Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административный иск ФИО10 к Думе Лесозаводского городского округа о признании незаконным решения по апелляционной жалобе Думы Лесозаводского городского округа на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 23 августа 2016 года, которым административное исковое заявление удовлетворено. Решение Думы Лесозаводского городского округа от 26 июля 2016 года №№ о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Лесозаводского городского округа по одномандатному избирательному округу №5 Безух Н.Н. признано незаконным. На Думу Лесозаводского городского округа возложена обязанность устранить допущенное нарушение закона, а также письменно сообщить об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Дружинин А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением Думы Лесозаводского городского округа от 26 июля 2016 № № досрочно прекращены полномочия депутата Думы Лесозаводского городского округа по 5 избирательному округу Безух Н.Н. в связи с отставкой по собственному желанию. Считает указанное решение незаконным, нарушающим права Дружинина А.П. на осуществление местного самоуправления через выборные органы местного самоуправления, а также ставит под сомнение законность деятельности указанных органов и ограничивает ответственность депутатов перед населением и государством, поскольку в отношении депутата Безух Н.Н. имеется вступивший в законную силу 5 мая 2016 года обвинительный приговор Лесозаводского районного суда Приморского края от 21 апреля 2016 года. Просит признать незаконным решение Думы Лесозаводского городского округа от 26 июля 2016 года №№ о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Лесозаводского городского округа по одномандатному избирательному округу №5 Безух Н.Н.

В судебном заседании административный истец Дружинин А.П. поддержал заявленные требования.

Представитель Думы Лесозаводского городского округа Потеха С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель Думы Лесозаводского городского округа, в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду существенного нарушения норм действующего законодательства.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Безух Н.Н. по результатам выборов депутатов Думы Лесозаводского городского округа была избрана депутатом Думы Лесозаводского городского округа по 5 избирательному округу.

21 апреля 2016 года на основании приговора Лесозаводского районного суда Приморского края Безух Н.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 199.2 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей. На основании ст. 80.1 УК РФ от назначенного наказания Безух Н.Н. освобождена в связи с изменением обстановки. Данный приговор вступил в законную силу 5 мая 2016 года.

5 июля 2016 года Безух Н.Н. обратилась в Думу Лесозаводского городского округа с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата по собственному желанию.

Рассмотрев заявление Безух Н.Н. Дума Лесозаводского городского округа приняла решение № 517 от 26 июля 2016 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Лесозаводского городского округа Безух Н.Н.» в связи с отставкой по собственному желанию.

Удовлетворяя заявленные административные требования, суд пришел к выводу о том, что ФИО11 обладает правом на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Думы Лесозаводского городского округа, и оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод.

С данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Дружинин А.П. является депутатом Думы Лесозаводского городского округа по единому избирательному округу от политической партии «КПРФ».

26 июля 2016 года состоялось очередное заседание Думы Лесозаводского городского округа, на котором присутствовал и принимал участие в общем голосовании депутат Дружинин А.П.

Согласно протокола очередного заседания Думы Лесозаводского городского округа №№ от 26 июля 2016 года при обсуждении 14 вопроса «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Лесозаводского городского округа Безух Н.Н.» в связи с отставкой по собственному желанию при общем голосовании Дружинин А.П. также принимал участие.

В соответствии со ст. 55 Устава Лесозаводского городского округа, принятого решением городской Думы от 30.08.2005 года №144 с изменениями и дополнениями от 7 марта 2006 г №288, решения Думы городского округа по вопросам организации деятельности Думы городского округа принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, за исключением решений для которых настоящим Уставом определен иной порядок принятия.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец является депутатом Думы Лесозаводского городского округа по единому избирательному округу от политической партии «КПРФ», принимал участие в голосовании при решении вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Лесозаводского городского округа Безух Н.Н., то он не наделен правом на обжалование в суд указанного решения Думы Лесозаводского городского округа. Права истца действиями Думы Лесозаводского городского округа не нарушены, не созданы препятствия к их осуществлению, каких либо обязанностей на него не возложено, к ответственности он не привлечен соответственно у него отсутствует, предусмотренное ч.1 ст.4 КАС РФ, право на обращение в суд с указанным иском. При таких обстоятельствах суду первой инстанции в принятии административного искового заявления Дружинина А.П. надлежало отказать на основании п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным кодексом случаях.

При указанных обстоятельствах решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 23 августа 2016 года подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьей 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 23 августа 2016 года отменить.

Производство по делу по административному исковому заявлению ФИО12 к Думе Лесозаводского городского округа о признании незаконным решения № № от 26 июля 2016 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Лесозаводского городского округа Безух Н.Н.» прекратить.

Председательствующий

Судьи