Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 25 мая 2016 года

по делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенного государственными полномочиями,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенного государственными полномочиями.

Требования мотивированны тем, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.12.2015г. на ФИО1 был наложен штраф за нарушение ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ в размере <данные изъяты> руб. Данное постановление вынесено с применением средств фото, - видеозаписи.

В нарушение п. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, согласно которой экземпляр постановления по делу об административном правонарушении, полученные с применением средств фото-, видеозаписи должен быть направлен заказным письмом в течение трех дней, то есть в срок с 26.12.2015г. по 28.12.2015г., постановление ей было направлено по почте лишь 18.01.2016г. и получено 19.01.2016г.

25.01.2016г. произведена оплата штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что составляет его половину в силу п. 2 ст. 31.2, п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

После чего, обратилась в Управление ГИБДД, начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области посредством электронной почты, в котором просила восстановить льготный срок для оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа и признать обязанность по оплате штрафа с учётом льготного срока исполненной в полном объёме. Однако административному истцу было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Просила признать незаконными действия (бездействия) Управления ГИБДД (ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области) в части несвоевременного направления ей постановления по делу об административном правонарушении №18810142151225869625 от 25.12.2015; обязать Управление ГИБДД (ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области) восстановить ее нарушенные права путем признания права на льготную оплату штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от 25.12.2015; признания постановления по делу об административном правонарушении от 25.12.2015 исполненным в полном объёме в установленные сроки (с учётом льготного периода для оплаты); размещения информации об уплате административного штрафа в полном объеме в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 25 мая 2016 г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Указывая на то, что суд ошибочно посчитал, что ответчик исполнил обязанность, предусмотренную п.3 ст.28.6 КоАП РФ и направил постановление по делу об административном правонарушении по почте заказным письмом 25.12.2015 г., сославшись, что это подтверждено списком заказных писем ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области.

Однако, постановление было направлено по почте простым письмом. Подтверждением этого является то, что на конверте отсутствует штриховой почтовый идентификатор внутреннего регистрируемого почтового отправления, а также то, что административному истцу не направлялось почтовым отделением извещение о необходимости получения заказного письма. Письмо находилось в почтовом ящике, куда поступило 19.01.2016 г., т.е. на 24-ый день после вынесения постановления.

Виду того, что постановление не было отправлено в 3-дневный срок заказным письмом, а только простым письмом, которое было получено только 19.01.2016, т.е. за пределами льготного 20-дневного срока для оплаты, она была лишена возможности воспользоваться предоставленным ей законным правом воспользоваться льготой и оплатить штраф в размере его половины.

25.01.2016 г. произвела оплату штрафа в размере <данные изъяты>) руб., что составляет его половину (подтверждается квитанцией об оплате) и обратилась в Управление ГИБДД, начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области с просьбой восстановления льготного срока на оплату штрафа которая была направлена электронной почтой. Письмом от 18.02.2016 г. действия были признаны законными и мне было отказано в удовлетворении моих требований.

Указанными действиями (бездействиями) административного ответчика были нарушены ее законные права.

В соответствии со ст.ст. 85, 86 КАС РФ ходатайствует о применении мер предварительной защиты по административному иску в виде запрета совершать действия, направленные на исполнение постановления по делу об административном правонарушении от 25.12.2015 г. в полном объеме, а именно, не направлять указанное постановление для исполнения в установленном порядке до рассмотрения настоящего дела и вступления в законную силу решения по данному административному иску.

Поскольку согласно п.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя административного ответчика ФИО2, просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 25.1.2015 г. ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.12 ч.2 КоАП РФ. Материал был получен с применением работающего в автоматическом режиме комплекса фотовидеофиксации, имеющего функции фотовидеосъемки.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении № 18810142151225869625 от 25.12.2015г. было направлено ФИО1 25.12.2015г., о чем свидетельствует копия реестра почтовых отправлений ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 25.12.2015г.

25.01.2016г. ФИО1 была произведена оплата штрафа в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается чек - ордером от 25.01.2016г. (л.д. 12).

05.02.2016г. ФИО1 в адрес ГИБДД МВД России было направлено обращение о восстановлении льготного срока для оплаты штрафов, однако, в ее удовлетворении было отказано, что подтверждается ответом на обращение ГУ МВД России по Кемеровской области от 18.02.2016г. (л.д. 15).

Согласно ст.28.8 п.3 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанное требование закона административным ответчиком выполнено.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами, направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела. Получение ФИО1 постановления за пределами двадцатидневного срока не свидетельствует о ненадлежащем исполнении административным ответчиком требований закона.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г.Кемерово от 25 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано. Судья _______________ С.В. Быкова