Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Амирова Вадима Валерьевича, Морятова Владимира Анатольевича, Степанова Сергея Евгеньевича на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 ноября 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Амирова Вадима Валерьевича, Морятова Владимира Анатольевича, Степанова Сергея Евгеньевича к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области Аношину Андрею Викторовичу, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

Амиров В.В., Морятов В.А., Степанов С.Е. обратились в суд с административным исковым заявлением, указав, что постановлениями начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от 31 августа 2018 года каждый из них привлечены к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток по той причине, что, находясь в камере № 4, они отказались выполнить незаконные требования скрутить в трубочку матрац, одеяло, подушку, простыню, поднять все это на руки и выйти из камеры.

С учетом того, что между административными истцами и администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области трудовой договор на оплату труда (перенос, вынос, внос матрацев в запираемых помещениях) не заключался, возложение на них таких обязанностей законодательно не предусмотрено и противоречит положениям пункта 163 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Необоснованным и незаконным наказанием им причинены моральные и нравственные страдания.

Административные истцы просили суд признать постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от 31 августа 2018 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток осужденным Амирову В.В., Морятову В.А., Степанову С.Е. незаконными и отменить, взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области в пользу каждого из истцов денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 ноября 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Амирова В.В., Морятова В.А., Степанова С.Е. отказано.

С таким решением административные истцы не согласились, в апелляционной жалобе просят его отменить.

Амиров В.В., Морятов В.А., Степанов С.Е., участвовавшие в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области Мотронюк В.Ю. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений статьи 11 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, а также вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьёй 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

Частью 3 указанной статьи определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно абзацу 11 пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест.

Пунктами 20, 21, 22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Пункт 3 примечаний приложения № 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений регламентирует, что распорядок дня осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, устанавливается отдельно.

Согласно пункту 163 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от 1 февраля 2018 года № 52 утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в учреждении. Согласно Приложению № 20 вышеуказанного приказа распорядок дня в ПКТ устанавливает подъем - 05.30, физическая зарядка - 05.30-05.45, утренний туалет, сдача спальных принадлежностей, выдача хозяйственного инвентаря - 05.45 - 06.20.

Как следует из материалов административного дела, осужденные Амиров В.В., Морятов В.А., Степанов С.Е. отбывают наказание в ФКУ «ИК-8» УФСИН России по Оренбургской области.

Постановлениями врио начальника ФКУ «ИК-8» УФСИН России по Оренбургской области подполковника внутренней службы Аношина А.В. от 31 августа 2018 года Амиров В.В., Морятов В.А., Степанов С.Е. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в ШИЗО сроком на 15 суток, за нарушение пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295.

Согласно рапортам сотрудников исправительного учреждения 30 августа 2018 года в 05 часов 38 минут был выявлен факт нарушения режима содержания, а именно во время режимного мероприятия «подъем» в камере №4 (ПКТ), осужденные Амиров В.В., Морятов В.А., Степанов С.Е., каждый в отдельности, отказались выполнить законное требование сотрудника администрации сдать постельные принадлежности, выдаваемые на период сна.

На основании вышеуказанных рапортов составлены акты от 31 августа 2018 года о том, что осужденные Амиров В.В., Морятов В.А., Степанов С.Е. отказались от дачи письменных объяснений по факту допущенного каждым из них нарушения в категорической форме. Осужденным было предоставлено время для написания объяснения, лист бумаги формата А-4, авторучка.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что требование администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области Амирову В.В., Морятову В.А., Степанову С.Е. сдать постельные принадлежности, выдаваемые осужденным на период сна, соответствует нормам федерального законодательства и правилам внутреннего распорядка дня, режиму дня осужденных, пребывающих в ПКТ, и закону не противоречит.

При этом, учитывая, что ни нормами действующего законодательства, ни правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не регламентирован порядок сдачи постельных принадлежностей, суд отклонил доводы административных истцов о том, что выносить постельные принадлежности за пределы камер входит в обязанности трудоустроенного осужденного (дневального).

Кроме того, порядок сдачи постельных принадлежностей осуществляется таким образом, что осужденный собирает их и выносит за пределы камер и складывается в специально отведенное место, откуда дневальный забирает их и уносит в каптерку. Такой порядок сдачи постельных принадлежностей не допускает пересечения осужденных и проникновение дневального в камеру, где содержатся осуждённые.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению и не вызывает у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения взыскания, установленный статьёй 117 УИК РФ, не нарушен.

При применении указанной меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены обстоятельства совершения нарушения, а также личности заявителей и их предыдущее поведение.

Обязанность осужденных по установленному порядку сдавать постельные принадлежности в специально отведенное место не противоречит нормам федерального законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы осужденных, и не может рассматриваться как жестокое обращение, поскольку не имеют целью причинение осужденному физических и нравственных страданий.

Ссылка в жалобе на невозможность вынести постельные принадлежности за пределы камеры, поскольку за её пределами осуждённым необходимо перемещаться, держа руки за спиной, судебная коллегия отклоняет, так как обязанность осуждённых сдавать постельные принадлежности предполагает, что осуждённый переносит их в руках, привлечение к дисциплинарной ответственности в таком случае не предусмотрено.

Довод апелляционной жалобы о том, что сотрудниками исправительного учреждения предложено выносить спальные принадлежности в 5 часов 38 минут в нарушение распорядка дня в ПКТ, не может быть основанием к отмене принятого решения, поскольку, как следует из содержания административного искового заявления и материалов дела, административные истцы не считали себя обязанными и отказались выносить постельные принадлежности за пределы камеры, за что и были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Иные доводы апелляционной жалобы, основанные на неверном толковании действующего законодательства, не могут быть приняты во внимание и не являются основанием к отмене принятого судебного постановления.

Решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Амирова Вадима Валерьевича, Морятова Владимира Анатольевича, Степанова Сергея Евгеньевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: