Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пушкаревой Н.В. административное дело по апелляционной жалобе Курбатова А.П. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 26 июня 2015 года,

по делу по заявлению Курбатова А.П. о признании незаконным бездействия жилищно-бытовой комиссии Кемеровской таможни,

У С Т А Н О В И Л А:

Курбатов А.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия жилищно-бытовой комиссии Кемеровской таможни.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ№, Курбатов А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится зарегистрированным по месту жительства и фактически проживает в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты>м., в том числе жилой площадью <данные изъяты>.м., расположенном по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ заявитель проходит службу в таможенных органах. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ заявитель принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Кемеровской таможне, что подтверждается решением жилищно-бытовой комиссии Кемеровской таможни и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Вопросы предоставления сотрудникам таможенных органах Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 30 сентября 2003 года №1088 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России».

ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления председателя жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем был предоставлен полный пакет документов в жилищно-бытовую комиссию для пересмотра учетных дел нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2015 год. Согласно Протоколу жилищно-бытовой комиссии Кемеровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ принято о перерегистрации в Списке должностных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий Курбатова А.П. в составе семьи из пяти человек с учетом совместно проживающих с сотрудником родителей: ФИО1 (отец), ФИО2 (мать), а также детей ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын). Однако, ответчиком в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ№-з «Об определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению моей семье по договору социального найма» было указано, что определить в ходе ежегодной перерегистрации характеристик (в том числе общей площади) жилого помещения, подлежащего предоставлению по договору социального найма должностным лицам и работникам, состоящим на учете, нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Заявитель указывает, что ненадлежащая работа жилищно-бытовой комиссии Кемеровской таможни подтверждает то обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГГГ. до Кемеровской таможни были доведены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГг. был объявлен открытый аукцион на сумму <данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. Однако, аукцион не состоялся, выделенные денежные средства не были освоены, в связи с чем, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ№ «О результатах внеплановой функциональной проверки отдела тылового обеспечения Кемеровской таможни» работа отдела тылового обеспечения Кемеровской таможни по приобретению жилья была признана неудовлетворительной. Также указывает, что в отчетной форме Кемеровской таможней ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Сибирское таможенное управление информацию о проведении ежегодной перерегистрации очередников таможенного органа с приложением списка лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Кемеровской таможни на 2015 год в котором указывается, что к членам семьи заявителя относится сестра - ФИО15 что превышает состав семьи заявителя. При этом, в графе «Характеристика требуемого жилого помещения» указано: «уровень обеспеченности не предоставляется возможным».

Просит суд признать незаконным бездействия жилищно-бытовой комиссии Кемеровской таможни, обязать устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению законных прав Курбатова А.П. путем возложения обязанности на заседании комиссии принять решение об определении нормы предоставления площади жилого помещения на Курбатова А.П. и членов его семьи в размере 90 кв.м. общей площади и обеспечить жилым помещением на территории г. Кемерово, площадью не менее 90 кв.м.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 26 июня 2015 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Курбатов А.П. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Указывает на то, что заинтересованным лицом нарушены нормы права в связи с не рассмотрением его письменного обращения, что свидетельствует о существенном несоблюдении установленного законом порядка. Выполняя функции, указанные в Приказе №1088, в рассматриваемом случае ЖБК не выполнены ее обязанности по отношению к заявителю, не выполнила задачу - обеспечение общественного контроля и гласности в вопросах учета и распределения жилых помещений (п.5 Типового положения).

В остальном доводы жалобы повторяют доводы заявления.

На апелляционную жалобу Кемеровской Таможней принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав Курбатова А.П., его представителя ФИО8, просивших решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, представителя Кемеровской таможни ФИО9,, просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и членам его семьи была предоставлена квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

Согласно поквартирной карточки ООО УК «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ, справки ООО УК «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу; <адрес><адрес>, <адрес> значатся зарегистрированными Курбатов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), а также сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8-9).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищно-бытовой комиссии Кемеровской таможни, Курбатов А.П. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Кемеровской таможне до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, Курбатов А.П. проходит службу в Кемеровской таможне в должности инспектора отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны, что не оспаривалось участниками процесса.

ДД.ММ.ГГГГ в целях подтверждения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий представлены документы, в том числе свидетельствующие об изменении состава семьи.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии Кемеровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ было принято решение по результатам перерегистрации должностных лиц и работников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Кемеровской таможне, проведенной в 2015 году, а именно: с учетом положений статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» перерегистрировать в Списке нуждающихся в улучшении жилищных условий: ФИО5 в составе семьи из 5-ти человек с учетом совместно проживающих с сотрудником родителей: ФИО1 (отец), ФИО2 (мать), и детей: ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын).

Судебная коллегия считает, что разрешая спор по существу, суд пришел к правильному выводу об отсутствии таких нарушений закона, которые повлекли бы признание незаконными оспариваемых действий либо бездействия жилищно-бытовой комиссии Кемеровской таможни.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» социально-бытовое обеспечение сотрудников таможенных органов и проживающих совместно с ними членов их семей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах РФ и учреждениях, подведомственных ГТК России», являющейся приложением к Приказу ГТК России от 30 сентября 2003 года № 1088 установлено, что принятые на учет лица включаются в книгу учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая не предусматривает указание на характеристики жилого помещения.

Исходя из п. 18 указанной Инструкции распределение поступающих в таможенный орган жилых помещений производится жилищно-бытовой комиссией в порядке очередности.

Поскольку заявителем каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений его прав и свобод в результате оспариваемых решений, действий и бездействия ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Курбатов А.П. на основании его заявления и представленных документов перерегистрирован в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом наличия в составе его семьи родителей и несовершеннолетних детей. В компетенцию жилищно-бытовой комиссии не входит определение качественных и количественных характеристик жилого помещения, которое может быть представлено заявителю, как и самостоятельный запрос финансирования на его приобретение. В связи, с чем суд обоснованно не усмотрел нарушения прав Курбатова А.П. действиями жилищно-бытовой комиссии, а также не установил ее незаконного бездействия.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и фактически повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые нашли отражение в решении, судом первой инстанции и им дана соответствующая оценка. По существу доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении требований, между тем, оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела судебная коллегия не находит.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, вследствие чего оснований к удовлетворению доводов апелляционной жалобы и отмене оспариваемого решения не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 26 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курбатова А.П. без удовлетворения.

Председательствующий: Пушкарева Н.В.

Судьи: Михеева С.Н.

Быкова С.В.