Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горы СЮ к ФКУ «Военный комиссариат Курской области», призывной комиссии МО «Город Курск» по Железнодорожному округу г.Курска о признании незаконным решения призывной комиссии МО «город Курск» по Железнодорожному округу г.Курска, поступившее по апелляционной жалобе Горы СЮ на решение Кировского районного суда г.Курска от 08 февраля 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав Гору С.Ю., подержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ФКУ «Военный комиссариат Курской области» и призывной комиссии МО «Город Курск» по Железнодорожному округу г.Курска по доверенностям Есенковой Е.А., судебная коллегия

установила:

Горы СЮ обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии МО «Город Курск» по Железнодорожному округу г.Курска от 24.11.2015г., в соответствии с которым он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Заявленные требования мотивирует тем, что 18.02.2015г. решением диссертационного совета Д 212.211.01 при ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» ему присуждена ученая степень кандидата технических наук.
Диплом № серия КНД, полученный им 18.09.2015г., после исполнения ему 27
лет, был представлен в призывную комиссию, которая отказала в его принятии и 24.11.2015 г. приняла оспариваемое решение об отказе в выдаче ему военного билета на основании п.1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как гражданину, не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Указанное решение призывной комиссии считает незаконным, поскольку выдача диплома производится после вынесения решения Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации о выдаче соискателю диплома о присуждении ученой степени. Представленная им ранее в призывную комиссию выписка из протокола диссертационного совета является документом, подтверждающим его право на освобождение от призыва.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Горы СЮ ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных им требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу представителя призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по железнодорожному округу г.Курска по доверенности Есенковой Е.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно требованиям ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федерального закона), указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Распоряжением Губернатора Курской области от 18 сентября 2015 года №710-рг «О призыве граждан на военную службу в октябре-декабре 2015 года и мерах по его обеспечению» в числе прочих создана призывная комиссия муниципального образования «Город Курск» по Железнодорожному округу и определены ее основной и резервный составы. В отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу, проживающих на территории Железнодорожного округа г.Курска, решения выносит призывная комиссия муниципального образования «Город Курск» по Железнодорожному округу.

Согласно пункту 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663) (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

На военную службу не призываются граждане, которым в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень.

Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N663") утвержден перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат) (далее - Перечень). Согласно подпункту «в» пункта 1 указанного Перечня при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от призыва на военную службу, имеющего предусмотренную, государственной системой аттестации ученую степень, призывной комиссии представляется подлинник документа, подтверждающего наличие у него ученой степени.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 01 декабря 2014 г. № 414-ФЗ) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2014 г. № 465), заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований выносится призывной комиссией на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных). Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гора С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежавшим призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Железнодорожному округу от 07 ноября 2013 года Горы СЮ на основании справки от 05.11.2013г. №350\а, выданной ФГБОУ ВПО «Курский государственный университет», была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, предусмотренная п.п.«б» п.2 ст.24 Федерального закона на время защиты диссертации - до 31.10.2014г., которой Горы СЮ пользовался в течение года после обучения в аспирантуре ФГБОУ «Курский государственный университет», однако в предусмотренный законодательством срок диссертацию не защитил. Срок действия отсрочки от призыва, предоставленной указанным решением призывной комиссии истек, иных прав на ее получение Горы СЮ не имел.

Указанное решение призывной комиссии было оспорено Горы СЮ в суде. Решением Кировского районного суда г. Курска от 26 мая 2015 г., вступившим в законную силу 02.07.2015 г., в удовлетворении заявления Горы СЮ о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Город Курск» по Железнодорожному округу от 29 апреля 2015 года о призыве его на военную службу отказано, поскольку факт присуждения заявителю ученой степени кандидата технических наук не был подтвержден дипломом кандидата наук.

Диплом кандидата наук получен Горы СЮ 18 сентября 2015 года.

Согласно пункту 7 Пояснения по ведению протоколов заседаний призывной комиссии (Приложение № 33 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. N400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации» от 11 ноября 2006 г. N 663) по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, пришел к правильному выводу о том, что основания для освобождения Горы СЮ от призыва на военную службу, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 статьи 23 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. №185-ФЗ), как имеющего предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, возникло после достижения им возраста 27 лет, а именно 01.07.2015 года, после принятия Министерством образования и науки Российской Федерации решения о выдаче диплома кандидата наук Горы СЮ, когда последний уже не подлежал призыву на военную службу и соответственно не подлежал освобождению от него в соответствии с требованиями Федерального закона.

При этом судом первой инстанции правомерно отклонены доводы Горы СЮ о присуждения ему 18.02.2015 года ученой степени кандидата технических наук, поскольку степень кандидата наук была подтверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2015 г. №722/нк-П о выдаче Горы СЮ диплома кандидата наук, который был им получен 18 сентября 2015 года.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» присуждение ученой степени кандидата наук, ученой степени доктора наук, присвоение ученого звания подтверждаются соответственно дипломом кандидата наук, дипломом доктора наук, аттестатом о присвоении соответствующего ученого звания. Формы дипломов об ученых степенях, аттестата о присвоении ученого звания, технические требования к таким документам, порядок их оформления и выдачи утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок присуждения ученой степени кандидата наук и ученой степени доктора наук (далее - ученые степени), критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней (далее - диссертации), порядок представления, защиты диссертаций, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, а также порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - Комиссия) диссертаций на соискание ученых степеней и аттестационных дел установлены Положением о присуждении ученых степеней (утв. Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. N 842) (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения, ученая степень кандидата наук присуждается диссертационным советом по результатам публичной защиты диссертации соискателем ученой степени, успешно сдавшим кандидатские экзамены, порядок сдачи, перечень и примерные программы которых утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации; Министерством образования и науки Российской Федерации может быть принято решение об отмене решения диссертационного совета о присуждении ученой степени (п.5 Положения); решение о выдаче диплома доктора наук или кандидата наук принимает Министерство образования и науки Российской Федерации на основании решения диссертационного совета о присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук (п.7 Положения).

Диплом кандидата наук выдается организацией, где проходила защита диссертации, по результатам которой диссертационным советом, созданным на базе этой организации, присуждена ученая степень кандидата наук, на основании решения Министерства образования и науки Российской Федерации и подписывается руководителем этой организации.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что оспариваемое решение призывной комиссии МО «Город Курск» по Железнодорожному округу о признании Горы СЮ не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, принято в соответствии с законом, в пределах полномочий призывной комиссии и права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает.

Доводы апелляционной жалобы Горы СЮ основаны на субъективном толковании законодательства и не могут являться основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в апелляционном порядке, судом не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Кировского районного суда г.Курска от 08 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горы СЮ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи