Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска на решение Советского районного суда г. Омска от 15 октября 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска к ТОС «Ермак» о возложении обязанности предоставить сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ-СТАЖ за календарный <...> год отказать полностью».

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска обратилось в суд с иском к ТОС «ЕРМАК» о возложении обязанности предоставить сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В обоснование требований истец указал, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица и является страхователем в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В нарушение требований действующего законодательства ТОС «ЕРМАК» не представило в ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ – СТАЖ за <...> календарный год, а именно – о стаже председателя ТОС, который является членом данной организации.

Просил обязать ответчика предоставить в ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ-СТАЖ за календарный <...> год.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска - ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представители ответчика ТОС «ЕРМАК» - ФИО2, ФИО3 иск не признали, суду пояснили, что председатель комитета ТОС не состоит в трудовых отношениях с ТОС «ЕРМАК», поскольку осуществляет обязанности председателя на общественных началах и является работником <...>, который представляет отчет по форме СЗВ-СТАЖ в ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска просит отменить решение суда.

Указывает, что согласно Уставу ТОС «ЕРМАК» председатель комитета избирается из числа членов комитета на конференции граждан. С учетом положений абз. 3 ст. 16 ТК РФ между председателем комитета и ответчиком возникают трудовые отношения, председатель комитета является работником ТОС. При этом отсутствие заключенного между сторонами трудового договора, осуществление председателем комитета деятельности на общественных началах не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений, поскольку последние возникают в результате избрания на должность. При таких обстоятельствах, ТОС «ЕРМАК» обязано предоставлять сведения о стаже застрахованного лица в установленном законом порядке.

Ссылается на то, что Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрено освобождение одного страхователя от исполнения обязанности по предоставлению необходимых сведений в отношении лиц, признанных застрахованными у другого страхователя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ по Советскому АО г. Омска, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения председателя комитета ТОС «ЕРМАК» - ФИО2, согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, ТОС «ЕРМАК» (ИНН <...>) зарегистрировано в качестве юридического лица с <...>, в ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска зарегистрировано с <...>.

Согласно Уставу ТОС «ЕРМАК» территориальное общественное самоуправление является добровольным объединением граждан по месту их жительства на части территории города Омска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС «ЕРМАК» является общественной организацией, основанной на членстве.

<...> истцом в ТОС «ЕРМАК» направлено требование о предоставлении в срок до <...> сведений о стаже застрахованных лиц за календарный <...> год по форме СЗВ-СТАЖ.

Непредставление ответчиком в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за <...> год послужило основанием для обращения ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ТОС «ЕРМАК» является общественной организацией, работники в штате которой отсутствуют, председатель комитета ТОС осуществляет свою деятельность на добровольных общественных началах и состоит в трудовых отношениях с <...>, какие-либо выплаты физическим лицам и участникам ТОС ответчик не производит.

Оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователями в рамках Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (ч. 1 ст. 6 Федерального закона).

В силу абз 2. п. 1 ст. 7 названного Федерального закона застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории РФ, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».Согласно п. 1.5 Порядку заполнения перечисленных форм форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе с которым заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями, или с которым заключены трудовые договоры и (или) гражданско-правовые договоры.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

В силу абз. 4 ст. 17 названного Федерального закона на работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и законодательство Российской Федерации о социальном страховании.

Из разъяснений, изложенных в письме Минтруда России от 07.07.2016 № 21-3/10/В-4587, следует, что если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относятся к работающим лицам. В отношении лиц, работающих в общественных объединениях, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» на работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и законодательство Российской Федерации о социальном страховании.

Аналогичные разъяснения даны в письме Пенсионного Фонда РФ от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856, в котором также указано, что в случае отсутствия оформления отношений по трудовому или гражданско-правовому договору представление отчетности в целях ведения сведений индивидуального учета за таких лиц общественными объединениями не осуществляется.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что необходимость предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ общественными объединениями зависит от факта наличия либо отсутствия трудовых или гражданско-правовых договоров на выплаты, по которым начисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ст. 9, п. 1 ст. 13 Устава ТОС «ЕРМАК» единоличным исполнительным органом ТОС является председатель комитета, который может осуществлять свои полномочия на общественных началах, избирается из числа членов комитета на конференции граждан, срок его полномочий определяется сроком полномочий комитета и не может превышать <...> года.

Оценив представленные в материалы дела копии приказа № <...> от <...>, трудового договора № <...> от <...>, выписки из протокола заседания комитета ТОС «ЕРМАК» № <...> от <...>, суд первой инстанции указал, что работодателем избранной <...> на должность исполняющего обязанности председателя комитета ТОС «ЕРМАК» ФИО2, выступает <...>, вследствие чего обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не может быть возложена на ответчика.

Соглашаясь с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска, судебная коллегия отмечает следующее.

Как ранее указывалось, в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет перечисленные в ч. 2 названной статьи сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона под отчетным периодом понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Из приложенной к исковому заявлению выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <...>, сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за <...> года (л.д. <...>), следует, что в <...> году председателем комитета ТОС «ЕРМАК» являлась <...>

Судом апелляционной инстанции в целях восполнения пробела в процессуальной деятельности суда первой инстанции были истребованы копии документов, подтверждающих указанное обстоятельство.

Согласно представленной в судебном заседании <...> копии трудового договора № <...> от <...><...> приняла на себя выполнение трудовых обязанностей в должности исполняющей обязанности председателя комитета ТОС «ЕРМАК». В качестве работодателя по трудовому договору выступает <...> в лице исполнительного директора <...>, действующей на основании Устава и распоряжения Администрации Советского АО г. Омска № <...> от <...> «О передаче функций бухгалтерского учета и отчетности, оформления и регистрации трудовых отношений по органам территориального общественного самоуправления <...>». Срок действия договора – с <...> до проведения очередной конференции граждан ТОС «ЕРМАК».

На основании приказа № <...> от <...><...> принята на должность исполняющей обязанности председателя комитета ТОС «ЕРМАК» с <...> на период нахождения на выборной должности. Данный приказ издан на основании трудового договора № <...> от <...>, протокола заседания комитета ТОС № <...> от <...>.

<...> между <...> и <...> заключено дополнительное соглашение № <...> к трудовому договору № <...> от <...>, в соответствии с которым последняя приняла на себя выполнение трудовых обязанностей в должности председателя комитета ТОС «ЕРМАК». Срок действия трудового договора ограничен сроком ее пребывания на выборной должности.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу от <...>№ <...><...> была переведена с должности исполняющей обязанности председателя комитета ТОС «ЕРМАК» на должность председатель комитета ТОС.

<...><...> за <...> в Пенсионный фонд РФ были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный <...> календарный год.

Таким образом, <...>., занимавшая должность председателя комитета ТОС «ЕРМАК» в <...> году, не являлась его работником, учредителем и (или) собственником имущества, ответчиком ей не выплачивалась заработная плата (иное вознаграждение), <...> как и ФИО2, исполняющая обязанности председателя комитета ТОС в настоящее время, занимала указанную должность на выборных началах и являлась работником <...>, который производит выплату заработной платы и отчисления за работника в ГУ-УПФ РФ в Советского АО г. Омска. Каких-либо иных работников в ТОС «ЕРМАК» в спорный период не имелось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к несогласию с выводами суда в части квалификации правоотношений между ТОС «ЕРМАК» и председателем его комитета, отклоняются судебной коллегией по изложенным выше мотивам.

Иные доводы жалобы повторяют правовую позицию ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Омска от 15 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи