Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению конкурсного управляющего ... о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя Учалинского межрайонного отдела Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 по зачету взаимных однородных требований по исполнительным документам

по апелляционной жалобе конкурсного управляющего ...ФИО7 на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

конкурсный управляющий ... обратился в суд с указанным заявлением, в котором просил признать действия судебного пристава - исполнителя Учалинского МО УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 по зачету взаимных однородных требований ... и ФИО1, ФИО2 по исполнительным документам незаконными, возложить на судебного пристава- исполнителя Учалинского МО УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 обязанность устранить допущенные нарушения путем отмены вышеуказанных постановлений. В связи с получением копий оспариваемых постановлений судебного пристава- исполнителя лишь дата, просил суд восстановить срок обращения в суд с настоящими требованиями.

В обоснование указал, что посредством заказного письма с уведомлением от дата в адрес конкурсного управляющего ... судебным приставом- исполнителем Учалинского МО ФССП по РБ ФИО5 направлены: - постановление от дата об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от дата между ... (должник) и ФИО1 (взыскатель); - постановление от дата о проведении зачета встречных требований однородного характера в рамках исполнительного производства между ... (должник) и ФИО1 (взыскатель); - постановление от дата об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от дата между ... (должник) и ФИО2 (взыскатель); - постановление от дата о проведении зачета встречных требований однородного характера в рамках исполнительного производства между ... (должник) и ФИО2 (взыскатель).

В настоящий момент не удовлетворены требования следующих текущих кредиторов ...», имеющих несомненный приоритет перед требованиями ФИО1 и ФИО2: требования конкурсного управляющего ... по оплате задолженности по вознаграждению в размере ... руб. - первая очередь в соответствии п. 2 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; требования лица, привлекаемого по делу о банкротстве, оценщика ФИО12 в размере ... руб. - первая очередь удовлетворения требований кредиторов; задолженность по заработанной плате в размере ... руб. - вторая очередь удовлетворения требований кредиторов; требования Учалинской районной организации РБ общероссийского общественного объединения «Профсоюз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» на сумму .... - четвертая очередь удовлетворения требований кредиторов с датой образования дата; требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан по семи исполнительным документам на общую сумму .... - четвертая очередь удовлетворения требований кредиторов с датой образования дата. Кроме того, вынесенными постановлениями судебного пристава исполнителя нарушена очередность взыскания с должника ... и по срокам возникновения текущей задолженности.

Таким образом, незаконные действия судебного пристава- исполнителя Учалинского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО5 в нарушение требований федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве) привели к существенному нарушению законных прав и экономических интересов конкурсных кредиторов предприятия - банкрота по текущим обязательствам на получения денежных средств в ограниченной временем процедуре банкротства.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении требований ...» о признании незаконным действий судебного пристава исполнителя ФССП по РБ ФИО5 по зачету взаимных однородных требований по исполнительным документам отказано.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий ...ФИО7 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с существенными нарушениями норм материального права.

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), который предусматривает порядок рассмотрения дел по оспариванию действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 названного Закона, не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений). В этой связи, настоящее дело подлежит рассмотрению в соответствии с порядком, установленным КАС РФ.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав объяснения ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении ..." введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО7

дата судебным приставом-исполнителем Учалинского МО УФССП по РБ ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении ... о взыскании .... в пользу ФИО1 по исполнительному листу №..., выданному Учалинским районным судом Республики Башкортостан по делу №....

дата судебным приставом-исполнителем Учалинского МО УФССП по РБ ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении ... о взыскании .... в пользу ФИО2 по исполнительному листу №..., выданному Учалинским районным судом Республики Башкортостан по делу №....

Кроме того, дата судебным приставом-исполнителем Верх- Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N №... в отношении ФИО1 о взыскании .... в пользу ... по исполнительному листу №..., выданному Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №....

дата судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении ФИО2 о взыскании ... в пользу ... по исполнительному листу №..., выданному Калининским районным судом г. Челябинска по делу №....

дата судебным приставом- исполнителем Учалинского МО УФССП по РБ ФИО5 вынесены постановления об удовлетворении ходатайств взыскателей ФИО1 и ФИО2 о совершении исполнительных действий в виде проведения взаимозачета в рамках исполнительного производства N №... и исполнительного производства №..., возбужденных в отношении ...

Согласно постановлению от дата судебный пристав-исполнитель Учалинского МО УФССП по РБ ФИО5 постановила произвести зачет встречных однородных требований на сумму ... - по исполнительному производству №... от дата о взыскании с ФИО1 в пользу ... - по исполнительному производству №... от дата о взыскании с ... в пользу ФИО1

Также дата судебным приставом- исполнителем Учалинского МО ФССП по РБ ФИО5 вынесено постановление о производстве зачета встречных однородных требований на сумму ....: - по исполнительному производству №... от дата о взыскании с ФИО2 в пользу ... - по исполнительному производству №... от дата о взыскании с ... в пользу ФИО2

дата судебным приставом- исполнителем Учалинского МО ФССП по РБ ФИО5 вынесены постановления об окончании исполнительного производства №... и исполнительного производства №...

Не согласившись с постановлениями судебного пристава- исполнителя об удовлетворении ходатайств взыскателей ФИО1, ФИО2 о совершении исполнительных действий в виде проведения взаимозачета и постановлениями о проведении зачета, конкурсный управляющий ... обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Учалинского МО ФССП по РБ ФИО5 по зачету взаимных однородных требований по исполнительным документам, суд первой инстанции исходил из того, что указанные действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве", а права и законные интересы ... нарушены не были.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует обстоятельствам по делу, более того, судом допущены нарушения норм материального права.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 88.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по заявлению взыскателя или должника либо по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель производит зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 5 Закона о банкротстве).

Пунктами 1 и 2 статьи 134 Закона о банкротстве предусмотрено, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: - в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; - во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; - в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника; - в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам (пункт 3 статьи 134 Закона о банкротстве).

Требования кредиторов по текущим, платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что требования кредитора ФИО1, возникшие на основании решения Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу №..., в размере ... руб., и требования кредитора ФИО2, возникшие на основании решения Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу №..., в размере ... руб., относятся к требованиям по текущим платежам четвертой очереди.

Между тем, ... имеет более раннюю календарную задолженность четвертой очереди перед кредитором Учалинской районной организации Башкортостана общероссийского общественного объединения «Профсоюз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», возникшее на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу №..., в размере ...

В указанной связи проведение взаимозачета встречных однородных требований по исполнительным производствам №... и исполнительного производства №..., возбужденных в отношении должника ...», находящегося в стадии банкротства, нарушает ограничения, установленные ст. 88.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя нарушают также п. 4 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которым установлена очередность удовлетворения требований кредиторов. Проведение взаимозачета требований по исполнительным производствам, в настоящем случае, свидетельствует о преимущественном удовлетворении требований одних кредиторов в нарушение установленной законом о банкротстве процедуры.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что действия судебного пристава- исполнителя Учалинского МО ФССП по РБ ФИО5 о проведении зачета не соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", а потому являются незаконными.

Вместе с тем, исходя из разъяснений абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая изложенное, требования конкурсного управляющего ... о возложении на судебного пристава- исполнителя Учалинского МО УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены вышеуказанных постановлений удовлетворены быть не могут.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления в части.

Руководствуясь ч. 2 ст. 309 КАС РФ, п. п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять новое решение.

Административные исковые требования конкурсного управляющего ... удовлетворить в части.

Признать действия судебного пристава- исполнителя Учалинского МО УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 по зачету взаимных однородных требований ...» и ФИО1, ФИО2 по исполнительным документам незаконными.

В остальной части административные исковые требования конкурсного управляющего ...ФИО7 оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Науширбанова З.А.

Судьи: Александрова Н.А.

Кривцова О.Ю.