Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 09 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску прокурора Тоцкого района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, Российской Федерации к ФИО1, Совету депутатов Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области, администрации муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании незаконными решения, распоряжений, взыскании суммы полученных премиальных выплат, процентов за пользование денежными средствами.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителей ФИО1 – ФИО2, ФИО3, ФИО4 – поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Оренбургской области Христич Т.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, объяснения прокурора Тоцкого района Оренбургской области Хабибуллина А.Д., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района, Российской Федерации обратился с иском к ФИО1, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства при выплате премий главе Зареченского сельсовета Тоцкого района за период (дата). Установлено, что главой Зареченского сельсовета Тоцкого района являлся ФИО1 Решением Совета депутатов Зареченского сельсовета от 25.12.2014 года № утверждено Положение о денежном содержании главы муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области. В соответствии с разд. 4 пп. 1.2 главы II Положения о денежном содержании главы сельсовета, премии главе сельсовета за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются за фактически отработанное время. Размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливается главе муниципального образования: за квартал в размере ***; по результатам работы за год – в размере ***. В период (дата) ФИО1 получены премиальные выплаты в общем размере 337 668 рублей (без учета НДФЛ). Основанием к выплате премиальных выплат послужили распоряжения главы (и.о. главы) Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№ о премировании главы муниципального образования Зареченский сельсовет. Прокурор Тоцкого района Оренбургской области указывает, что из смысла положений п. 5 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 4 ст. Закона Оренбургской области от 21.02.1996 года «Об организации местного управления в Оренбургской области», п. 11 ст. 29 Устава Зареченского сельсовета Тоцкого района, пп. 3 главы III Положения о денежном содержании главы сельсовета следует, что применение мер поощрения к главе сельсовета возможно только с одобрения Советом депутатов, то есть по своей инициативе, самостоятельно, без одобрения Совета депутатов глава сельсовета не имеет права применять меры поощрения к самому себе. В ранее действовавших Положениях о денежном содержании главы сельсовета, утвержденных решениями Совета депутатов от 14.12.2012 №, от 23.06.2011 №, существовала норма о том, что решение о выплате премии главе сельсовета принимается распоряжением руководителя органа местного самоуправления, однако в редакции решения Совета депутатов от 25.12.2014 года № из о Положения о денежном содержании главы сельсовета соответствующая норма исключена. Кроме того, в (дата), (дата) ответчик находился на больничном, либо в отпуске без содержания (фактически не отработанные дни), однако премия за указанный период начислена в полном объеме. Впоследствии ФИО1 вынес на рассмотрение на заседание Совета депутатов Зареченского сельсовета (дата) вопрос о законности принятого решения, который был рассмотрен положительно. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, ссылаясь на положения ст.ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор Тоцкого района Оренбургской области просил признать незаконным и недействительным решение Совета депутатов Зареченского сельсовета от (дата)№ «О законности выплаченных премий главе муниципального образования Зареченский сельсовет ФИО1 за выполнение особо важных и сложных заданий за (дата)»; признать незаконными и недействительными распоряжения главы Зареченского сельсовета (и.о. главы) от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№ о премировании главы Зареченского сельсовета ФИО1; взыскать с ФИО1 в пользу Зареченского сельсовета Тоцкого района сумму незаконно полученных премиальных выплат в размере 337 668 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 46 692, 84 рубля.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Совет депутатов Зареченского сельского совета, администрация МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

В судебном заседании прокурор Тоцкого района Оренбургской области Хабибаллин А.Д. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области – ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители ответчика Совета депутатов Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области, третьего лица администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 09.11.2018 года исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области удовлетворены частично. Суд постановил признать недействительными распоряжения главы (и.о.главы) Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№ о премировании главы муниципального образования Зареченский сельсовет. Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области сумму полученных премиальных выплат в размере 337 668 рублей, проценты за пользование денежными средствами в размере 46 692, 84 рубля. В удовлетворении остальной части требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области отказал. Взыскал с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 7 043,60 рубля.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В судебное заседание апелляционной инстанции ФИО1, представители администрации Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области, Совета депутатов Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частями 1 и 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу абз. четвертого п. 1 ст. 9, п. п. 1 и 2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств муниципальных образований относится к бюджетным полномочиям муниципального образования. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Пунктом 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных пунктом 2 статьи 136 Кодекса, что соотносится с принципом самостоятельности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренным статьей 31 Кодекса.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Совета депутатов муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1 был избран главой Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области.

Согласно статьи 29 Устава муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, глава сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава сельсовета исполняет полномочия Председателя Совета депутатов и возглавляет местную администрацию. Глава сельсовета избирается Советом депутатов сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на 5 лет.

Решением Совета депутатов муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 25.12.2014 года № утверждено Положение о денежном содержании главы муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района, которое определяет условия оплаты труда главы муниципального образования.

Согласно пункта 4 раздела 2 Положения, глава муниципального образования премируется за общие результаты по итогам работы органов местного самоуправления за квартал и за год в целях обеспечения материальной заинтересованности в своевременном и качественном выполнении своих должностных обязанностей и повышения ответственности. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается за фактически отработанное время. Размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливается главе муниципального образования – за квартал – в размере ***, по результатам работы за год – в размере ***.

Распоряжением главы Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1 премирован за 1 (дата) в размере ***. С учетом уральского коэффициента размер премии составил *** рублей. Распоряжением главы Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1 премирован за (дата) в размере ***. С учетом уральского коэффициента размер премии составил *** рублей. Распоряжением главы Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1 премирован за (дата) в размере ***. С учетом уральского коэффициента размер премии составил *** рублей. Распоряжением главы Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1 премирован за (дата) в размере ***. С учетом уральского коэффициента размер премии составил *** рублей. Распоряжением главы Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1 премирован за (дата) в размере ***, а именно ***. Распоряжением главы Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1 премирован за (дата) в размере ***. С учетом уральского коэффициента размер премии составил *** рублей. Распоряжением главы Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1 премирован за (дата) в размере ***. С учетом уральского коэффициента размер премии составил *** рублей. Распоряжением и.о. главы Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1 премирован за (дата) в размере ***. С учетом уральского коэффициента размер премии составил *** рублей. Распоряжением главы Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1 премирован за (дата) в размере ***. С учетом уральского коэффициента размер премии составил *** рублей. Распоряжением главы Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1 премирован за (дата) в размере ***, а именно *** рубля.

Общая сумма начисленных ФИО1 премиальных выплат за выполнение особо важных и сложных заданий за период (дата) составила 388 125 рублей, выплачено (с учетом удержания НДФЛ) за указанный период 337 668 рублей ((дата) - *** рубля, (дата) - *** рубль).

Решением Совета депутатов Зареченского сельсовета от (дата)№ «О законности выплаченных премий главе муниципального образования Зареченский сельсовет ФИО1 за выполнение особо важных и сложных заданий за (дата)» признаны обоснованными и законными выплаченные премии главе МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области за выполнение особо важных и сложных заданий за (дата).

Решением Совета депутатов муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№ указанное выше решение от (дата)№ отменено по результатам рассмотрения протеста исполняющего обязанности прокурора Тоцкого района.

Разрешая исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области и принимая решение об их удовлетворении, суд исходил из того, что Положением о денежном содержании главы муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района глава муниципального образования не наделен полномочиями издавать распоряжения о премировании самого себя. Со ссылкой на пункт 5 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», пункт 4 статьи 16 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 гола «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», предусматривающих, что глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования, суд пришел к выводу о том, что Совет депутатов полномочен принимать решения о премировании главы муниципального образования по результатам его работы за фактически обработанное время. На этом основании суд пришел к выводу о признании недействительными оспариваемых распоряжений главы (и.о. главы) Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области и взыскании денежных средства в размере 337 668 рублей, выплаченных ФИО1, как главе МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, в бюджет как неосновательного обогащения, а также процентов за неправомерное пользование указанными денежными средствами за период с даты издания каждого распоряжения до 13.09.2018 года в общем размере 46 692,84 рубля.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с данными выводами суда первой инстанции, так как они не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как усматривается из позиции прокурора по делу, неправомерность действий ответчика в связи с получением премии за выполнение особо важных и сложных заданий состоит в том, что глава сельсовета ФИО6 единолично, то есть с превышением возложенных на него полномочий, издавал распоряжения о выплате себе премий по итогам работы за (дата); решения представительного органа о выплате главе сельсовета данных премий не принимались.

С данными доводами прокурора Тоцкого района Оренбургской области согласиться нельзя в силу следующего.

Как установлено ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В соответствии со ст. 16 Закона Оренбургской области от 12.09.1997 года N 130/32-ОЗ "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления" выборное должностное лицо местного самоуправления, работающее на постоянной основе, получает ежемесячно должностной оклад, надбавки и иные выплаты к должностному окладу, размеры которых определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования, федеральным и областным законодательством.

Из анализа Положения о денежном содержании главы муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района, утвержденного Советом депутатов муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 25.12.2014 года №, следует, что премии за выполнение особо важных и сложных заданий входят в состав денежного содержания главы муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района (подпункт 4 пункта 1 раздела 2). Положением определены размеры, условия назначения премии за выполнение особо важных и сложных заданий (пункта 4 раздела 2).

Согласно пунктам 1, 2 раздела 3 Положения, денежное содержание главе муниципального образования Зареченский сельсовет выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования в денежной форме; расходы на денежное содержание главы муниципального образования выделяются отдельными строками бюджетной классификации, входят в состав защищенных статей, входят в фонд оплаты труда и утверждаются решением Совета депутатов о бюджете поселения на соответствующий год.

Решениями Совета депутатов МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 24.12.2015 года № и от 23.12.2016 года № утверждены основные характеристики бюджета и структура расходов муниципального образования на (дата) и (дата) соответственно, в том числе и расходов на денежное содержание главы сельского поселения (высшее должностное лицо) отдельной строкой.

То есть ФИО1 имел право на получение спорных премий за выполнение особо важных и сложных заданий, которые входят в состав его денежного содержания.

Как усматривается из оспариваемых распоряжений главы сельсовета ФИО1, размеры и периодичность выплаты премии определены в соответствии с Положением.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при наличии права на получение спорных премий, отсутствии в Положении о денежном содержании главы порядка и должностного лица, которое имеет полномочия принимать решение о выплате премий главе муниципального образования за выполнение особо важных и сложных заданий, ФИО1 как глава муниципального образования в силу полномочий, предусмотренных положениями статей 29-30 Устава муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области имел право на принятие решений о выплате премий в пределах и на условиях установленных Положением о денежном содержании главы, и его действия не могут быть расценены как необоснованное расходование бюджетных денежных средств.

При этом в Положении относительно других дополнительных выплат, включенных в состав ежемесячного денежного содержания (***, ***) определено, что основание для их выплаты является распоряжение руководителя органа местного самоуправления, то есть главы сельского поселения.

В ранее действовавших Положениях о денежном содержании главы сельсовета, утвержденных решениями Совета депутатов от 14.12.2012 №, от 23.06.2011 №, существовала норма о том, что решение о выплате премии главе сельсовета принимается распоряжением руководителя органа местного самоуправления.

С выводом суда, о том, что основанием для выплаты ФИО1 премий за выполнение важных и сложных заданий могло являться только решение представительного органа – Совета депутатов МО Зареченский сельсовет Тоцкого района судебная коллегия согласиться не может, поскольку никакими нормативными положениями данное правомочие представительного органа прямо не предусмотрено.

Напротив, в соответствии с абзацем 2 части 15 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

Согласно пункта 5 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», пункта 4 статьи 16 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 гола «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», глава муниципального образования действительно подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Однако из данных нормативных положений не следует, что формой осуществления такого контроля является принятие решений о выплате или невыплате главе муниципального образования денежного содержания, либо его составляющих.

Частью 5.1 статьи 36 Закона предусмотрено, что глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

В исполнение указанных положений закона ФИО1 в спорный период ежегодно предоставлял отчет о результатах деятельности главы муниципального образования и местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования за (дата), в том числе по вопросам местного бюджета, которые были утверждены решением Совета депутатов Совета депутатов МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 10.03.2017 года № и от 02.03.2018 года №.

При этом работа ответчика оценена положительно, что также свидетельствует о наличии права на получение премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред рассматривается как умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, при этом принцип полной компенсации причиненного ущерба означает также, что возмещение ущерба не должно обогащать одну из сторон.

Материалами дела подтверждается, что бюджет муниципального образования согласно структуре расходов предусматривал,
в том числе объем денежных средств на денежное содержание главы сельского поселения отдельной строкой.

Доказательств того, что в результате спорных выплат ответчику превышены нормативы расходов, не имеется. Средства фонда оплаты труда не подлежат расходованию на иные цели и не могут быть использованы на решение вопросов местного значения, расходование средств фонда оплаты труда на иные цели означало бы нецелевое расходование бюджетных средств.

Судебная коллегия также приходит к выводу о том, что доказательств, бесспорно подтверждающих недобросовестность ответчика при получении премий в сумме заявленных исковых требований, не представлено.

Истцом не представлено доказательств, что разовые премии ответчику выплачены не в связи с выполнением особо сложных и важных заданий в (дата) и (дата), а также совершения умышленных действий, направленных на искусственное создание условий для незаконного премирования и обогащения за счет получения денежных средств из бюджета.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы прокурора Тоцкого района Оренбургской области об отсутствии правовых оснований для выплаты ФИО1 премий за фактически неотработанное время в сумме 23 346,01 рублей исходя из следующего.

В соответствии с Положением о денежном содержании главы муниципального образования премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается за фактически отработанное время.

Из материалов дела, в частности табелей учета рабочего времени, следует и ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 в спорный период не осуществлял свои трудовые обязанности в (дата)*** дня (временная нетрудоспособность), в (дата)*** дня (временная нетрудоспособность), в (дата)*** дней (временная нетрудоспособность), в (дата)*** дней (временная нетрудоспособность), в (дата)*** дней (отпуск без сохранения заработной платы), в (дата)*** дня (временная нетрудоспособность).

Таким образом, ФИО1 неправомерно выплачена премия:

***

***.

При таких обстоятельствах, в силу положений части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку денежные средства в сумме 23 346,01 рублей получены ответчиком из бюджета Зареченского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области в качестве премий в отсутствие для этого законных оснований, при этом ФИО1 являясь главой сельского поселения и принимая решение о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий не мог не знать об условиях её выплаты, он обязан возвратить указанную сумму в бюджет Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области.

Требования о взыскании процентов за пользование чужими средствами в соответствии с положениями ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежат, поскольку в данном случае эта правовая норма, предусматривающая ответственность за невыполнение денежного обязательства, вытекающего из гражданско-правовых отношений, не может быть применена к спорным правоотношениям, возникшим в связи с выплатой спорных денежных сумм в качестве оплаты труда.

В соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900,38 рублей.

Учитывая изложенное, решение суд в части признания недействительными распоряжений главы Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, в части взыскания с ФИО1 процентов за пользование денежными средствами в размере 46 692, 84 рубля подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Решение в части взыскания с ФИО1 сумм полученных премиальных выплат и государственной пошлины подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 09 ноября 2018 года в части признания недействительными распоряжений главы Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№ о премировании главы муниципального образования Зареченский сельсовет, в части взыскания с ФИО1 в пользу бюджета Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области процентов за пользование денежными средствами в размере 46 692, 84 рубля отменить.

В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Решение в части взыскания с ФИО1 в пользу бюджета Зареченского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области сумм полученных премиальных выплат в размере 337 668 рублей изменить, взыскав сумму 23 346,01 рублей.

Решение в части взыскания с ФИО1 государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 7 043,60 рубля изменить, взыскав сумму 900,38 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи