Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Кемерово на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 13 сентября 2018 года по делу по административному иску ТСЖ «Созвездие» к ИФНС России по г.Кемерово об оспаривании записи о регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛА:

ТСЖ «Созвездие» в лице ликвидатора Шестаковой С.П. обратилось в суд с административным иском к ИФНС России по г.Кемерово об оспаривании записи о регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией, обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что 28.05.2018г. в арбитражном суде Кемеровской области ликвидатору ТСЖ «Созвездие» Шестаковой С.П. стало известно о наличии записи в ЕГРЮЛ № от 07.05.2018г. о прекращении деятельности ТСЖ «Созвездие» на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Полагает, что законных оснований для прекращения деятельности ТСЖ «Созвездие» по инициативе ИФНС РФ по г.Кемерово не имелось.

В силу статьи 50 ГК РФ и п. 1.4 Устава ТСЖ "Созвездие", оно является некоммерческой организацией.

Со стороны ИФНС РФ по г.Кемерово не был соблюден порядок ликвидации, установленный статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, что является правовым основанием для признания незаконным решения регистрирующего органа о внесении записи о ликвидации ТСЖ "Созвездие" в государственной регистрации прекращения деятельности.

Решением Заводского районного суда города Кемерово от 10.08.2015г. по делу №2-3889/2015 были удовлетворены требования Государственной жилищной инспекции Кемеровской области о ликвидации ТСЖ «Созвездие», обязанность по ликвидации ТСЖ «Созвездие» возложена на Шестакову С.П., Московскую Л.Т.

Сведения о начале процедуры ликвидации ТСЖ «Созвездие» внесены в ЕГРЮЛ 03.02.2016г. за государственным регистрационным номером записи №

Сообщение о начале процедуры ликвидации опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 20.04.2016, а впоследствии повторно - от 28.09.2016.

Кроме того, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.02.2016 по делу № А27- 25939/2015 взыскано с ТСЖ «Созвездие» в пользу Акционерного общества «Кемеровская генерация», г. Кемерово 711783 руб. 24 коп. долга за период октябрь-ноябрь 2015 года, а также 17236 руб. расходов по оплате госпошлины; выдан исполнительный лист №; решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.04.2016 по делу № А27-3179/2016 взыскано с ТСЖ «Созвездие» в пользу Акционерного общества «Кемеровская генерация», г. Кемерово 229867 руб. 90 коп. долга за период - декабрь 2015 года, а также 7597 руб. расходов по оплате госпошлины; выдан исполнительный лист №; решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.02.2016 по делу №А27-11130/2016 взыскано с ТСЖ «Созвездие» в пользу Акционерного общества «Кемеровская генерация», г. Кемерово 356347 руб. 77 коп. долга за период январь-февраль 2016 года, а также 10127 руб. расходов по оплате госпошлины; выдан исполнительный лист №

17.06.2016 АО «Кемеровская генерация» направило ликвидатору ТСЖ «Созвездие» заявление о включении в промежуточный ликвидационный баланс требований в сумме 852323,82 руб., 24833 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.04.2018г. по делу № А27-22340/2017 АО «Кемеровская генерация» отказано в удовлетворении требования ТСЖ «Созвездие» о признании незаконным бездействия ликвидаторов, обязании ликвидаторов включить задолженность в размере 631082,15 руб. основного долга, 24833 руб. государственной пошлины в промежуточный ликвидационный баланс, поскольку отсутствует спор и уклонение ликвидатора от включения в реестр требований кредиторов ТСЖ «Созвездие» указанной задолженности.

Инспекция на момент внесения записи о прекращении деятельности (07.05.2018) располагала информацией о ликвидации заявителя на основании решения Заводского районного суда г.Кемерово и наличии в производстве Арбитражного суда Кемеровской области названного спора.

По информации АО "Кемеровская генерация" оно уведомляло ИФНС о наличии долга ТСЖ "Созвездие", поэтому ликвидация ТСЖ "Созвездие" возможна была только в рамках процедуры банкротства.

В настоящее время Арбитражным судом Кемеровской области рассматривается дело №А27-568/2018 по иску ТСЖ "Созвездие" к ООО "Гарант+" о взыскании неосновательного обогащения в размере 4300 тыс. рублей, поэтому у заявителя имеется материально-правовой интерес в оспаривании соответствующих регистрационных действий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Просит признать недействительной запись, внесенную 07.05.2018, ИФНС РФ по г.Кемерово за государственным регистрационным номером № о регистрации прекращения деятельности юридического лица - ТСЖ "Созвездие" в связи с ликвидацией; обязать ИФНС РФ по г.Кемерово внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности указанной записи; взыскать с ИФНС РФ по г.Кемерово в пользу ТСЖ "Созвездие" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика Кривцова Д.В. заявленные требования не признала.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 13 сентября 2018 года постановлено:

Исковые требования ТСЖ "Созвездие" в лице ликвидатора Шестаковой С.П. удовлетворить.

Признать недействительной запись, внесенную 07.05.2018 ИФНС РФ по г.Кемерово за государственным регистрационным номером № о регистрации прекращения деятельности юридического лица - ТСЖ "Созвездие" в связи с ликвидацией.

Обязать ИФНС РФ по г.Кемерово внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 07.05.2015 за государственным регистрационным номером №

Взыскать с ИФНС РФ по г.Кемерово в пользу ТСЖ "Созвездие" расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе и.о. начальника ИФНС России по г. Кемерово Шерина Е.Ф. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что, поскольку ТСЖ «Созвездие» обладало признаками недействующего юридического лица, предусмотренными п.2 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г., то 29.12.2017г. ИФНС России по г. Кемерово было принято решение № 3794 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ТСЖ «Созвездие» из ЕГРЮЛ.

10.01.2018г. ИФНС России по г. Кемерово в журнале «Вестник государственной регистрации» от 10.01.2018 №1 (666), часть 2, опубликованы данные о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ТСЖ «Созвездие» в разделе "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц".

Заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, в регистрирующий орган не направлены (не поступали), в том числе и от Заявителя.

Каких-либо доказательств того, что ТСЖ «Созвездие» не имело возможности подать соответствующее заявление в срок по объективным причинам, не зависящим от заявителя, не представлено.

Кроме того, наличие задолженности у недействующего юридического лица и наличие судебного спора не подтверждают реальное осуществление финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Созвездие».

Процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. В данном случае положения пунктов 2, 5 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ не подлежат применению, поскольку запись о прекращении ТСЖ «Созвездие» внесена Инспекцией в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, а не в результате процедуры добровольной ликвидации общества.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, как и ликвидация по решению суда подтверждает, что юридическое лицо должно прекратить свою деятельность.

На апелляционную жалобу представителем ТСЖ «Созвездие» Затейщиковым А.П. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя ИФНС России по г. Кемерово Исмагилову М.Н., поддержавшую доводы жалобы, ликвидатора ТСЖ «Созвездие» Шестакову С.П., просившую решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Заводского районного суда города Кемерово от 10.08.2015г. по делу №2-3889/2015, в котором ИФНС РФ по г.Кемерово участвовала в качестве третьего лица, и апелляционным определением Кемеровского областного суда от 25.11.2015 удовлетворены требования Государственной жилищной инспекции Кемеровской области о ликвидации ТСЖ «Созвездие», обязанность по ликвидации ТСЖ «Созвездие» возложена на Шестакову С.П., Московскую Л.Т.

Сведения о начале процедуры ликвидации ТСЖ «Созвездие» внесены в ЕГРЮЛ 03.02.2016 за государственным регистрационным номером записи №№

Сообщение о начале процедуры ликвидации опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 20.04.2016 и повторно - от 28.09.2016.

29.12.2017г. ИФНС России по г. Кемерово принято решение № 3794 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ТСЖ «Созвездие» из ЕГРЮЛ.

10.01.2018г. в журнале «Вестник государственной регистрации» от 10.01.2018 №1 (666), часть 2, опубликованы данные о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ТСЖ «Созвездие» в разделе "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц".

07.05.2018г. ИФНС России по г.Кемерово в ЕГРЮЛ внесена регистрационная запись № о прекращении деятельности ТСЖ "Созвездие" на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку при наличии процедуры ликвидации ТСЖ "Созвездие" по решению суда, отраженной в ЕГРЮЛ, у регистрирующего органа не было законных оснований для вынесения решения об исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда.

В соответствии со ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (п.1).

В случаях, указанных в п.3 данной статьи Кодекса юридическое лицо ликвидируется по решению суда.

Согласно п.5 этой же нормы решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п.9 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В то же время статьей 64.2 ГК РФ предусмотрена возможность прекращения недействующего юридического лица во внесудебном порядке.

Согласно п.1 указанной статьи Кодекса считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При этом специальная процедура принятия регистрирующим органом решения о признании лица недействующим предусмотрена положениями ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которыми юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п.1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п.2).

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п.5).

Согласно п.7 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления заинтересованных лиц, указанные в п.3 этой же статьи, не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п.8 ст.22 Федерального закона).

Системный анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что при наличии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации юридического лица и его исполнении путем начала процедуры ликвидации исключение данного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», может быть произведено только в случае невозможности ликвидации юридического лица по решению суда ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) (п.5 ст.21.1 Федерального закона). Последствием неисполнения решения суда о ликвидации юридического лица является ликвидация этого юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (п.5 ст.61 ГК РФ).

Из материалов дела видно, что во исполнение решения Заводского районного суда города Кемерово от 10.08.2015г. ликвидаторами ТСЖ «Созвездие» начата процедура ликвидации, запись о начале процедуры ликвидации внесена в ЕГРЮЛ 03.02.2016г., ликвидаторами исполняются обязанности, предусмотренные ст.62 ГК РФ, в том числе ликвидатор Шестакова С.В. от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

После внесения записи в ЕГРЮЛ о начале ликвидации Арбитражным судом Кемеровской области в отношении ответчика ТСЖ «Созвездие» были вынесены решения от 24.02.2016, от 18.04.2016, от 24.02.2016 о взыскании задолженности в пользу Акционерного общества «Кемеровская генерация», от 11.04.2018г. о включении требований кредитора АО «Кемеровская генерация» в размере 10127 руб. в реестр требований кредиторов, промежуточный ликвидационный баланс; также в производстве Арбитражного суда Кемеровской области находится дело № А27-568/2018 по иску ТСЖ «Созвездие» к ООО «ГАРАНТ+» о взыскании неосновательного обогащения (л.д.21-22).

При этом из обстоятельств дела не следует, что решение регистрирующего органа об исключении ТСЖ «Созвездие» из единого государственного реестра юридических лиц и внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ было принято в соответствии с п.5 ст.21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и обусловлено невозможностью ликвидации этого юридического лица по решению суда ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможностью возложить эти расходы на его учредителей (участников).

При таких данных у налогового органа отсутствовали правовые основания для принятия решения о внесении записи об исключении ТСЖ «Созвездие» из ЕГРЮЛ по основаниям, предусмотренным п.1 ст.21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем суд первой инстанции правильно удовлетворил заявленные требования и признал оспариваемую запись недействительной.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения суда.

Учитывая изложенное, оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 13 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Пушкарева Н.В.

Копылова Е.В.