Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административных истцов: Савицкой Оксаны Николаевны, Савицкого Анатолия Валентиновича, Горшкова Ильи Николаевича к административным ответчикам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и государственному регистратору Сапрыкиной И.С. о признании решений об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, поступившее по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Курской области по доверенности Борзенкова Р.Э. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 октября 2017 года и дополнительное решение от 14 февраля 2018 г. которыми постановлено:

«Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Сапрыкиной И.С. по отказам от 31 августа 2017 г. № Ф46/17-28621 по заявлению Савицкого Анатолия Валентиновича, от 31 августа 2017 г. № Ф46/17-28607 по заявлению Горшкова Ильи Николаевича, 31 августа 2017 г. № Ф46/17-28618 по заявлению Савицкой Оксаны Николаевны об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав на здания расположенные по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрации права собственности за Савицкой Оксаной Николаевной на здание – объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с КН № расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления от 17 мая 2017 года и предоставленных документов.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрации права собственности за Савицким Анатолием Валентиновичем, на здание – объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с КН № расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления от 17 мая 2017 года и предоставленных документов.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрации права собственности за Горшковым Ильей Николаевичем на здание – объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с КН № расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления от 17 мая 2017 года и предоставленных документов.

Признать незаконным решения государственного регистратора Сапрыкиной Ирины Сергеевны по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 31 мая 2017 года № Ф46/17-17559, Ф 46/17-17545 в отношении Горшкова Ильи Николаевича и Савицкой Оксаны Николаевны.

Признать незаконным решения государственного регистратора Скакуненко Натальи Юрьевны по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 31 мая 2017 года № Ф46/17-17580, в отношении Савицкого Анатолия Валентиновича».

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., представителя Росреестра по Курской области по доверенности Борзенкова Р.Э. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителя административных истцов Савицкой О.Н. и Савицкого А.В. Ветрова Е.В. судебная коллегия,

У с т а н о в и л а:

17 мая 20017 г. Савицкая О.Н., Савицкий А.В., Горшков И.Н. через представителя Ветрова Е.В. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлениями о постановке на кадастровый учет объектов капитального строительства и с заявлениями о государственной регистрации права объектов недвижимости, расположенных соответственно на земельных участках с кадастровыми номерами №№, № по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселёновский сельсовет.

По результатам рассмотрения заявлений государственный регистратор Сапрыкина И.С. уведомлениями о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 31 мая 2017 г. №Ф46/17-17559, Ф46/17-17545 сообщила Горшкову И.Н. и Савицкой О.Н. о приостановлении регистрационных действий.

Государственный регистратор Скакуненко Н.Ю. уведомлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 31 мая 2017 г. №Ф46/17-17580, сообщила Савицкову А.В. о приостановлении регистрационных действий.

Уведомлениями от 31 августа 2017 г. №Ф46/17-28607, №Ф46/17-28618, №Ф46/17-28621 государственный регистратор Сапрыкина И.С. отказала Горшкову И.Н., Савицкой О.Н., Савицкому А.В. в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав.

22 августа 2017 г. Савицкая О.Н., Савицкий А.В., Горшков И.Н. обратились Ленинский районный суд г. Курска с административным иском о признании незаконными решений от 31 мая 2017 г. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты незавершенные строительством расположенные по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №№, №, полагая об отсутствии к этому оснований. Просили обязать Управлене Росреестра по Курской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлениям поданным ими 17 мая 2017 г.

7 сентября 2017 г. в Ленинский районный суд г. Курска поступило уточненное административное исковое заявление от Савицкой О.Н., Савицкого А.В., Горшкова И.Н., подписанное представителем по доверенности Ветровым Е.В. о признании незаконными действий связанных с отказом в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав государственного регистратора Сапрыкиной И.С. и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты незавершенного строительства по заявлениям поданным Савицкой О.Н., Савицким А.В. и Горшковым И.Н. от 17 мая 2017 г. ссылаясь на то, что оспариваемые решения о приостановлении регистрационных действий основаны на вымышленных регистраторами причинах, неустранимы в силу отсутствия причин к их приостановлению и противоречат положениям ЗК РФ и ГК РФ. Поскольку основания приостановления регистрационных действий являются незаконными, принятые на их основании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Савицкой О.Н., Савицкого А.В., Горшкова И.Н., являются также незаконными.

Судом постановлено приведенное выше решение и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по Курской области просит решение и дополнительное решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В суд апелляционной инстанции не явились: административные истцы: Савицкая О.Н., Савицкий А.В., Горшков И.Н., административные ответчики: Сапрыкина И.С. Скакуненко Н.Ю. извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

С 1 января 2017 г. порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон),

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ст. 27 Закона отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 26 Закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

С заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5);

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (п.7).

Согласно ч.1 ст. 21 Закона документы, предоставляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации, и отражать информацию необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляется в соответствии с п.10 ст. 40 Закона на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, 17 мая 2017 г. Савицкая О.Н., Савицкий А.В., Горшков И.Н. через представителя Ветрова Е.В. обратились Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлениями о постановке на кадастровый учет объектов капитального строительства и о государственной регистрации права объектов недвижимости, расположенных соответственно на земельных участках с кадастровыми номерами №, №№ по адресу: <адрес>.

Уведомлением от 31 мая 2018 г. № Ф46/17-17599 Горшков И.Н. (представитель Ветров Е.В.) уведомлены государственным регистратором Сапрыкиной И.С. о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании п.3,5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон), ввиду того, что не представлено разрешение на строительство объекта незавершенного строительства и правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен такой объект. Кроме того, представителем Горшкова И.Н. Ветровым Е.В. не представлена доверенность подтверждающая наличие у него прав действовать от имени представляемого с указанием условий и границ реализации этих прав (т.1 л. д. 17-18).

Уведомлением от 31 мая 2018 г. № Ф46/17-17545 Савицкая О.Н. (представитель Ветров Е.В.) уведомлена государственным регистратором Сапрыкиной И.С. о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании п.5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду того, что не представлено разрешение на строительство объекта незавершенного строительства и правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен такой объект (т.1 л. д. 39-40).

Уведомлением от 31 мая 2018 г. № Ф46/17-17580 Савицкий А.В. (ошибочно указано Савицкая О.Н. и представитель Ветров Е.В.) уведомлены государственным регистратором Скакуненко Н.Ю. о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании п.5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду того, что не представлено разрешение на строительство объекта незавершенного строительства и правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен такой объект.

Срок приостановления по всем указанным выше решениям установлен до устранения причин послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (ч.2 ст. 26 Закона).

Решениями № 16, № 17, № 18 от 19 июня 2017 г. заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по итогам рассмотрения заявлений Горшкова И.Н., Савицкой О.Н. и Савицкого А.В. принято решение об отклонении заявлений от 09.06.2017 г. об обжаловании решений от 31 мая 2017 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав, так как представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (т. 1л.д.20-21,л.д. 54-55, л.д.36-38).

Уведомлением №Ф46/17-28607 от 31 августа 2017 г. Горшков И.Н. и Ветров Е.В. уведомлены об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, ввиду не устранения причин препятствующих осуществлению постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, указанных в уведомлении о приостановлении регистрационных действий от 31.05.2017 г. № Ф46/17-17559 и истечении срока приостановления (т.1 л.д.93-94).

Уведомлением №Ф46/17-28618 от 31 августа 2017 г. Савицкая О.Н. уведомлены об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, ввиду не устранения причин препятствующих осуществлению постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, указанных в уведомлении о приостановлении регистрационных действий от 31.05.2017 г. № Ф46/17-17545 и истечении срока приостановления (т.1 л.д.95-96).

Уведомлением №Ф46/17-28618 от 31 августа 2017 г. Савицкий А.В. уведомленн об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, ввиду не устранения причин препятствующих осуществлению постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, указанных в уведомлении о приостановлении регистрационных действий от 31.05.2017 г. № Ф46/17-17580 и истечении срока приостановления (т.1 л.д.97-98).

Как следует из указанных решений Горшков И.Н., Савицкая О.Н., Савицкий А.В. не представили для регистрации разрешения на строительство объектов недвижимости, о кадастровом учете и государственной регистрации прав которых, они обратились с заявлениями 17 мая 2017 г. в Управление Росреестра по Курской области и правоустанавливающих документов на земельные участки на которых расположены объекты недвижимости, незавершенные строительством.

При этом, из оспариваемых решений, принятых в отношении Горшкова И.Н. усматривается, что копии, нотариально удостоверенных договоров аренды земельного участка № 42 от 03.02.2015 г., № 14 от 26.08.2015 г. заключенных между Администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области «Арендодателем» и Горшковым И.Н. «Арендатором», соглашение от 18.08.2016 г. о продлении срока действия договора не подписаны Горшковым И.Н.

Кроме того, обратившийся с заявлениями в интересах Горшкова И.Н. Ветров Е.В. не наделен полномочиями для осуществления регистрационных действий в интересах Горшкова И.Н., так как представлены доверенность от 24.04.2017 г., выданная Горшковым И.Н. Гаврило Р.И. с правом передоверия и доверенность от 02.05.2017 г. выданная Ветрову Е.В. о наделении его полномочиями совершать действия в интересах Гаврило Р.И., которая не содержит сведений, что Гаврило Р.И. выдает ее Ветрову Е.В. в порядке передоверия на основании доверенности выданной на его имя Горшковым И.Н. 24.04.2017 г.

Из оспариваемых решений, принятых в отношении Савицкого А.В. усматривается, что копии, нотариально удостоверенных договора аренды земельного участка № 12 от 17.07.2015 г., заключенные между Администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области (Арендодателем) и Савицким А.В. «Арендатором», соглашения от 01.07.2016 г. о продлении срока действия договора не подписаны Савицким А.В.

Кроме того, регистраторами сделан вывод, что на момент обращения с заявлениями о постановке на государственный учет объектов капитального строительства 17 мая 2017 г. у Горшкова И.Н., Савицкого А.В., Савицкой О.Н. отсутствовали правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположены незавершенные строительством объекты недвижимости., поскольку, представленные соглашение от 18.08.2016 г. о продлении срока договоры аренды от 26.08.2015 № 14, заключенного между Администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области и Горшковым И.Н., соглашение о продлении срока договоры аренды от 01.07.2016 г. к договору № 11 от 17.07.2015 г. заключенного между Администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области и Савицкой О.Н.; соглашение о продлении срока договоры аренды от 01.07.2016 г. к договору № 12 от 17.07.2015 г. заключенного между Администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области и Савицким А.В. противоречат условиям перечисленных договоров аренды, не предусматривающих возможность их продления и положениям ст. 610 ГК РФ о сроке договора аренды.

Суд, признавая незаконными решения о приостановлении и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объектов незавершенного строительством вынесенные по заявлениям Горшкова И.Н., Савицкой О.Н., Савицкого А.В. исходил из того, что действия государственных регистраторов и принятые ими решения являются незаконными, так как основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих порядок и основания заключения договоров аренды, положений Земельного кодекса РФ о предоставлении земельных участков, а также из того, что в суд представлены договоры аренды, подписанные Савицким А.В. и Горшковым И.Н. и доверенность на имя Ветрова Е., наделяющая его полномочиями на совершение действий от имени Горшкова И.Н.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на неверном применении норм материального, процессуального права и основаны на неправильном определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, поскольку из содержания судебного решения усматривается, что суд фактически рассмотрел спор о праве и удовлетворил административный иск, исходя из того, что административные истцы имеют право на объекты незавершенные строительством.

При этом суд оставил без внимания то обстоятельство, что предметом проверки по настоящему делу являются решения государственных регистраторов принятые на определенную дату и на основании лишь тех документов, которые поданы административными истцами до принятия решений об отказе в совершении регистрационных действий.

Из представленных суду Межмуниципальным отделом по Курскому, Октябрьскому и Фатежским районам Управления Росреестра по Курской области документов следует, что все заявления от имени административных истцов на основании предоставленных доверенностей поданы и подписаны Ветровым Е.В.

Из расписок о получении документов и принятии дополнительных документов на государственную регистрацию от 17 и 19 мая 2017 г. от Савицкого А.В. кроме заявлений и документов, подтверждающих оплату государственной пошлины, доверенности на имя Ветрова Е.В. поданы: разрешение на строительство № ru45511000-286 от 17.06.2011 г., выданное Главой администрации Курского района со сроком действия до 17.06.2021 г., нотариально удостоверенные: договор № 12 аренды земельного участка от 17 июля 2015 г., без подписи Савицкого А.В., расчет арендной платы к договору № 12 аренды земельного участка от 17.07.2015 г. без подписи Савицкого А.В., акт приема-передачи к договору № 12 аренды земельного участка от 17.07.2015 г. без подписи Савицкого А.В., соглашение от 01.07.2016 г. о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 17.07.2015 г. без подписи Савицкого А.В.

Из расписок о получении документов и принятии дополнительных документов на государственную регистрацию от 17 и 19 мая 2017 г. от Горшкова И.Н. кроме заявлений и документов, подтверждающих оплату государственной пошлины, поданы доверенность выданная Горшковым И.Н. 24.04.2017 г., по уполномочиванию Гаврило Р.И. с правом передоверия совершать действия по заключению и подписанию договоров аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> совершать иные действия по представительству его интересов при оформлении указанного земельного участка в собственность; доверенность от 02.05.2017 г. о поручении Говрило Р.И. Ветрову Е.В. оформлять на имя Гаврило Р.И. в собственность недвижимость с правом оформления и получения всех необходимых документов и быть представителем во всех компетентных органах; разрешение на строительство № ru46511000-426 от 30.08.2011 г. выданное Главой администрации Курского района со сроком действия до 30.08.2021 г.; нотариально удостоверенные: договор № 14 аренды земельного участка от 26.08.2015 г. без подписи Горшкова И.Н., акт приема-передачи к договору № 14 аренды земельного участка от 26.08.2015 г. без подписи Горшкова И.Н.; соглашение от 18.08.2016 г. о продлении срока действия договора аренды № 14 земельного участка от 30.08.2015 г. без подписи Горшкова И.Н.

Из расписок о получении документов и принятии дополнительных документов на государственную регистрацию от 17 и 19 мая 2017 г. от Савицкой О.Н., кроме заявлений и документов, подтверждающих оплату государственной пошлины, доверенности на имя Ветрова Е.В. поданы: разрешение на строительство № ru46511000-285 от 17.06.2011 г. выданное Главой администрации Курского района со сроком действия до 17.06.2021 г.; нотариально удостоверенные: договор № 11 аренды земельного участка от 17.06.2015 г.; расчет арендной платы к договору № 11 аренды земельного участка от 17.07.2015 г.; акт приема-передачи к договору № 11 аренды земельного участка от 17.07.2015 г.; соглашение от 01.07.2016 г. о продлении срока действия договора аренды № 11 земельного участка от 17.07.2015 г.

Из содержания представленных документов усматривается, что выводы государственных регистраторов о том, что представленные для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, Савицким В.А. и Горшковым И.Н. документы, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации по форме и содержанию, так как ими не подписаны.

Также государственный регистратор пришел к правильному выводу о том, что Ветров Е.В. не имеет полномочий по представительству интересов Горшкова И.Н., так как выданная Ветрову Е.В. Гаврило Р. И. доверенность оформлена не в порядке передоверия полномочий, которыми Горшков И.Н. наделил Гаврило Р.И. на основании доверенности от 24.04.2017 г.

Таким образом, заявление от имени Горшкова И.Н. от 17 мая 2017 г. о государственном кадастровом учета и государственной регистрации прав, подано ненадлежащим лицом.

Соответствуют требованиям закона и выводы государственных регистраторов о том, что представленные на регистрацию договоры аренды земельных участков не являются правоустанавливающими документами за земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений п.1 ст. 39.6 ЗК РФ с 1 марта 2015 г. земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут передаваться в аренду только на торгах или без проведения торгов по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 39.6 ЗК РФ. Представленные на регистрацию договоры аренды не содержат сведений о том, что заключены они по результатам торгов и в них не указаны перечисленные в п.2 ст. 39.6 ЗК РФ основания по которым такое предоставление могло быть бесплатным.

Кроме того, представленные на регистрацию соглашения о продлении срока договоров аренды обоснованно не отнесены государственными регистраторами к правоустанавливающим документам ввиду того, что первоначально заключенные договоры аренды не предусматривали условий о продлении сроков заключенных договоров аренды. И изложенные в соглашениях условия о продлении сроков договоров, являются фактически изменением условий ранее заключенных договоров в результате которых срок договоров аренды превышает один год, в связи с чем в силу п.2 ст. 26 ЗК РФ договоры подлежали государственной регистрации, которая произведена сторонами не была, а следовательно, представленные соглашения не устанавливали факт нахождения земельных участков в аренде у Савицкой О.Н., Савицкого А.В. и Горшкова И.Н. на момент обращения в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями об осуществлении регистрационных действий 17 мая 2017 г.

При таких обстоятельствах, выводы государственных регистраторов при принятии решений от 31 мая 2017 г. № Ф46/17-17559, № Ф46/17-17545 о приостановлении регистрационных действий по заявлению Горшкова И.Н., Савицкой О.Н. и № Ф46/17-17580 по заявлению Савицкого А.В. приняты в пределах предоставленной им компетенции и соответствуют положениям Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.2 ст. 26, п.п.1,3,4 ст. 39.6 ЗК РФ, положениям ГК РФ в части положений регулирующих правоотношения в области представительства, доверенностей, положений о договоре и изменении его условий, и договорах аренды.

Поскольку указанные в уведомлениях о приостановлении регистрационных действий недостатки устранены не были, оснований для признания незаконными решений от 31 августа 2017 г. № Ф46/17-28621 по заявлениям Савицкого А.В., № Ф46/17-28607 по заявлениям Горшкова И.Н., № Ф46/17-28618 по заявлению Савицкой О.Н. об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства расположенные по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, не имелось.

Кроме того, судом первой инстанции оставлено без внимания и процессуальной оценки наличие решения апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области № 16, № 17, № 18 от 19 июня 2017 г., которыми оставлены без изменения решения государственных регистраторов о приостановлении регистрационных действий от 31 мая 2017 г. не оспоренные административными истцами.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об удовлетворении административных требований истцов основаны на неверном примени норм материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является незаконным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь п.2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 октября 2017 г. и дополнительное решение от 14 февраля 2018 г., отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления административных истцов: Савицкой Оксаны Николаевны, Савицкого Анатолия Валентиновича, Горшкова Ильи Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и государственному регистраторам Сапрыкиной И.С., Скакуненко Н.Ю. о признании решений о приостановлении осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав от 31 мая 2017 г. № Ф46/17-17559, № Ф 46/17-17545, № Ф46/17-17580 и решений об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав от 31 августа 2017 г. № Ф46/17-28621, № Ф46/17-28607, № Ф46/17-28618, отказать.

Председательствующий:

Судьи: