Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2022 года апелляционную жалобу Нянькина В. В. на решение Ногинского городского суда Московской области от 22 сентября 2021 года по административному делу по административному иску Нянькина В. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании действий, решения, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Вердияна Г.В., объяснения представителя Нянькина В.В. Волкова Д.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Сорокина А.А.,

установила:

Нянькин В. В. (далее также административный истец) обратился в суд с административным иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление Росреестра по Московской области) и в его обоснование указал, что постановлением администрации муниципального образования город Ногинск Московской области от 27 февраля 2009 года № 274 закрытому акционерному обществу «Диалог Холдинг» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:79, площадью 10 000 м2, по адресу: <данные изъяты>, с заключением договора аренды земельного участка сроком на десять лет.

27 февраля 2009 года заключен договор арены, государственная регистрация которого произведена 1 декабря 2011 года (регистрационная запись в Едином государственном реестре прав (далее – ЕГРН) № 50-50-16/069/2011-243).

Решением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области № 17388 от 8 июня 2020 года ликвидировано ЗАО «Диалог Холдинг», запись о ликвидации общества по решению налогового органа внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 28 сентября 2020 года.

Как указывает административный истец, ему, ФИО1 (ИНН <***>), протоколом от 15 марта 2021 года, как единственному участнику (акционеру) ЗАО «Диалог Холдинг», имеющему вещные и корпоративные права в отношении ликвидированного общества, распределено оставшееся после ликвидации общества имущество – ему перешли в полном объеме права и обязанности первоначального арендатора по указанному договору № 2/1-2009 от 27 февраля 2009 года. Правопреемником 7 апреля 2021 года направлено в адрес публичного собственника уведомление о принятии прав и обязанностей по данному договору аренды (почтовый идентификатор № 14270358001834).

Административный истец 4 мая 2021 года обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации перехода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Уведомлением управления Росреестра по Московской области № КУВД-001/2021-18048552/1 от 7 мая 2021 года государственная регистрация прав ФИО1 приостановлена до 9 августа 2021 года в связи с наличием противоречий между заявленными и зарегистрированными правами, поскольку по сведениям ЕГРН запись об аренде погашена 12 марта 2019 года. Такое решение Управления Росреестра по Московской области административный истец считает незаконным, поскольку в силу прямого указания закона и пункта 2.3 указанного договора, подлежащего обязательной государственной регистрации, срок аренды земельного участка подлежит исчислению с момента такой регистрации. Государственная регистрация договора аренды земельного участка произведена 1 декабря 2011 года, соответственно, датой окончания срока аренды является 1 декабря 2021 года.

В силу изложенного административный истец просил:

признать незаконными действия управления Росреестра по Московской области по погашению в ЕГРН записи об аренде земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании записи № 50-50-16/069/2011-243 от 1 декабря 2011 года сроком на десять лет, то есть с 1 декабря 2011 года до 1 декабря 2021 года;

признать незаконным уведомление от 7 мая 2021 года № КУВД-001/2021-18048552/1;

возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать переход к ФИО1 прав и обязанностей по договору аренды № 2/1-2009 от 27 февраля 2009 года земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, вступившего в силу с даты государственной регистрации 1 декабря 2011 года со сроком действия десять лет, то есть до 1 декабря 2021 года.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 22 сентября 2021года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, представителя Управления Росреестра по Московской области ФИО3, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования город Ногинск Московской области (арендодатель) и ЗАО «Диалог Холдинг» (арендатор) <данные изъяты> заключен договор <данные изъяты> аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (далее – Договор), в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:79, площадью 10 000 м2, расположенный в <данные изъяты>, городском поселении Ногинск, городе Ногинск, на улице 200-летия города: разрешенное использование – размещение объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания, категория земель: земли населенных пунктов (л. д. 188-191).

По условиям Договора (пункт 2.1) срок аренды земельного участка установлен с 27 февраля 2009 года по 26 февраля 2019 года (десять лет). Участок считается переданным арендодателем в аренду арендатору с даты, указанной в пункте 2.1 Договора (пункт 2.2). Договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты его государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Договор, заключенный на срок менее чем один год, вступает в силу с даты подписания сторонами (пункт 2.3).

ЗАО «Диалог Холдинг» 3 ноября 2011 года обратилось в управление Росреестра по Московской области с заявлением № 16/069/2011-243 о государственной регистрации сделки – Договора (л. д. 133-206).

Соответствующие учетно-регистрационные действия осуществлены 1 декабря 2011 года.

Дополнительным соглашением от 15 апреля 2013 года внесены изменения в пункт 1.1 Договора в части вида разрешенного использования предоставленного в аренду земельного участка – для размещения домов многоэтажного жилищного строительства с объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания (л. д. 125).

В управление Росреестра по Московской области 22 апреля 2013 года поступило заявление ЗАО «Диалог Холдинг» № 16/027/2013-299 о государственной регистрации сделки – указанного дополнительного соглашения к Договору (т. 1, л.д. 80-82).

Соответствующие учетно-регистрационные действия осуществлены 7 мая 2013 года.

Администрация от имени муниципального образования «Богородский городской округ Московской области» 27 февраля 2019 года обратилась в управление Росреестра по Московской области с заявлением № 50-50/016-50/016/008/2019-2 о прекращении аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – в связи с окончанием срока аренды по Договору, одновременно уведомив ЗАО «Диалог Холдинг» о прекращении арендных отношений и предстоящем исключении соответствующей записи о регистрации договора аренды (т. 1, л.д. 75-82).

По итогам предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов государственным регистратором прав принято решение о внесении в ЕГРН записи о погашении регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Также установлено, что решением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области № 17388 от 8 июня 2020 года ликвидировано ЗАО «Диалог Холдинг», запись о ликвидации общества по решению налогового органа внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 28 сентября 2020 года.

ФИО1 – единственный участник (акционер) ЗАО «Диалог Холдинг», имеющий вещные и корпоративные права в отношении ликвидированного общества, распределил оставшееся после ликвидации общества имущество – ему перешли в полном объеме права и обязанности первоначального арендатора по указанному договору № 2/1-2009 от 27 февраля 2009 года.

4 мая 2021 года в управление Росреестра по Московской области от ФИО1 поступило заявление № MFC-0555/2021-975483-1 (КУВД-001/2021-18048552) о внесении изменения в запись реестра прав, ограничений и обременений недвижимого имущества в ЕГРН от 1 декабря 2011 года № 50-50-16/069/2011-243 в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – в связи с принятием прав и обязанностей по Договору (л.д. 71-72).

В числе принятых 4 мая 2021 года для оказания заявленной государственной услуги документов ФИО1 представлены протокол от 15 марта 2021 года распределения имущества, оставшегося после ликвидации ЗАО «Диалог Холдинг»; адресованное Администрации уведомление от 15 марта 2021 года о принятии прав и обязанностей по Договору; отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором от 7 апреля 2021 года; Договор и дополнительное соглашение к нему (л. <...>).

Осуществление государственной регистрации прав приостановлено по решению государственного регистратора прав от 7 мая 2021 года (уведомление № КУВД-001/2021-18048552/1) до 9 августа 2021 года в соответствии с пунктом 3 части 1 Закона о регистрации – в связи с наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, поскольку по данным ЕГРН запись об аренде погашена 12 марта 2019 года (л. д. 50).

В осуществлении государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 от 4 мая 2021 года № КУВД-001/2021-18048552 отказано по решению государственного регистратора прав от 9 августа 2021 года (уведомление № КУВД-001/2021-18048552/2) в соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о регистрации в связи с не устранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 Закона о регистрации, а именно – выявленных противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, что и является предметом судебного оспаривания (л. д. 49).

Управление Росреестра по Московской области осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации.

В силу части 1 статьи 51 указанного Федерального закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 2 ст. 609 ГК РФ установлено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Особенности государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества регулируются положениями статьи 51 Закона о регистрации.

Частью 1 ст. 51 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Пунктом 3 части 3 статьи 15 Закона о регистрации закреплен круг лиц, по заявлению которых осуществляется государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета, в частности – сторон договора – при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии со статьей 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2).

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 425 ГК РФ, допускается установление законом или договором, что моментом прекращения обязательств сторон по договору является окончание срока его действия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425, пунктом 1 статьи 610, пункт 2 статьи 621 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Между тем, при разрешении дела судом такой совокупности не установлено.

Анализируя условия договора аренды, суд пришел к выводу, что стороны договора сами определили срок действия договора (пункт 2.1), определив его с даты передачи арендатору земельного участка.

Суд нашёл, что установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, применительно к приведенным законоположениям, свидетельствуют о соответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства, отсутствия с его стороны незаконных действий и нарушения прав и законных интересов административного истца, что применительно к требованиям части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ – является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Выводы суда, послужившие основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска, основаны на доказательствах, полученных по правилам относимости и допустимости. К возникшим правоотношениям применены соответствующие нормы материального права. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении и разрешении спора также не допущено.

Приведенное даёт основание судебной коллегии прийти к выводу о законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Довод представителя административного истца о то, что Администрация надлежаще не уведомила арендатора о прекращении договорных отношений в связи с чем арендатор продолжал исполнять договорные обязательства, судебная коллегия находит не заслуживающим внимания, опровергается материалами дела. Несмотря на предоставленный срок, каких-либо доказательств исполнения договорных обязательств, в частности, внесения арендных платежей начиная с 2019 года не было представлено.

Доводы апелляционной жалобы в целом основаны на констатации обстоятельств дела и собственном понимании и толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не являются основанием для отмены или изменения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 18 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи