Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Самарского районного суда г.Самары от 25 августа 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных требований ФИО2, ФИО1 о признании незаконным отказа Государственной инспекции строительного надзора Самарской области в предоставлении для ознакомления проектной документации строящегося объекта недвижимого имущества отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

установила:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с заявлением об оспаривании Государственной инспекции строительного надзора (ГИСН) Самарской области.

В обоснования заявления указали, что являются жильцами квартир № и №<адрес>. ООО «Регламент» является застройщиком жилого дома, расположенного в границах улиц <адрес> на основании договоров аренды от 12.08.2008г. №№ №, №, № разрешения на строительство № RU 633Q1000-039 от 19.05.2009 г. продленного постановлением Администрации городского округа Самара № 534 от 03.06.2011 г. до 19.05.2015г. В связи с тем, что строительство указанного жилого дома осуществляется с нарушением строительных норм и правил, что подвергает их жизнь опасности, заявители обратились в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области с заявлением о предоставлении им для ознакомления проектной документации строящегося жилого дома. Ознакомление с указанной документацией заявителям необходимо для подготовки искового заявления к ООО «Регламент», а также для установления факта обязанности ООО «Регламент» произвести снос дома № литеры В1,ВВ 1 по <адрес> и отселение проживающих в нем жильцов еще до начала строительно-монтажных работ секции № строящегося дома. Однако, письмом ГИСН Самарской области от 18.06.2015г. заявителям было отказано в ознакомлении с указанной документацией. Считают данный отказ незаконным, свои права нарушенными, поскольку сведения, с которыми они хотят ознакомиться не относится к различным видам тайн охраняемых законом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили суд признать незаконными действия ГИСН Самарской области по ограничению права ФИО2 на доступ к информации; обязать ГИСН Самарской области обеспечить ФИО2 доступ и ознакомление с проектной документацией строящегося объекта капитального строительства «1-ая очередь строительства жилой застройки со встроено-пристроенными помещениями 9секция 10, 11, 12), расположенного по адресу: <адрес>», в том числе с разделами проекта организации строительства по всем секциям, ППР по всем секциям, генпланы по всем секциям, экспертные заключения по всем секциям.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители Государственной инспекции строительного надзора Самарской области по доверенностям ФИО3, ФИО4 возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 218 КАС РФ введенного в действие с 15.09.15.

В соответствии с п. 4 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.06 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 02.05.06 №59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.06 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются жильцами квартир № и №<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1, ФИО5 обратились в ГИСН Самарской области с заявлением о предоставлении им для ознакомления проекта строительства жилого дома расположенного в границах <адрес> (секций 10, 11, 12), застройщиком которого является ООО «Регламент», ссылаясь на то, что строительство дома, ведется с нарушениями действующего законодательства и нарушает их права. Просили представить ФИО2 проект организации строительства (ПОС) секции №11, результаты государственной экспертизы ПОС секции №11, проект организации работ по демонтажу объектов капитального строительства при строительстве секции №11, предоставить возможность ознакомится с ПОС переделанного застройщиком проекта строительства секции №12, экспертным заключением выданным «Межрегионэкспертиза» на проект строительства секции №12.

По результатам рассмотрения обращения заявителям направлен ответ от 18 июня 2015 г. исх.№ГИСН-01-22/289-1 за подписью заместителя руководителя инспекции, в котором сообщено, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление направленной в инспекцию застройщиком документации для осуществления государственного строительного надзора, третьим лицам. Сообщено, что с проектом организации строительства, заявители могут ознакомиться прибыв в инспекцию 24.06.2015 г. в 17-00 часов по адресу: <адрес>, с документами удостоверяющими личность.

Частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ установлено, что проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по требованию участника долевого строительства застройщик обязан представить для ознакомления:

1) разрешение на строительство;

2) технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

3) заключение государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;

4) проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

5) документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок.

Судом установлено, лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ФИО2 и ФИО1 участниками долевого строительства жилого дома расположенного в границах улиц <адрес> (секций 10, 11, 12), застройщиком которого является ООО «Регламент» не являются.

Материалами дела, подтверждается, что ФИО2 была предоставлена возможность ознакомления с проектной документацией, о чем он был уведомлен письмом от 18 июня 2015 г. исх.№ГИСН-01-22/289-1, однако указанным правом заявители не воспользовались.

Сведений об обращении ФИО2 и ФИО1 к застройщику ООО «Регламент» с заявлением о предоставлении им для ознакомления проекта строительства жилого дома, по вышеуказанному адресу, не представлено, как и доказательств об отказе в предоставлении указанных документов.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для удовлетворения требований ФИО2 и ФИО1 не имеется, ввиду чего решение суда является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Ссылки ФИО2 на многочисленны нарушения, допущенные ООО «Регламент» при строительстве жилого дома, правового значения при рассмотрении заявленных требований не имеют, кроме того, выявленные нарушения учтены при вынесении ГИСН Самарской области в отношении ООО «Регламент» предписания и привлечения общества к административной ответственности.

Доводы апелляционной жалобе аналогичны доводам, изложенным в заявлении, и не свидетельствуют о нарушении прав заявителей на доступ к информации.

Ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы суда первой инстанции, доводы жалобы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

Решение Самарского районного суда г.Самары от 25 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: