Гражданский кодекс часть 1

Тамбовский областной суд в составе: председательствующего судьи Коломниковой Л.В., при секретаре Ивановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Мурылёвой Натальи Алексеевны на определение судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 19 января 2021 года о возвращении искового заявления,

у с т а н о в и л :

24 декабря 2020 года Мурылёва Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в части нарушения 30 дневного срока на опубликование извещения о предоставлении ей земельного участка и возложении обязанности внести изменения в Правила землепользования и застройки Муниципального образования «Токаревский поселковый округ» Токаревского района Тамбовской области, путем указания в составе Токаревского поселкового округа деревни Мурыли, указав на наличие у нее препятствий в приобретении 2 земельных участков в данном населенном пункте, ввиду действий (бездействия) ответчика.

Определением судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 28 декабря 2020 года исковое заявление Мурылёвой Н.А. оставлено без движения, как поданное с нарушением требований, предусмотренных ст. ст.131-132 ГПК РФ. Срок устранения недостатков установлен до 14 января 2021 года.

Определением судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 19 января 2021 года исковое заявление возвращено Мурылёвой Н.А., в связи с тем, что она не устранила недостатки, указанные в определении от 28 декабря 2020 года.

В частной жалобе Мурылёва Н.А. просит отменить определение судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 19 января 2021 года Полагает, что устранила недостатки искового заявления в установленный срок.

Лица, участвующие в деле, в соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке не извещались.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в частной жалобе, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены судебных определений в апелляционном порядке.

Такие нарушения допущены при разрешении вопроса о принятии искового заявления Мурылёвой Н.А. к производству.

Так, оставляя исковое заявление без движения, судья руководствовался нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В исковом заявлении истец просит признать незаконным действия (бездействие) администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, возложить на ответчика обязанность внести изменения в Правила землепользования и застройки Муниципального образования «Токаревский поселковый округ» Токаревского района Тамбовской области.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства), судье следовало принять решение о передаче данного искового заявления для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Этот вывод согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.49 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019), из которых следует, что вид судопроизводства определяет суд.

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

При таких обстоятельствах у судьи первой инстанции отсутствовали основания для возвращения искового заявления, в связи с чем оспариваемое судебное постановление подлежит отмене с возвращением материала в суд для рассмотрения вопроса в порядке, предусмотренном КАС РФ, со стадии принятия к производству суда.

Руководствуясь статьями 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

определения судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 28 декабря 2020 года и от 19 января 2021 года отменить, материал по иску Мурылёвой Натальи Алексеевны направить в Токаревский районный суд для рассмотрения со стадии принятия заявления в порядке административного судопроизводства.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Л.В. Коломникова