Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Алтайской краевой общественной организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник»

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 октября 2020 года по гражданскому делу

по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах К.Д.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» о защите прав потребителей.

Заслушав доклад судьи Назаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах К.Д.В. обратилась с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» (далее ООО «УК «Светлова») о защите прав потребителей. Просила обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в силу восстановить тепловую изоляцию внутридомовых тепловых сетей, канализации и холодного водоснабжения жилого дома по <адрес> в <адрес> Алтайского края, указав, что К.Д.В. является собственником <адрес> в <адрес>, указанный дом обслуживается ответчиком.

С учетом п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам, а также устава ответчика, в котором установлено, что он создан для осуществления деятельности по управлению и обслуживанию жилого фонда, эксплуатации и ремонту инженерных систем (техническое обслуживание, профилактические работы, текущие и аварийные работы); капитальному ремонту жилого фонда, истец ссылается на отсутствие изоляции в доме, что способствует потере тепла на трубах отопления и ГВС, а также преждевременному выходу из строя трубопроводов ХВС и канализации из-за конденсата.

Ответчик в суде первой инстанции возражал против удовлетворения требований в полном объеме.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах К.Д.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» о защите прав потребителей отказано в полном объеме.

Постановлено возместить Обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 24 800 рублей за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Управлению Судебного департамента в Алтайском крае.

В апелляционной жалобе представитель процессуального истца указывает, что не был извещен, поскольку находился в госпитале, полагает, что его подпись в извещении подделана работниками суда. Считает существенным факт того, что договор между жителями и управляющей компанией заключен 05.12.2008, при этом Постановление Правительства Российской Федерации №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», которым утвержден указанный минимальный перечень услуг и работ, принято 03.04.2013. Считает, что судом неправильно применяется законодательство в части проведения текущего ремонта по решению собственников, утвержденном на общем собрании. Выводы суда не соответствуют судебной практике; доказательствами нарушения температурного режима поставляемой горечей воды подтверждается решением Рубцовского городского суда по делу № 2-482/2020, в рамках которого было установлено, что температура воды в указанном доме с января 2018 года по ноябрь 2019 не соответствовала санитарным нормам. Отсутствие изоляции на трубах горячего водоснабжения и отопления приводят к тому, что теплоноситель остывает и до потребителя ресурс доходит ненадлежащего качества. Необходимость изоляции трубопроводов предусмотрены п. 5.2.9 СП 60.133330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85». С учетом изложенного просил решение отменить, принять новое решение, которым обязать ответчика произвести изоляцию трубопроводов теплоснабжения в подвале дома согласно заключению эксперта.

В письменных возражениях на жалобу ответчик полагает решение законным и обоснованным, указывает, что без специального решения собственников управляющая компания обязана производить работы, входящие в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. Иные виды работ могут быть выполнены по решению общего собрания собственников дома и отдельном их финансировании. С учетом изложенного просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте <адрес>вого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

К.Д.В. является собственником <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ответчик ООО «УК «Светлова» (до переименования ООО «УК «Наш Дом»), что подтверждается протоколом общего собрания собственников от 26.11.2008, договором управления многоквартирным домом от 05.12.2008.

Для определения необходимости в проведении теплоизоляции внутридомовых тепловых сетей, канализации, холодного и горячего водоснабжения в указанном доме, определения для этого конкретного вида ремонта (текущего либо капитального) по ходатайству стороны истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 2082/20 от 25.09.2020 в действующей на момент проведения экспертизы нормативно – технической документации отсутствуют требования к утеплению трубопроводов системы канализации; имеются следующие несоответствия тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, расположенных в подвальных помещениях исследуемого жилого дома, требованиям строительных норм и правил: имеются участки трубопроводов системы отопления, на которых тепловая изоляция отсутствует, имеются массовые разрушения тепловой изоляции (отслоение от трубопроводов, отверстия в покрывном слое и его разрушение, увлажнение тепловой изоляции), что не соответствует требованиям п. 4.6. СП 60.13330.2016 «Отопление вентиляция и кондиционирование. Актуализированная СНиП 41-01-2003» и п.5.2.22. МДК 2-03.2003 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

утепление отдельных участков магистрали трубопроводов системы горячего водоснабжения выполнено с использованием оберточной изоляции имеются разрушения вышеуказанной тепловой изоляции (отслоение от трубопроводов), на отдельных участках стояков горячего водоснабжения имеется тепловая изоляция из минеральной ваты, находящаяся в неудовлетворительном состоянии (нарушение целостности), тепловая изоляция трубопроводов системы холодного водоснабжения отсутствует, что не соответствует требованиям п.5.3.2.4., п.5.3.3.6., п.5.4.13, п.5.5.5. СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*», п.5.8.3. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда»;

на большей части трубопроводов системы отопления, систем холодного и горячего водоснабжения, выполненных из стальных труб, отсутствует антикоррозийное покрытие, имеются массовые следы поверхностной коррозии трубопроводов и локальные разрушения антикоррозионного покрытия (в местах его наличия), что не соответствует требованиям п.5.1.13. СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно – технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85.

Согласно выводам судебной экспертизы для устранения несоответствий тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, расположенных в подвальных помещениях многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям нормативно – технической документации, необходимо выполнить следующие виды работ, с указанием объемов работ:

выполнить разборку тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения площадью наружной поверхности тепловой изоляции 96,8 кв.м.; антикоррозионную защиту трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, выполненных из стальных труб, с предварительной подготовкой поверхности окраски 147,0 кв.м.; устройство теплоизоляции трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения в помещениях подвала (например, трубками из вспененного полиэтилена, при выполнении работ по утеплению трубопроводов руководствоваться инструкциями завода изготовителя трубок из вспененного полиэтилена и требованиями действующих строительных норм и правил), длиной трубопроводов 921,0 м.п..

Стоимость работ необходимых для устранения несоответствия тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, расположенных в подвальных помещениях многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, требованиям нормативно – технической и технической документации, в ценах на дату проведения экспертизы составляет 303 592 руб.

Ремонтно-строительные работы, необходимые для устранения несоответствий тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения относятся к текущему ремонту.

Ремонтно-строительные работы, необходимые для устранения несоответствий тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, не входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме содержащихся в Постановлении Правительства Российской Федерации №290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества».

В материалах исследуемого гражданского дела отсутствуют сведения о температурно-влажностных режимах в помещениях подвала многоквартирного жилого дома, по <адрес>, в различные периоды времени; утепление трубопроводов с целью исключения образования конденсата на их поверхности производится для трубопроводов, имеющих температуру (согласно Приложению В, п.в.2.4. СП 6113330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003»), содержащегося в них вещества, ниже температуры окружающего воздуха (для трубопроводов, расположенных в подвале исследуемого многоквартирного жилого дома, трубопроводами, на которых возможно выпадение конденсата, являются трубопроводы системы холодного водоснабжения); при выполнении работ по утеплению трубопроводов системы холодного водоснабжения, расположенных в помещениях исследуемого многоквартирного жилого дома, трубками из вспененного полиэтилена толщиной для магистралей 9 м.м., для стояков 6 м.м., исключается вероятность образования конденсата на поверхности тепловой изоляции (толщина тепловой изоляции подобрана исходя из условных параметров, принятых экспертами, температура холодной воды 5 С, влажность воздуха в помещениях подвала 60% температура воздуха в помещении подвала 20 С); при выполнении работ по утеплению трубопроводов системы холодного водоснабжения, расположенных в подвальных помещениях исследуемого многоквартирного жилого дома, трубками из вспененного полиэтилена с соблюдением требований нормативно-технической документации исключается вероятность образования конденсата между трубопроводами системы холодного водоснабжения и тепловой изоляцией; утепление трубопроводов системы горячего водоснабжения и системы отопления с целью исключения конденсата не требуется, так как температура вышеуказанных трубопроводов не может быть ниже температуры окружающего воздуха (при нормальном функционировании вышеуказанных систем); в действующей на момент проведения экспертизы нормативно–технической документации отсутствуют требования к утеплению трубопроводов системы канализации.

С учетом положений ст. 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» суд принял во внимание указанное заключение, признав его мотивированным, полным, логически обоснованным, не содержащим каких-либо противоречий.

При вынесении решения суд руководствовался указанными выводами экспертов, а также положениями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п. 10, 11, 18, 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491.

В частности, пунктами 18, 21 названных Правил № 491 установлено, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс, строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Перечень работ, относящихся, к текущему ремонту определен в Приложении № 7 вышеуказанных правил.

В пунктах 11, 12 приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда указано, что к работам по текущему ремонту относится установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные; установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден указанный минимальный перечень услуг и работ.

С учетом данных положений суд пришел к выводу, что на управляющей организации лежит обязанность по содержанию общего имущества и ремонту многоквартирного дома, исходя из Минимального перечня услуг и работ, установленных приведенным постановлением Правительства РФ № 290.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что в случае, если виды услуг или работ не входят в Минимальный перечень, то решение об их проведении должно быть принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен статьями 45 и 46 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, по общему правилу принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 17 Правил собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Судом на основании выводов экспертов установлено, что ремонтно- строительные работы, необходимые для устранения несоответствий тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, не входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме содержащихся в Постановлении Правительства Российской Федерации №290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества».

Из договора управления многоквартирным домом от 05.12.2008, заключенного с собственниками жилых помещений многоквартирного дома по <адрес> не следует, что работы по ремонту, восстановлению и поддержанию в надлежащем состоянии тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, а также трубопроводов системы канализации многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, входят в состав работ, выполняемых в рамках договора управления. В приложении № 2 к договору управления указан перечень работ и материалов текущего ремонта общего имущества жилых домов, входящего в расчет тарифа на услуги по содержанию жилья. В указанном перечне отсутствуют работы по ремонту, восстановлению и поддержанию в надлежащем состоянии тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, трубопроводов системы канализации многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>.

Протоколы общих собраний собственников жилых помещений многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> с принятием решений о проведении работ по ремонту, восстановлению и поддержанию в надлежащем состоянии тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, трубопроводов системы канализации многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, стороной истца в дело не представлены. При этом согласно пояснениям представителя ответчика, данных в суде первой инстанции, таких решений собственниками многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> не принималось с момента управления домом и до настоящего времени.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что возложение обязанности на управляющую организацию по проведению работ, которые общим собранием собственников помещений многоквартирного дома не утверждались, не соответствует закону.

Кроме того, с учетом выводов экспертов судом установлено, что на момент проведения экспертизы в действующей нормативно–технической документации отсутствуют требования к утеплению трубопроводов системы канализации; утепление трубопроводов системы горячего водоснабжения и системы отопления с целью исключения конденсата не требуется, так как температура вышеуказанных трубопроводов не может быть ниже температуры окружающего воздуха (при нормальном функционировании вышеуказанных систем)

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

С данными выводам судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на полном и всестороннем исследовании представленных по делу доказательств, судом правильно применены положения закона и подзаконных актов, регулирующих отношения по производству текущего ремонта в многоквартирных домах.

Доводы апелляционной жалобы, подписанной представителем процессуального истца С.Е.А., о его неизвещении, о постановке за него подписи работниками суда являются надуманными и голословными, опровергаются представленными в деле доказательствами. Так, на л.д.152 представлено уведомление о вручении судебной повестки представителю Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник», действующему по доверенности, в данном уведомлении имеется подпись соответствующего лица. Вопреки утверждениям апеллятора, указанная подпись отбирается органами почтовой связи при вручении почтового отправления. При отсутствии лица, которому возможно вручить отправление, оно возвращается отправителю за истечением сроков хранения (п. 32, 33, 34. Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234), в связи с чем наличие данного уведомления в деле свидетельствует о надлежащем извещении пользователя услуг почтовой связи.

Доводы жалобы о том, что Постановление Правительства РФ, утвердившее Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, № 290 принято 03 апреля 2013 года, в то время как договор управления между жителями и управляющей компанией заключен 5 декабря 2008 года, не влечет отмену решения, поскольку согласно п.2 указанного Постановления установлено, что перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления. В связи с чем их применение судом при наличии ранее заключенного договора управления является обоснованным, поскольку относится к правоотношениям, возникшим после вступления в силу данного постановления.

Ссылка апеллятора на решение суда по делу № 2-482/2020 по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах К.Д.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» о возложении обязанности на управляющую компанию по указанному дома принять в рамках своих полномочий меры для предоставления услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества и с этой целью о возложении обязанности обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня указанного норматива, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о противоречии обжалуемого решения указанному постановлению суда, поскольку предметом требования по данному спору являлись конкретные виды работ, оценка которым, а также соблюдению порядка принятия решения об их проведении даны судом с учетом выводов экспертов и вышеназванных положений закона. Способ исполнения решения по гражданскому делу № 2-482/2020 в предмет рассмотрения по настоящему делу не входит.

Ссылка заявителя на судебную практику не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по настоящему делу, поскольку указанные акты приняты по иным фактическим обстоятельствам.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального и материального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба процессуального истца подлежит оставлению без удовлетворения, а решение – без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи