; в течение 3 дней готовит и направляет на согласование проект правового акта о приемке объекта в городскую казну; в течение 10 дней после издания правового акта подписывает акты приемки-передачи (форма ОС-1, ОС-1а, ОС-1б) с передающей стороной, принимает объекты к бюджетному учету и включает в Реестр казны. Однако, акты приема-передачи, в том числе указанного недвижимого имущества, в Красноярском городском архиве не сохранились.

Также судом установлено, что спорное жилое помещение по состоянию на 08.02.2022 г. в числе приватизированных не значится.

Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием город Красноярск 14.03.2019 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.08.2021 г.

Оценивая указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении встречных требований ФИО1, поскольку он вселен в спорное помещение на законных основаниях, выполнял все обязанности нанимателя жилого помещения. В связи с чем, учитывая отсутствие сведений о предоставлении во временное пользование жилого помещения (в том числе в качестве служебного ввиду отсутствия соответствующего статуса у жилого помещения), между сторонами фактически сложились отношения социального найма жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент получения жилого помещения ФИО1 не имел законных оснований для вселения в спорное жилое помещение по договору социального найма опровергаются материалами дела, в частности, протоколом совместного заседания администрации МП № 4 ЖХ Кировского района г. Красноярска и профсоюзного комитета от 10.12.2007 г. о выделении ФИО1 указанной квартиры, который никем не оспорен.

Кроме того, соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Кировского района в г. Красноярске об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы истца по встречному иску о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (ст. 196,197 ГК РФ), и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статьи 196 ГК РФ) (п. 9).

Судом установлено, что право пользования жилым помещением у ФИО1 возникло на законных основаниях на условиях договора социального найма, в связи с чем, положения ст. 304 ГК РФ не могут применяться к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, на них распространяется общий срок исковой давности, поскольку жилое помещение выбыло из владения собственника.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением администрации г. Красноярска № 279-р от 24.12.2007 г. муниципальным предприятиям города Красноярска, в числе которых указано МП № 4 ЖХ предписано передать из хозяйственного ведения, а департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города принять в городскую казну с момента подписания актов приема-передачи недвижимое имущество. В приложении № 4 под № 6364 указана квартира <адрес>

Таким образом, с указанного момента муниципальное образование, принимая квартиру из хозяйственного ведения муниципального предприятия, при обследовании жилого помещения, могло и должно было узнать о том, что ФИО1 вселен и проживает в спорном помещении. В этой связи, право на обращение в суд с иском о выселении из жилого помещения и истребовании имущества из чужого незаконного владения у администрации района возникло с момента принятия в городскую казну спорной квартиры, то есть с 24.12.2007 г. Вместе с тем, исковое заявление подано в суд 03.09.2021 г.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит, что срок исковой давности администрацией Кировского района в г. Красноярске по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении ФИО1 пропущен, что в соответствии с положениями ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации Кировского района в г. Красноярске – ФИО2 не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела, являлись предметом исследования суда первой инстанции, которым оценены и мотивированы в решении, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда города Красноярска от 24 марта 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Кировского района в г. Красноярске – ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 07.06.2022 г.