Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного ответчика - Местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики – ФИО5, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным решения и возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе Местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики, на решение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к Местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики, в котором, с учетом дополнений просил признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе внести запись в похозяйственную книгу <адрес><адрес> КБР о наличии у него прав на приусадебный земельный участок и выдать выписку из похозяйственней книги о наличии права на приусадебный земельный участок в форме, установленной Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№ в двух подлинных экземплярах; в обращении администрации в Управление Росреестра по КБР для внесения изменений в земельную документацию согласно постановления Администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении земельного участка к категории земель населенного пункта; возложить на Местную администрацию городского округа Баксан обязанность внести запись в похозяйственную книгу <адрес><адрес> КБР о наличии прав на приусадебный земельный участок площадью <данные изъяты>, нижняя часть села, выдать выписку из похозяйственной книги о наличии права на данный приусадебный земельный участок в форме, установленной Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№ в двух подлинных экземплярах, а также обязать Местную администрацию городского округа Баксан обратиться в Управление Росреестра по КБР для внесения изменений, в земельную документацию выделенного ему земельного участка согласно постановлению Администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении названного земельного участка к категории земель населенного пункта.

В обоснование требований указал, что в соответствии с постановлением Местной администрации <адрес> городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен приусадебный земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный в районе нижней части селения <адрес>, по <адрес> с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №. Однако он не имеет возможности оформить право на предоставленный ему приусадебный земельный участок в Росреестре по КБР и пользоваться им по своему усмотрению, поскольку согласно постановления Администрации г.о. Баксан № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был отнесен к категории земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрации <адрес> за исх. № отказано в удовлетворении его заявления о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у него прав на вышеуказанный участок при подтвержденном его праве постановлением о выделении земельного участка. Отказ мотивируется тем, что в похозяйственной книге администрации <адрес> отсутствует запись о наличии у него прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, нижняя часть села. Также получен необоснованный отказ о внесении записи в книгу о наличии у него земельного участка на основании действующего постановления о выделении земельного участка, который, по мнению административного истца, противоречит действующему законодательству и нарушает его интересы, препятствуя государственной регистрации прав на земельный участок.

Решением Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования удовлетворены частично. Постановлено:

Признать незаконным решение Местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, об отказе ФИО7 во внесении записи в похозяйственную книгу <адрес> г.о. Баксан КБР о наличии у ФИО1 прав на приусадебный земельный участок в размере <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный в нижней части села <адрес> Кабардино-Балкарской Республики.

Возложить на Местную администрацию городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики обязанность внести запись в похозяйственную книгу <адрес> г.о. Баксан Кабардино-Балкарской Республики о наличии у ФИО1 прав на приусадебный земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № расположенный в нижней части села <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, и выдать выписку из похозяйственней книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный в нижней части села <адрес> Кабардино-Балкарской Республики.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Считая данное решение незаконным и необоснованным, Местной администрацией городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики подана апелляционная жалоба, с просьбой отменить решение суда в части удовлетворения требований ФИО1, приняв по делу новое решение.

В жалобе указано, что суд пришел к ошибочному выводу, что границы земельного участка уточнены в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный межевой план не согласован с <данные изъяты>», которое уполномочено согласовывать границы земельных участков, граничащих с муниципальными землями г.о.Баксан, при этом не привлек указанное лицо к участию в деле, тем самым не учел, что принятие решения по данному делу может повлиять на его права и обязанности.

В жалобе также указано, что постановление Местной администрации <адрес> городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку Местная администрация <адрес> городского округа Баксан не имела полномочий на предоставление земельного участка ФИО7 При этом сам ФИО7 не ведет хозяйство на спорном земельном участке, в связи с чем, оснований для внесения соответствующих сведений в похозяйственную книгу не имелось.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика - Местной администрации г.о. Баксан ФИО5, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судом не допущено.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно определил и в достаточной степени исследовал юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую оценку. Изложенные в решении суда выводы соответствуют материалам и обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в соответствии с которым учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в том числе фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 утверждены форма и Порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

Ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства (пункт 1 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345).

При рассмотрении административного дела установлено и подтверждается представленными материалами, что постановлением Местной администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО7 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> в нижней части села, ранее изъятый у граждан, не обрабатывающих свой участок.

ДД.ММ.ГГГГ образованный на основании постановления Местной администрации <адрес>№ земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

В то же время, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о внесении записи в похозяйственую книгу <адрес> о наличии у него права собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, нижняя часть села, и выдаче ему соответствующей выписки из похозяйственней книги по установленной форме для последующего оформления прав на землю, решением Местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ№ было отказано по причине отсутствия правовых оснований для внесения в похозяйственную книгу такой записи и выдачи выписки из нее (л.д.42).

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что суд первой инстанции частично удовлетворяя заявленные исковые требования, пришел к обоснованному выводу, что из представленных истцом документов усматривается наличие у него права на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок был предоставлен административному истцу незаконно, в нарушение норм действующего законодательства, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку постановление главы Местной администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, никем не оспорено.

При этом согласно межевому плану, подготовленному административным истцом, земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: КБР, <адрес>, нижняя часть села, имеет общую площадь - <данные изъяты> и согласно схеме расположения земельных участков не имеет наложения с соседними участками.

Необоснованны и доводы апелляционной жалобы о том, что Местной администрацией г.о. Баксан не ведутся похозяйственные книги, а административный ответчик не уполномочен вносить изменения в закрытые похозяйственные книги.

При этом, определенного регламента, регулирующего порядок ведения похозяйственных книг в Баксанском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики не существует, а как указано выше Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ определен Порядок ведения похозяйственных книг, который осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Учитывая, что из информации, находящейся в открытом доступе <адрес> КБР входит в состав городского округа Баксан и соответственно, являясь Муниципальным казенным учреждением, учредителем которого выступает Местная администрация г.о. Баксан, решение суда первой инстанции о признании незаконным решения об отказе и возложении обязанности по внесению записи в похозяйственную книгу на муниципальный орган – Местную администрации г.о. Баксан, является законным и обоснованным.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, фактически сводятся к переоценке выводов суда и правового значения для рассмотрения дела не имеют.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что в апелляционной жалобе не содержится доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий: Биджиева Э.А.

Судьи: Сохроков Т.Х.

Хахо К.И.