Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Башкатова ФИО9 к УМС г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя УМС г.Владивостока, на решение Первомайского районного суда Приморского края от 18.08.2021, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Признано незаконны решение УМС г.Владивостока от 12.11.2020 №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м. На УМС г. Владивостока возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Башкатова ФИО10

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца Рубичева ФИО11 объяснения представителя административного ответчика Васильевой ФИО12 судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Башкатов ФИО13. обратился в суд с названным административным иском, в обоснование, указав, что поскольку он является ветераном труда, им было направлено заявление в УМС г.Владивостока о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 2000 кв.м., по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

УМС г.Владивостока 12.11.2020 принято решение № № об отказе, поскольку смежные земельные участки находятся в границах садового товарищества «Институт», а предоставление земельных участков, находящихся в границах садоводческого товарищества, в порядке ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 г. № 90- КЗ не предусмотрено земельным законодательством.

Считает данный отказ незаконным и не обоснованным. Так, публичная кадастровая карта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не содержит сведений о том, что испрашиваемый им земельный участок находится в границах садового товарищества «Институт». На карте в принципе не отображены границы территории, принадлежащие данному садовому товариществу.

Государственный реестр недвижимости также не содержит сведений относительно границ земельного участка с\т «Институт».

Административный истец просил признать незаконным решение УМС г. Владивостока от 12.11.2020 №№ об отказе Башкатову ФИО14 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства. Возложить обязанность на УМС г.Владивостока повторно рассмотреть заявление.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, заинтересованного лица.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Башкатов ФИО15 является ветеранов труда, на основании Постановления администрации г.Владивостока от 09.09.2020 №№ поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Башкатов ФИО16 обратился в УМС г.Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для получения в собственность бесплатно ориентировочно площадью 2000 кв. м, адрес: <адрес>, для ведения садоводства.

Решением УМС г.Владивостока 12.11.2020 №№ Башкатову ФИО17 отказано в предварительном согласовании земельного участка, в связи с тем, что смежные земельные участки находятся в границах садового товарищества «Институт», а предоставление земельных участков, находящихся в границах садоводческого товарищества, в порядке ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 г. № 90- КЗ не предусмотрено земельным законодательством.

Как следует из заключения специалиста № № от 26.03.2021, составленного ООО ЮК «Твоя Земля», испрашиваемый Башкатовым ФИО18 земельный участок, площадью 2000 кв.м., адрес (местоположение) участка: <адрес> в границах территории садового товарищества «Институт» не расположен. На месте испрашиваемого Башкатовым ФИО19 земельного участка какие-либо земельные участки не расположены.

Артемовским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Приморскому краю 19.02.2021 сообщено, что в базе данных ГФДЗ отсутствуют план (схема) с/т «Институт» г. Артем, материалы геодезических и картографических работ, иные землеустроительные документы.

УГ г.Владивостока представлены сведения, согласно которым, топографическим материалам, имеющимся в управлении градостроительства, в границах образуемого земельного участка инженерные сети отсутствуют.

Согласно материалам, размещенным в муниципальной информационной системе «Комплексная муниципальная геоинформационная система планирования и управления развитием территории города Владивостока» далее - КМГИС), на рассматриваемую территорию, в границах которой расположен земельный участок, испрашиваемый Башкатовым ФИО20 утверждённая документация по планировке территории отсутствует.

Из сведений публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра, следует, что рассматриваемый земельный участок расположен вне границ зон с особыми условиями использования территории.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств, указывающих на то, что испрашиваемый административным истцом земельный участок входит в территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, находится в пределах границ СНТ, материалы административного дела не содержат.

Оценив законность принятого решения, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п.7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность ветеранам труда.

Согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Административным ответчиком, на которого в силу ст. 62 КАС РФ возложена обязанность доказывания законности принятого решения, не представлено доказательств, подтверждающих территориальное расположение и границы земельного участка, представленного с/т «Институт», а также нет доказательств принадлежности данному товариществу земельного участка, в отношении которого административным истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что согласно заключению МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» рассматриваемый земельный участок частично находится в границах садовых участков массива «Синяя Сопка» нельзя признать обоснованным.

Оценивая правовую основу заявленного требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, верно применил нормы действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Первомайского районного суда Приморского края от 18.08.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМС г.Владивостока - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи