Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 июня 2015 года апелляционную жалобу Е.Г.А. на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 ноября 2014 года по гражданскому делу № 2-6063/14 по заявлению Е.Г.А. о признании незаконным распоряжения администрации Пушкинского района Санкт – Петербурга.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В., выслушав объяснения заявителя Е.Г.А., представителя заявителя Е.Г.А. – Г.С.Г., представителя заинтересованного лица администрации Пушкинского района Санкт – Петербурга – Ш.Д.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>Е.Г.А. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга №... от <дата> «О признании утратившим силу распоряжения администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга №... от <дата> «О единовременной выплате семейным парам к юбилеям их супружеской жизни».

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, полагает его неправильным.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Е.Г.А. состоял в браке с Е.М.Д. с <дата>.

<дата>Е.М.Д. умерла.

<дата>Е.Г.А. и Е.М.Д. в лице представителя по доверенности Е.О.П. обратились в Санкт–Петербургское государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ) с заявлением об оказании государственной услуги по предоставлению меры социальной поддержки семейным парам, в которых оба супруга являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы по месту жительства в Санкт-Петербурге, в связи с юбилейной датой со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (50-летием, 60-летием или 70-летием супружеской жизни) в виде единовременной выплаты.

<дата> администрацией Пушкинского района Санкт-Петербурга издано распоряжение №... «О единовременной выплате семейным парам к юбилеям их супружеской жизни», в соответствие с которым Е.Г.А. назначена единовременная выплата в связи с 60-летием супружеской жизни в размере <...>.

Решением Отдела социальной защиты населения администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга №... от <дата>Е.Г.А. отказано в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни) в связи с отсутствием права для предоставления данной государственной услуги, поскольку заявление от представителя Е.М.Д. подано после её смерти.

Распоряжение №... от <дата> администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга признано утратившим силу распоряжение администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга №... от <дата> «О единовременной выплате семейным парам к юбилеям их супружеской жизни», в связи со смертью одного из супругов.

Полагая указанное распоряжение незаконным, Е.Г.А. ссылался на то, что Закон, регулирующий спорные правоотношения, обусловливает обязательства по выплате меры социальной поддержки датой наступления при жизни супругов юбилея их супружеской жизни, смерть одного из супругов не препятствует пережившему супругу обратиться за получением социальной выплаты.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что поскольку Е.Г.А. не соблюден порядок обращения за предоставлением единовременных выплат семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни, предусматривающий основанием предоставления выплаты наличие заявления о предоставлении единовременной выплаты, поданного обоими супругами, то отсутствуют основания для признания незаконным распоряжения №... от <дата> администрации Пушкинского района.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 185, пункта 5 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 33-1 Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», пунктов 1, 2.3, 2.4, 2.5 «Порядка предоставления единовременных выплат семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 350 «О реализации главы 33-1 «Дополнительная мера социальной поддержки семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни)»», что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда мотивированы и подробно изложены в обжалуемом решении суда.

Доводы апелляционной жалобы, что постановление Санкт – Петербурга от <дата>№... не может вводить дополнительные ограничения реализации прав, которые были установлены Социальным кодексом Санкт – Петербурга, согласно которому отсутствует необходимость в подаче заявления от лица обоих супругов, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Согласно статье 117-1 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" дополнительная мера социальной поддержки предоставляется семейным парам, в которых оба супруга являются гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, отметившим 50-летний, 60-летний или 70-летний юбилей супружеской жизни после <дата>.

Статьей 117-2 указанного Закона установлено, что семейным парам, указанным в статье 117-1 настоящего Кодекса, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в следующих размерах:

в связи с 50-летием супружеской жизни - 50000 рублей на семью;

в связи с 60-летием супружеской жизни - 60000 рублей на семью;

в связи с 70-летием супружеской жизни - 70000 рублей на семью.

Статья 117-3 определяет, что порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года N 350 в целях реализации главы 33-1 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" утвержден Порядок предоставления единовременных выплат семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни).

Согласно пункту 2.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года N 350 единовременная выплата предоставляется на основании заявления о предоставлении единовременной выплаты, поданного супругами или представителем заявителей в течение трех лет после юбилейной даты в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства одного из заявителей.

Из формы заявления о предоставлении единовременной выплаты семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни), утвержденной пунктом 2 распоряжения Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 10 мая 2012 года N 90-р, следует, что оно должно быть подано от имени обоих супругов.

Также в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25 июля 2011 года N 1037 "О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)", во исполнение пункта 2.3 протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге, был утвержден Административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выполнению отдельных функций по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни).

Согласно пункту 1.2 указанного Административного регламента заявителями выступают семейные пары, в которых оба супруга являются гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, отметившими 50-летний, 60-летний или 70-летний юбилей супружеской жизни после <дата>.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что при разрешении настоящего спора судом, исходя из правил статьи 185, пункта 3 статьи 185.1, пункта 5 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке действия доверенности, а также об объеме полномочий, переданных от имени Е.М.Д., были правильно применены положения вышеуказанных нормативных правовых актом Санкт-Петербурга, установлена правомерность оспариваемого распоряжения №....

Довод апелляционной жалобы заявителя, что из представленных в материалы дела доказательств нельзя прийти к выводу о пропуске Е.Г.А. процессуального срока для обращения в суд, является обоснованным. Однако данное обстоятельство не может являться основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку требования Е.Г.А. были рассмотрены судом в полном объеме, в их удовлетворении отказано не только в связи с пропуском процессуального срока, но и по существу.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что допущенная судом первой инстанции ошибка не привела к вынесению необоснованного и неправильного решения суда, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: