Гражданский кодекс часть 1

по административному исковому заявлению президента Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО1 об оспаривании предупреждения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю,

по апелляционной жалобе президента Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 сентября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., объяснения представителя административного ответчика ФИО2, судебная коллегия,

установила:

ФИО3, являясь президентом Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание», обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что 3 июня 2016 г. исх. №93-4192/16 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю в адрес Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» вынесено предупреждение с требованием устранения действующего законодательства Российской Федерации, в котором указано, что в ходе проведенной прокуратурой Республики Крым проверки установлено, что ФИО3, являющийся президентом Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание», в период с ноября 2015 г. по 28 января 2016 г. допустил хранение в помещениях Ассоциации экстремистских материалов, включенных в федеральный список, опубликованный Министерством юстиции Российской Федерации, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п.п. 4 п. 1.2 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» он не может быть членом Ассоциации и соответственно, занимать пост ее президента.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 сентября 2016 г. в удовлетворении административного искового заявления президента Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО3 – отказано.

В апелляционной жалобе президентом Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО3 ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ФИО3, как президент Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание», принимает все необходимые меры к недопущению хранения и распространения запрещенной религиозной литературы. Суд первой инстанции, при принятии обжалуемого решения, руководствовался только решением суда о признании его виновным в совершении административного правонарушения, которое в настоящее время обжалуется в Верховном Суде Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю по доверенности от 30 января 2017 г., ФИО2 против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Административный истец и его представитель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не обращались. Их явка является правом, а не обязанностью.

На основании статьи 226 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика ФИО2, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав письменные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 295 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон №7-ФЗ) определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1.2 ст. 15 Закона №7-ФЗ не может быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 32 Закона №7-ФЗ в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Согласно Приказа №3, в соответствии с Протоколом №3 Общего собрания членов Ассоциации от 11 августа 2015 г., ФИО3 с 12 августа 2015 г. вступил в должность президента Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание».

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Республики Крым проверки соблюдения требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что ФИО3, являющийся президентом Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание», в период с ноября 2015 г. по 28 января 2016 г. допустил хранение в помещениях Ассоциации экстремистских материалов, включенных в федеральный список экстремистских материалов, опубликованный Министерством юстиции Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются судебным актом.

Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 февраля 2016 г., вступившим в законную силу 26 апреля 2016 г., президент Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией экстремистских материалов, включенных в федеральный список экстремистских материалов.

3 июня 2016 г. исх. №93-4192/16 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю в адрес Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» вынесено предупреждение с требованием устранения действующего законодательства Российской Федерации, в котором указано, что поскольку президент Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения решением суда, вступившим в законную силу, в соответствии с п.п. 4 п. 1.2 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» он не может быть членом Ассоциации и соответственно, занимать пост ее президента. Документы, подтверждающие устранение указанных нарушений, необходимо было представить не позднее 3 июля 2016 г.

Учитывая, что на момент вынесения Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю предупреждения от 3 июня 2016 г., имелось вступившее в законную силу решение суда, которым в действиях президента Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО3 установлены признаки экстремистской деятельности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанное предупреждение является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, в силу чего судебной коллегией признаются несостоятельными, не влекущими отмену судебного акта.

Каких-либо доказательств рассмотрения жалобы в Верховном Суде Российской Федерации подателем апелляционной жалобы не представлено.

Более того, со стороны представителя административного истца представлен протокол собрания о смене президента Ассоциации, что свидетельствует о согласии с вынесенным предупреждением.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов вопреки требованиям п. 1 ч. 9 ст. 229 КАС РФ.

При таком положении, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требования является законным и обоснованным, отвечающим требованиям статьи 176 КАС РФ.

Мотивы, по которым суд пришёл к выводу о необоснованности требований административного истца, исчерпывающим образом изложены в решении суда и дана правильная правовая оценка.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьи 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 сентября 2016 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу президента Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий З.И. Курапова

Судьи Н.Р. Мостовенко

Е.Г. Тимошенко