Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта Крыма» в лице обособленного структурного подразделения Евпаторийский почтамт Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма» о признании незаконными и необоснованными действия по отказу в предоставлении почтовой корреспонденции, понуждении к выдаче удерживаемой корреспонденции, признании незаконными действий по недоставке заказного письма и/к 29741212019705, признании незаконными действий о внесении сведений на сайт «Почта России» о двойной попытке вручения заказного письма и/к 29740615003809, понуждении внесения достоверных сведений на сайт «Почта России»,

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 17 июля 2018 года,

у с т а н о в и л а:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконными и необоснованными действия по отказу в предоставлении почтовой корреспонденции, понуждении к выдаче удерживаемой корреспонденции, признании незаконными действий по недоставке заказного письма и/к 29741212019705, признании незаконными действий о внесении сведений на сайт «Почта России» о двойной попытке вручения заказного письма и/к 29740615003809, понуждении внесения достоверных сведений на сайт «Почта России».

Требования мотивированы тем, что истцы на протяжении длительного времени проживают по адресу: <адрес>, и ведут почтовую переписку со многими учреждениями, в том числе и государственными.

Для представления в суде и других органах и ведомствах их интересов 02.07.2013 года они вдали на имя ФИО6, ФИО2 02.07.2013 года выдала доверенность на представление ее интересов ФИО1 и ФИО6

Условия доверенностей касаются, кроме прочего, права на получение корреспонденции.

Сотрудниками ответчика почтовая корреспонденция доверенным лицам не выдается, на дом не доставляется, ввиду чего истцы отсутствовали в судебных процессах по вине сотрудников ответчика.

Все их жалобы, адресованные руководству предприятия ответчика, проигнорированы.

17 июля 2018 года от истцов в суд поступили дополнения и уточнения к заявленным ранее исковым требованиям, в которых указывают о том, что неоднократный отказ сотрудников ответчика в выдаче ФИО1 и ФИО6 заказной корреспонденции на имя ФИО2, а также в выдаче ФИО6 заказной корреспонденции на имя ФИО1 в период с августа 2014 года по настоящее время, несмотря на наличие доверенностей от 02.07.2013 года, действие которых закончилось только 02.07.2018 года.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично.

Признаны незаконными действие ФГУП «Почта Крыма» по недоставке ФИО1 заказного письма и/к 29741212019705 из ОСП по г. Евпатории УФССП России по Республике Крым.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 просят решение суда в части отказа в удовлетворении иска отменить, принять в данной части новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГУП «Почта Крыма» в лице обособленного структурного подразделения Евпаторийский почтамт ФГУП «Почта Крыма» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта Крыма» возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, сведения о причинах неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что ФИО1 и ФИО2, проживая по адресу: <адрес>, являются потребителями почтовых услуг, предоставляемых Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта Крыма» в лице обособленного структурного подразделения Евпаторийский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Республики Крым - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма».

Поступившая заказная почтовая корреспонденция, адресованная истцу ФИО2, в том числе из разряда «Судебное», не выдается обратившимся за ее получением ФИО1 и ФИО6

Согласно доверенностей от 02.07.2013 года, выданных КП «Гарант», ФИО2 уполномочила ФИО6 и ФИО1, а также ФИО1 уполномочила ФИО6 представлять их интересы по ведению от ее имени гражданских, уголовных, хозяйственных и административных дел во всех судебных органах, для чего наделила его правом, в том числе, получать судебные решения, необходимые справки и другие документы, расписываться за нее, а также представлять ее интересы в других государственных органах, учреждениях, кооперативных, общественных, частных организациях, в том числе в БТИ и регистрационных органах, в органах местного самоуправления, получать почтовую корреспонденцию в отделениях связи, в том числе заказную и ценную (л.д.4-5).

Как следует из решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20.02.2018 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к ФГУП «Почта Крыма» в лице обособленного структурного подразделения Евпаторийский почтамт Управления федеральной почтовой связи Республики Крым - филиала ФГУП «Почта Крыма», о признании отказа в получении заказных почтовых отправлений незаконным, возложении обязанности по выдаче ранее не выданной почтовой корреспонденции, устранении препятствий в получении почтовой корреспонденции, возложении обязанности вносить на официальный сайт достоверные сведения о дате и времени вручения заказного почтового отправления - отказано. При рассмотрении указанного дела, требования истцов заключались в неполучении почтовой корреспонденции для ФИО2 ее представителями по доверенности - ФИО1 и ФИО6, а также для ФИО1- ее представителем ФИО6

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 23.05.2018 года решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20.02.2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1, ФИО2 без удовлетворения.

Заявляя требования о признании незаконным и необоснованным отказа ответчика в получении ФИО1 и ФИО6 по доверенности от 02.07.2013 года адресованных ФИО2 заказных почтовых отправлений, истцы указывают о том, что полномочия как ФИО6, так и ФИО1 на получение корреспонденции, адресованной ФИО2 и ФИО1, подтверждаются доверенностями от 02.07.2013 года, удостоверенными директором КП «Гарант», в соответствии с которыми ФИО3 уполномочила ФИО6 и ФИО1, а ФИО1 уполномочила ФИО6 представлять ее интересы по ведению от ее имени гражданских, уголовных, хозяйственных и административных дел во всех судебных органах, для чего наделила его правом, в том числе, получать судебные решения, необходимые справки и другие документы, расписываться за нее, а также представлять ее интересы в других государственных органах, учреждениях, кооперативных, общественных, частных организациях, в том числе в БТИ и регистрационных органах, в органах местного самоуправления, получать почтовую корреспонденцию в отделениях связи, в том числе заказную и ценную.

Указанные доводы истцов суд первой инстанции обоснованно признал не соответствующими требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ (ред. от 06 июля 2016 года) "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Так, порядок предоставления услуг почтовой связи, объем, и содержание обязательств оператора почтовой связи перед адресатом почтового отправления регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26 декабря 2014 года N 35442).

Согласно п. 32 указанных Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пунктом 33 указанных Правил установлено, что вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п. 34 Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. С адресата (его уполномоченного представителя), а в случае возврата - с отправителя может взиматься плата за хранение регистрируемого почтового отправления в течение срока, составляющего более одного рабочего дня после вручения вторичного извещения с приглашением на объект почтовой связи для получения почтового отправления (не считая дня вручения). Размер платы за хранение определяется в соответствии с тарифами, устанавливаемыми операторами почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ (в ред. от 06 июля 2016 года) "О почтовой связи" тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

Из анализа ст. 182 Гражданского кодекса РФ следует, что представителем является лицо, действующее от имени и по поручению иного лица, выражая и представляя интересы последнего. Для совершения указанных действий представитель должен обладать соответствующими полномочиями, основанными на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. ч. 1,3 ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.

В силу ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ доверенность на получение корреспонденции должна быть нотариально удостоверенной либо приравненной к ней, а также, за исключением получения ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, для получения в отделении почтовой связи заказной почтовой корреспонденции, адресованной ФИО2 и ФИО1, представителем истцов ФИО6, а также истцом ФИО1 для получения корреспонденции, адресованной ФИО4, были представлены доверенности, удостоверенные директором Коммунальным предприятием «Гарант». При этом как следует из материалов дела, ни ФИО1 ни ФИО2 в указанной организации - КП «Гарант» не работали, данное коммунальное предприятие являлось обслуживающей жилой фонд организацией.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нормами действующего законодательства выдача почтовой заказной корреспонденции представителю, полномочия которого изложены в доверенности, удостоверенной коммунальным предприятием, на обслуживании которой состоит жилой фонд, не предусмотрена, основания для признания незаконным и необоснованным отказ сотрудников Обособленного структурного подразделения Евпаторийский почтамт Управления федеральной почтовой связи Республики Крым - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма» в получении ФИО1 и ФИО6 по доверенности от 02.07.2013 года адресованных ФИО2 заказных почтовых отправлений – судом первой инстанции не установлены.

Относительно требований о возложении обязанности на руководство ответчика выдать им всю ранее не выданную и удерживаемую адресованную ФИО2 почтовую корреспонденцию, признании незаконным внесение ответчиком на официальный сайт «Почта России («Почта Крыма») заведомо ложных сведений о двойной попытке вручения заказного письма из ОСП по <адрес>, адресованного ФИО1 с идентификационным кодом № признании незаконным внесения на официальный сайт «Почта России» («Почта Крыма») недостоверных сведений относительно времени вручения заказного письма с судебной повесткой с идентификационным кодом № по делу, находившегося в производстве Евпаторийского городского суда; обязывании руководства ответчика вносить в официальный сайт достоверные сведения о дате и времени вручения, либо неудачной попытки вручения заказного почтового отправления, если указание времени предусмотрено, а в противном случае не указывать время вообще, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Порядок почтовых отправлений разряда «Судебное», их вручения на территории Республики Крым предусмотрен Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными приказом ФГУП «Почта Крыма» от 25 декабря 2014 года №177.

В соответствии с п. 3 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф.22 по предъявлении одного из документов, указанных приложении к настоящим Особым условиям, а именно удостоверяющего личность.

Подпунктом 3.3 указанных Особых условий предусмотрено, что при отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф.119 и в извещении ф.22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда "Судебное", соответствующими отметками о степени родства. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления, Согласно п. 3.4. Особых условий при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф.22-в. При невозможности вручить извещение ф.22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника.

В силу п. 3.6 Особых условий не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Таким образом, вручение заказного почтового отправления разряда «Судебное» совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, возможно только при отсутствии адресата по месту жительства и только при доставке этого отправления по указанному в отправлении адресу. Вручение таких почтовых отправлений совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, в отделении почтовой связи не предусмотрено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что почтовая корреспонденция разряда «Судебное», адресованная ФИО2, не была вручена совместно с ней проживающей дочери ФИО1, а также представителю ФИО6 не по месту их жительства при доставке почтальоном, а в отделении почтовой связи, основания для признания этих действий сотрудников ОПС неправомерными - отсутствуют.

В соответствии с п. 3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года №114-п, и также Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта Крыма» от 26 сентября 2014 года №54, почтовое отправление с уведомлением о вручении - это регистрируемое почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление; регистрируемая письменная корреспонденция - письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли, принимаемые с присвоением им ШПИ, с выдачей отправителю квитанции и вручаемые адресату под расписку.

Учитывая, что требованиями Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта Крыма» от 26 сентября 2014 года №54, предусмотрена обязанность работника отделения почтовой связи указывать в бланке уведомления о вручении непосредственно дату вручения РПО адресату, при этом обязанность указывать точное время вручения указанными Правилами не предусмотрена, исходя из того, что обязанность указания достоверных данных предусмотрена как на законодательном уровне, так и локальными нормативными актами, а требования о признании неправомерными действий сотрудников ответчика в части некорректного указания информации о времени вручения РПО истцами в рамках рассматриваемого иска не заявлены, основания для удовлетворения исковых требований о возложении на сотрудников ответчика обязанности вносить в официальный сайт достоверные сведения о дате и времени вручения или не вручения РПО судом первой инстанции не установлены.

Кроме того, согласно разъяснений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) на официальном сайте оператора почтовой связи в сети Интернет в разделах «отслеживание отправлений», «мониторинг доставки» и пр. размещается информация о прохождении регистрируемых почтовых отправлений (в том числе отправлений EMS). Сервисы по отслеживанию почтовых отправлений операторов почтовой связи являются внутренними информационными системами, в которые вносятся данные о почтовых отправлениях и статусе их приёма, обработки, доставки. В отношении размещённой информации о прохождении почтовых отправлений на сайтах операторов почтовой связи в сети Интернет следует учесть, что действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не определены сроки, требования и обязанность размещения операторами почтовой связи такой информации. Отсутствие информации, наличие некорректно введённой информации на сайтах операторов связи (например, по причинам технического сбоя системы загрузки, человеческого фактора и пр.) и т.п. не является основанием для проведения Роскомнадзором и его территориальными органами проверок в рамках установленных полномочий в сфере связи.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения иска в указанной части.

В части удовлетворенных требований решение суда первой инстанции не обжаловалось ввиду чего не является предметом апелляционного пересмотра.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 17 июля 2018 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи