Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 05 августа 2016 года по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, Общественному учреждению «Добровольная пожарная команда Оренбургской области» о восстановлении на работе, обязании внести в трудовую книжку записи о приеме на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Раковского В.В., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснение представителя Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда Оренбургской области» ФИО3, возражавшего против доводов апелляционной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципальному образованию Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области (далее также МО Соль-Илецкий городской округ), в котором указал, что с (дата) он работает "Должность" администрации муниципального образования сельское поселение Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области (далее также МО СП Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района) на основании заключаемых с ним ежегодно трудовых договоров "Место работы". Работу выполнял добросовестно, взысканий не имел. После преобразования СП Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района, реорганизации органов местного самоуправления сельского поселения, "Должность" Изобильного территориального отдела администрации МО Соль-Илецкий городской округ ФИО6(дата) сообщила ФИО1, что с указанного момента он "Место работы" не работает, вместо него принят ФИО7 Ответчик перестал допускать истца к работе, не выплатил заработную плату за (дата), не произвел окончательный расчет в случае увольнения. При этом заявление об увольнении истец не подавал, об увольнении по иным основаниям ему не сообщали. По условиям трудового договора от (дата) истцу ежемесячно выплачивалась заработная плата в размере ***. Задолженность по заработной плате по состоянию на (дата) составила ***. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в ***. На основании изложенного ФИО1 просил восстановить его на работе "Место работы" Изобильного территориального отдела администрации Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области в прежней должности "Должность"; взыскать с администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области заработную плату за (дата) и средний заработок за время вынужденного прогула с (дата) по день фактического восстановления на работе с индексацией с учетом повышения минимального размера оплаты труда на день фактической выплаты; взыскать с ответчика *** в счет компенсации морального вреда и *** в счет компенсации расходов на представителя.

В ходе рассмотрения дела ФИО4 уточнил исковые требования, заявив их также Общественному учреждению (ОУ) «Добровольная пожарная команда Оренбургской области». Указал, что в связи с преобразованием сельского поселения Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области и образованием нового муниципального образования - Соль-Илецкий городской округ, работники "Место работы" были фактически переведены на работу в ОУ «Добровольная пожарная команда Оренбургской области», где истец также продолжил работать до (дата). Администрацией МО Соль-Илецкий городской округ ему была выплачена заработная плата за период с (дата) по (дата). При этом ОУ «Добровольная пожарная команда Оренбургской области», фактически допустив истца к работе, трудовой договор с ним надлежащим образом не оформила. Окончательно ФИО1 просил суд восстановить его на работе в ОУ «Добровольная пожарная команда Оренбургской области» в должности "Должность"; взыскать с администрации МО Соль-Илецкий городской округ заработок за время вынужденного прогула с (дата) по день фактического восстановления на работе, с индексацией с учетом повышения МРОТ на день фактической выплаты; обязать ответчиков внести в трудовую книжку запись о приеме на работу "Должность" администрации МО СП Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области с (дата) по (дата) и о приеме на работу в ОУ «Добровольная пожарная команда Оренбургской области» с (дата); взыскать с администрации МО Соль-Илецкий городской округ *** в счет компенсации морального вреда и *** в счет компенсации расходов на представителя.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены ФИО5, ФИО8

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представители ответчика администрации МО Соль-Илецкий городской округ и ОУ «Добровольная пожарная команда Оренбургской области», третьи лица ФИО5, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

(дата) суд постановил решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворил частично. Взыскал с администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула за период с (дата) по (дата) в размере ***, компенсацию морального вреда в размере ***, расходы на оплату услуг представителя в размере ***, всего ***. Обязал администрацию МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области внести в трудовую книжку ФИО1 запись о приеме на работу "Должность" с (дата) и об увольнении с работы (дата) на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации – администрации МО СП Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано. Тем же решением суд взыскал с администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области госпошлину в доход государства в сумме ***.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о восстановлении его на работе в ОУ «Добровольная пожарная команда Оренбургской области» в должности "Должность", ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение об удовлетворении указанных исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) ФИО1 и администрация села Изобильного Соль-Илецкого района Оренбургской области в лице Главы администрации заключили трудовой договор, по которому истец принят на должность "Должность". Аналогичные договоры заключались сторонами ежегодно, начиная с (дата).

По условиям трудового договора от (дата), истцу установлена заработная плата в размере ***; работодатель обязуется производить отчисления из заработной платы страховых взносов в ПФР, в фонд ОМС, в фонд ФСС, срок действия договора определен в 1 год.

В соответствии с Законом Оренбургской области от (дата)№ «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Соль-Илецкого района Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от (дата)№), с (дата) муниципальные образования городское поселение город Соль-Илецк и сельские поселения Соль-Илецкого района Оренбургской области, в том числе Изобильный сельсовет, преобразованы путем их объединения, влекущего за собой образование нового муниципального образования - городского поселения (ч. 1 ст. 1). Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом городского округа с наименованием «Соль-Илецкий городской округ» (ч. 2 ст. 1). Муниципальные образования Соль-Илецкого района Оренбургской области, указанные в ч. 1 ст. 1 закона утрачивают статус муниципального образования со дня преобразования муниципальных образований.

Как установлено ст. 4, ст. 5 Закона Оренбургской области от (дата)№, п. 1 Решения Совета депутатов МО Соль-Илецкий городской округ от (дата)№, п. 2.3, 2.7 Решения Совета депутатов МО Соль-Илецкий городской округ от (дата)№, органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных муниципальных образований, в том числе Изобильного сельсовета, по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Правопреемство в отношении прав, обязанностей и полномочий администрации МО СП Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района осуществляет администрация МО Соль-Илецкий городской округ.

Имущество, включая имущественные комплексы муниципальных предприятий и учреждений, находящееся в собственности утрачивающих статус муниципальных образований, передается в собственность вновь образованного муниципального образования - Соль-Илецкий городской округ.

Решением № Совета депутатов МО Соль-Илецкий городской округ от (дата) принят Устав МО Соль-Илецкий городской округ, постановлено признать утратившими силу, в том числе, Устав МО СП Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области, принятый решением Совета депутатов (дата)№.

(дата) между администрацией МО Соль-Илецкий городской округ и ОУ «Добровольная пожарная команда Оренбургской области» заключено соглашение №, по условиям которого администрацией выделяется субсидия в размере ***, а получатель субсидии берет на себя обязательства по выполнению работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО Соль-Илецкий городской округ. Соглашение вступило в силу с момента подписания и действует до (дата).

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о правомерности требований о внесении в трудовую книжку истца о его работе, поскольку нарушения порядка ведения и заполнения работодателем трудовой книжки работника, предусмотренных ст. 66 Трудового кодекса РФ, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года N 225, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение.

Суд, установив, что между администрацией МО СП Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района и ФИО1 возникли трудовые отношения на основании срочного трудового договора от (дата), пришел к мотивированному выводу о необходимости внесения соответствующей записи в трудовую книжку истца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о возложении указанной обязанности на администрацию МО Соль-Илецкий городской округ, поскольку с момента преобразования СП Изобильный сельсовет в территориальный орган *** Соль-Илецкого городского округа, права и обязанности администрации сельского поселения, в том числе в сфере трудовых отношений в части прав и обязанностей работодателя, в порядке правопреемства перешли к ответчику.

Вместе с тем с выводами суда о внесении в трудовую книжку ФИО1 записи о его увольнении с работы (дата) на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации, судебная коллегия согласиться не может, поскольку данные выводы не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, регулирующим возникшие отношения.

Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при смене собственника имущества предприятия, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) трудовые отношения, с согласия работника, продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников.

По смыслу указанной нормы правы, в рассматриваемом случае преобразование МО СП Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района не может являться основанием для расторжения трудового договора с работником, если он согласен работать в новых условиях. Действие прежнего трудового договора с обусловленной трудовой функцией при данных обстоятельствах не прекращается, и новый трудовой договор не заключается. Прекращение действия трудового договора возможно только в случае отказа работника от продолжения работы, при сокращении численности или штата работников.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, увольнение ФИО1 по указанным основаниям не производилось.

Напротив, судом первой инстанции установлено, и сторонами не оспаривается, что после преобразования МО СП Изобильный сельсовет (дата) в муниципальное образование – Соль-Илецкий городской округ, а также после истечения срока действия трудового договора от (дата), ФИО1 продолжил работать, исполняя свои трудовые обязанности.

Справкой Изобильного территориального отдела администрации Соль-Илецкого городского округа № от (дата) подтверждается факт перечисления взносов за *** год в МИФНС, ПФР и ФСС за ФИО1

Суду был представлен Журнал приема и сдачи смены дежурных "Должность", в котором указана фамилия "Должность" ФИО1, проставлены его подписи. Последняя запись произведена (дата).

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что администрацией Соль-Илецкого городского округа исполнены в отношении ФИО1 обязанности по выплате заработной платы за отработанное время с (дата) по (дата).

Как установлено ст. 58 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может заключаться на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Учитывая изложенное, установив, что трудовые отношения между работником администрации преобразованного муниципального образования и ее правопреемником были сохранены, а после окончания срока трудового договора, заключенного (дата), ни одна из сторон не потребовала его расторжения, истец уволен не был и продолжил выполнять свои должностные обязанности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с (дата) трудовые отношения продолжились между ФИО1 и администрацией МО Соль-Илецкий городской округ в том объеме и виде, в котором они существовали между истцом и администрацией МО СП Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района. При этом условие о срочном характере трудовых отношений утратило силу и трудовой договор, заключенный (дата), считается заключенным на неопределенный срок.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для принятия решения о внесении в трудовую книжку истца записи об увольнении. Судебная коллегия полагает необходимым решение суда в этой части изменить и принять в данной части новое решение, которым обязать ответчика внести в трудовую книжку ФИО1 запись о приеме в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области с (дата) в связи с преобразованием администрации МО СП Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области.

В остальной части решение суда является правильным, апелляционная жалоба правовых доводов, опровергающих выводы суда, не содержит.

Суд правильно исходил из отсутствия оснований для удовлетворения требований ФИО1 о принятии его на работу в ОУ «Добровольная пожарная команда Оренбургской области».

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

То есть, по смыслу указанной нормы закона, юридическими фактами, порождающими возникновение у сторон прав и обязанностей как у работника и работодателя, являются заключение трудового договора либо фактическое допущение к работе.

Однако, доказательств заключения такого договора между ОУ «Добровольная пожарная команда Оренбургской области» и ФИО1 или фактического его допущения к работе материалы дела не содержат, что свидетельствует об отсутствии между сторонами по настоящему делу трудовых отношений.

При этом факт заключения между администрацией МО Соль-Илецкий городской округ и ОУ «Добровольная пожарная команда Оренбургской области» соглашения от (дата)№ о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования не может служить основанием и доказательством существования между истцом и ОУ «Добровольная пожарная команда Оренбургской области» трудовых правоотношений.

Поскольку ответчиком - администрацией МО Соль-Илецкий городской округ не оспаривался тот факт, что с (дата) истец не был допущен к выполнению должностных обязанностей, что позволяет квалифицировать указанные обстоятельства как простой работника по вине работодателя, а также учитывая признание представителем ответчика требований истца о взыскании заработной платы за период с (дата) по (дата), суд обоснованно удовлетворил требования иска в указанной части. Расчет задолженности по заработной плате судом произведен верно, сторонами не оспаривается.

Ответчиком - администрацией МО Соль-Илецкий городской округ были нарушены трудовые права истца, с него в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда, размер которой с учетом обстоятельств дела и характера спора, принципов разумности и справедливости определен судом в сумме ***.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 05 августа 2016 года изменить, изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: «Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области внести в трудовую книжку ФИО1 запись о приеме на работу "Должночть" с (дата) и приеме в администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области с (дата) в связи с преобразованием администрации муниципального образования Изобильный сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи