Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» к ФИО1 о признании незаконным договора и технических условий на подключение (технологическом присоединении) многоэтажного дома,

Заслушав доклад судьи Шабровой А.А., судебная коллегия

установила:

ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным договора и технических условий на подключение (технологическом присоединении) многоэтажного дома, мотивируя исковые требования тем, что ФИО1, в нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1314, произвел подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, улица <адрес> 6 (ФИО2) <адрес>, к газораспределительной сети ОАО «Даггаз.

Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома, произведенное в ООО «Газпром газораспределение Дагестан», является незаконным, а выданные ООО «Газпром газораспределение Дагестан» документы на газификацию: договор № от <дата> о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), акт подключения (технологического присоединения), акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, технические условия № на подключение (технологическом присоединении) многоквартирного дома к сети газораспределения ОАО «Даггаз», не имеют юридической силы.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственником имущества (надземного газопровода высокого давления диаметром 159 мм), расположенного в <адрес> ул. <адрес> 6 (ФИО2) <адрес>, является ОАО «Даггаз». Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Полагают, что действиями ФИО1 нарушены их права.

Решением Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Исковые требования ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» к ФИО1 о признании незаконным договора и технических условий на подключение(технологическом присоединении) многоэтажного дома - удовлетворить.

Признать подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома к сети газораспределения ОАО «Даггаз», по адресу: РД <адрес> улица <адрес> 6 (ФИО2) <адрес>, произведенное ФИО1 в ООО «Газпром газораспределение Дагестан», незаконным, а выданные ООО «Газпром газораспределение Дагестан» документы: договор № от <дата> о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), акт подключения (технологического присоединения), акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, технические условия № на подключение (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО1, не действительными.

Обязать ФИО1 произвести подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома, расположенного по адресу: РД <адрес> улица <адрес> 6 (ФИО2) <адрес>, в ОАО «Даггаз», в соответствие с требованиями п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", утвержденных Постановления Правительства РФ от <дата>№.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей».

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц за серией 05 № от <дата>, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице: Республиканское открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «ДАГГАЗ».

Согласно лицензии № BП1-32-000544 от <дата>, ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» представлена лицензия на осуществление транспортировки воспламеняющихся, окисляющихся, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно договору 06-33/21-352 от <дата> «О подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения», между ООО «Газпром газораспределение Дагестан» в лице исполнительного директора ФИО3 и ФИО4 заключен указанный договор, согласно условиям которого, исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства: многоквартирный жилой дом и торговое помещение (ГРС Хасавюрт-2) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: Республика Дагестан, <адрес>, проезд 6, № «а».

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) указанного объекта капитального строительства определялся в соответствии с постановлением Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от <дата>№.

Согласно пункту 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>№ (далее- Правила №), поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее- Правила №), которые определяют соответствующий порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В соответствии с п.2 Правил №, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения- совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в порядке, предусмотренном и. 3 Правил №.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата>№ «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» (далее- Правила поставки газа №), газораспределительные организации- это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги но транспортировке газа по своим сетям.

На основании изложенного, организация может быть признана газораспределительной только в том случае, если: Федеральная служба по тарифам (ФТС России) установила организации тариф на оказание услуг по транспортировке газа потребителям; организация имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, при которой осуществляется транспортирование воспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ; организацией с поставщиком газа заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа населению.

Таким образом, подключение к сетям газораспределения вправе осуществлять только газораспределительные организации, основным критерием, позволяющим идентифицировать которые, является деятельность по оказанию услуг по транспортировке газа. П1ри этом, услуга присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения является неотъемлемой частью услуги по транспортировке природного газа по газопроводу в отрыве от услуги по транспортировке газа самостоятельного значения не имеет.

Утверждение стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за подключение к сетям газораспределения возможно только после утверждения тарифа на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

Одним из обязательных существенных условий подключения (технологического присоединения) является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Размер плазы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Расчет платы за технологическое присоединение, истцом произведен по стандартизированным тарифным ставкам, утвержденным Республиканской службой по тарифам постановлением от <дата>№ в отношении ОАО «Даггаз» на 2017 год.

Согласно пункту 4 указанного постановления, утвержденные тарифные ставки действуют по <дата>. На основании Правил № регулируемые организации до 1 октября обращаются в орган регулирования с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям стандартизированных тарифных ставок на очередной календарный год.

В связи с тем, что ОАО «Даггаз» с заявлением до <дата> об установлении платы за технологическое присоединение на 2018 год не обращалось, Республиканской службой но тарифам стандартизированные ставки платы в отношении ОАО «Даггаз» на 2018 год не утверждались.

У ОАО «Даггаз» отсутствует утвержденный тариф на транспортировку газа по газопроводам.

Данное обстоятельство подтверждено постановлением Арбитражного Суда Северо - <адрес> от <дата> и Определением Верховного Суда Российской Федерации от <дата> по делу № А15-6331/2017.

Таким образом, организация может быть признана газораспределительной только в том случае, если: Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) установила организации тариф на оказание услуг по транспортировке газа потребителем; организация имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, при которой осуществляется транспортирование воспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ; организацией с поставщиком газа заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа населению.

Согласно приказу Федеральной антимонопольной службы Министерство юстиции Российской Федерации от <дата> за № (регистрационный № от <дата>) утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Даггаз» на территории Республики Дагестан.

Соответственно, ОАО «Даггаз», на момент подключения (технологического присоединения) указанного объекта к сети газораспределения, не может быть газораспределительной организацией, и, следовательно, не вправе осуществлять подключение к сетям газораспределения.

Апелляционный определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменено.

Принято по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» к ФИО1 о признании подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома к сети газораспределения ОАО «Даггаз», по адресу: Республика Дагестан, <адрес> улица <адрес> 6 (ФИО2) <адрес>, произведенное ФИО1 в ООО «Газпром газораспределение Дагестан», незаконным, а выданные ООО «Газпром газораспределение Дагестан» документы: договор № от <дата> о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), акт подключения (технологического присоединения), акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, технические условия № на подключение (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО1, не действительными, взыскании судебных расходов отказано.

Судом апелляционной инстанции по собственной инициативе назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о вынесении дополнительного апелляционного определения, поскольку в резолютивной части апелляционного определения Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> не отражены выводы относительно требования об обязании ФИО1 произвести подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес> улица <адрес> 6 (ФИО2) <адрес>, в ОАО «Даггаз», в соответствие с требованиями п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", утвержденных Постановления Правительства РФ от <дата>№.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если: по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик; судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

При наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, вынести дополнительное апелляционное определение. Вопрос о вынесении дополнительного апелляционного определения рассматривается судом апелляционной инстанции в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, за исключением тех категорий дел, которые в суде апелляционной инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, и (или) без проведения судебного заседания (пункт 75 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Как следует из мотивировочной части апелляционного определения Верховного Суда Республики Дагестан от <дата>, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии законных оснований для признания подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома к сети газораспределения ОАО «Даггаз», по адресу: Республика Дагестан, <адрес> улица <адрес> 6 (ФИО2) <адрес>, произведенного ФИО1 в ООО «Газпром газораспределение Дагестан», незаконным, а выданных ООО «Газпром газораспределение Дагестан» документы: договор № от <дата> о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), акт подключения (технологического присоединения), акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, технические условия № на подключение (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО1, не действительными, и, как следствие, оснований для обязания ФИО1 произвести подключение (технологическое присоединение) в ОАО «Даггаз».

Между тем, в резолютивной части апелляционного определения отсутствуют выводы судебной коллеги в части данных исковых требований.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости вынесении дополнительного апелляционного определения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 201, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Дополнить резолютивную часть апелляционного определения Верховного Суда Республики Дагестан от <дата>.

В удовлетворении исковых требований ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» об обязании ФИО1 произвести подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома, расположенного по адресу: РД <адрес> улица <адрес> 6 (ФИО2) <адрес>, в ОАО «Даггаз», в соответствие с требованиями п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", утвержденных Постановления Правительства РФ от <дата>№ отказать.

Председательствующий:

Судьи: