Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Воскресенской В.А.,
судей	Венина А.Н., Бочкаревой Е.Ю.,
при секретаре	Ткаченко А.В.,

рассмотрела 18 августа 2022 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе административного истца Качана М.Л. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 апреля 2022 года, которым постановлено:

«Административный иск Качана Максима Леонидовича к УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России об оспаривании действий по непредоставлению питания и сухого пайка в дни выезда за пределы следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения»,

Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения административного истца Качана М.Л., не поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России Беливской Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Качан М.Л. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю), УФСИН России по Камчатскому краю и ФСИН России, выступающей от имени Российской Федерации, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) по непредоставлению питания и сухого пайка в дни выезда за пределы следственного изолятора, взыскать в его пользу денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований с учетом уточнений административный истец указал, что с 15 сентября 2021 года содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю. В период содержания под стражей доставлялся в Камчатскую краевую больницу, в судебные заседания. В указанные даты отсутствовал в СИЗО-1 на протяжении всего дня, при этом не был обеспечен питанием либо сухим пайком. Просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю по непредоставлению питания и сухого пайка в дни выезда за пределы следственного изолятора, а именно: 27 сентября 2021 года, 14, 15, 21, 27, 30 декабря 2021 года, 17, 20, 21, 24 января 2022 года, 14 февраля 2022 года, 24 марта 2022 года.

В судебном заседании административный истец Качан М.Л. заявленные требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что 27 сентября 2021 года был обеспечен сухим пайком, исковые требования в указанную дату не поддерживает. Относительно нарушения его прав в перечисленные в уточненном заявлении даты пояснил, что для участия в судебных заседаниях он доставлялся в Петропавловск-Камчатский городской суд, к мировому судье судебного участка №16, а также в краевую больницу по медицинским показаниям. В эти даты ему не предоставлялось горячее питание и сухой паек. Так в дни, когда он отсутствовал в следственном изоляторе более 6 часов, питание ему не доставлялось и после возвращения в изоляторе не предоставлялось. В дни, когда по суточным ведомостям он отсутствовал в следственном изоляторе менее 6 часов, он также оставался без питания, поскольку после возвращения длительное время находился в сборной комнате, в которой питанием заключенных не обеспечивают.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю Беливская Н.В. и Павлова О.В. требования административного истца просили оставить без удовлетворения, поскольку ситуаций, при которых заключенный был оставлен без питания, не допускалось. Поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Качан М.Л., повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении и в заявлениях об уточнении исковых требований, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что судом не установлены доказательства, подтверждающие факт получения им в дни выезда за пределы следственного изолятора сухого пайка или горячего питания. В нарушение приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № питание не было предоставлено в установленный срок, из-за чего он испытывал сильное чувство голода. Полагает, что положения пункта 91 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исправительной системы, утвержденный приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года №, регулируют порядок приема пищи осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и в данном случае не применимы. Отказ в вызове в судебное заседание свидетелей является незаконным. Настаивает на том, что в дни выезда за пределы следственного изолятора сухие пайки либо горячее питание ему не предоставлялись как за пределами изолятора, так и по возвращению обратно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основными задачами ФСИН России являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пункту 3 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 (далее также – Порядок № 696), осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения уголовно-исполнительной системы (далее также – УИС). Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи (пункт 4 Порядка № 696).

В соответствии с пунктом 42 названного Порядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее также – УИС) организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

Приложением к приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю от 9 июня 2021 года № утвержден распорядок дня подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, в соответствии с которым завтрак с 06 часов 20 минут до 7 часов 20 минут, обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, ужин с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут (л.д. 44,45).

Согласно пункту 130 Порядка № 696 при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Пища для осужденных, которые по каким-либо причинам не могут прибыть в столовую, оставляется к установленному времени. Заявки на оставление пищи подаются в столовую дежурным помощником начальника учреждения УИС с указанием времени явки осужденных, подозреваемых и обвиняемых для ее приема. Пища для отсутствующих отбирается в чистую посуду и хранится в холодильном оборудовании не более четырех часов с момента ее готовности, а при отсутствии холодильного оборудования - не более двух часов. Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Качан М.Л. с 15 сентября 2021 года содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю.

Исследовав представленные в копиях суточные ведомости учета заключенных, временно выбывших из изолятора; журналы № и № учета временных караулов, наряженных от УФСИН России по Камчатскому краю в лечебные учреждения; журнал учета выдачи предписаний начальникам временных караулов, с отметками о времени выбытия и прибытия подозреваемого Качана М.Л. в следственный изолятор, справки начальника ОКБИ и ХО ФИО1 о доставлении питания Качану М.Л. при длительном выезде из следственного изолятора, копии ведомостей выдачи питания для спец-контингента за 17, 20 января 2022 года, 24 марта 2022 года, подтверждающих получение на пищеблоке порционного питания для заключенных, выбывших из следственного изолятора, путевых листов на автомобиль УАЗ, подтверждающих подвоз ФИО1 питания, копии рапортов врио начальника ФКУ СИЗО-1 об этапировании заключенных в лечебные учреждения, содержащих указания о датах и времени вывоза заключенных, медицинской карты Качана М.Л., содержащей даты проведения медицинских мероприятий, допросив свидетелей, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности требований административного истца.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда.

27 сентября 2021 года Качан М.Л. был обеспечен сухим пайком, данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании. Отказ в удовлетворении иска в этой части, мотивированный судом пропуском срока на обращение за защитой своих нарушенных прав, подтверждается материалами дела и является правильным.

Кроме того, согласно материалам дела Качан М.Л. отсутствовал в следственном изоляторе менее шести часов 14, 21, 27, 30 декабря 2021 года, 21, 24 января 2022 года, более шести часов истец отсутствовал в изоляторе 17, 20 января, 14 февраля и 24 марта 2022 года.

Факт этапирования Качана М.Л. из следственного изолятора 15 декабря 2021 года материалами дела не подтверждён.

Так 14 декабря 2021 года Качан М.Л. отсутствовал в следственном изоляторе с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, что подтверждается суточной ведомостью учета (л.д. 67). Истец находился в <данные изъяты> согласно сведениям, отраженным в журнале № 419 учета временных караулов наряженных от УФСИН России по Камчатскому краю в лечебные учреждения (л.д. 119) и рапорту о разрешении на этапирование заключенного (л.д. 109).

21 декабря 2021 года согласно журналу № 419 учета временных караулов Качан М.Л. находился в <данные изъяты> с 10 часов 25 минут до 11 часов 30 минут (л.д. 120), согласно журналу № учета временных караулов Качан М.Л. находился в <данные изъяты> с 10 часов 15 минут до 11 часов 20 минут (л.д. 115). Нахождение в лечебном учреждении подтверждено рапортом о разрешении на этапирование заключенного (л.д. 110).

27 декабря 2021 года согласно журналу № 419 учета временных караулов в 10 часов 00 минут Качан М.Л. вывезен из следственного изолятора в <данные изъяты>, в 14 часов 30 минут возвращен в изолятор. Согласно справке обед был оставлен на пищеблоке и предоставлен истцу после доставления в камеру.

30 декабря 2021 года согласно суточной ведомости в 09 часов 30 минут Качан М.Л. вывезен на судебный участок Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, в 13 часов 30 минут возвращен в изолятор (л.д. 48, 73). В следственный изолятор прибыл в обеденное время, согласно справке обед предоставлен в камерном помещении.

17 января 2022 года Качан М.Л. согласно суточной ведомости находился на судебном участке Петропавловск-Камчатского судебного района с 10 часов 00 минут до 18 часов 25 минут (л.д. 72). Врио начальника отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО1. получено на пищеблоке учреждения горячее питание, что подтверждается ведомостью выдачи питания для спецконтингента (л.д. 78).

20 января 2022 года в 10 часов 00 минут Качан М.Л. вывезен на экспертизу, в 17 часов 00 минут возвращен в изолятор, что подтверждается суточной ведомостью (л.д. 71). В указанную дату согласно ведомости выдачи питания для спецконтенгента врио начальника отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО1 получено на пищеблоке учреждения горячее питание (л.д. 77).

21 января 2022 года согласно суточной ведомости в 9 часов 20 минут Качан М.Л. вывезен на следственные действия, в 14 часов 05 минут возвращен в изолятор (л.д. 70). Обед предоставлен Качану М.Л. в камерном помещении, что подтверждается справкой Учреждения.

24 января 2022 года в 14 часов 30 минут Качан М.Л. согласно суточной ведомости вывезен на судебный участок Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, в 18 часов 40 минут возвращен в изолятор (л.д. 68). Обед истцу предоставлен в установленное для обеда время, ужин - в камерном помещении после возвращения.

Судом первой инстанции неправильно установлены фактические обстоятельства отсутствия Качана М.Л. в следственном изоляторе 14 февраля 2022 года. Так, согласно суточной ведомости в 10 часов 00 минут Качан М.Л. вывезен из следственного изолятора на судебный участок Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края и возвращен в изолятор в 19 часов 00 минут, а не в 14 часов 00 минут как указано в оспариваемом судебном решении (л.д. 69). В тоже время согласно представленным судебной коллегии представителем административного ответчика документам (справки и ведомости выдачи питания от 14 февраля 2022 года) питанием истец в этот день был обеспечен на судебном участке. Административный истец данное обстоятельство при рассмотрении дела не оспаривал. В связи с чем вывод суда об отсутствии нарушенных прав Качана М.Л. в этой части является правильным.

24 марта 2022 года в 09 часов 20 минут Качан М.Л. согласно суточной ведомости вывезен из следственного изолятора в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, в 19 часов 28 минут возвращен в изолятор (л.д. 141). Согласно ведомости выдачи питания для спецконтингента (л.д. 142) 24 марта 2022 года врио начальника отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО1. получил на пищеблоке учреждения горячее питание на пятнадцать человек, в том числе на Качана М.Л. Питание доставлено в Петропавловск-Камчатский городской суд и предоставлено Качану М.Л. Ужином истец обеспечен в камерном помещении.

При рассмотрении дела судом первой инстанции с целью установления фактических обстоятельств дела допрошены в качестве свидетелей: начальник отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО1 сотрудник отдела режима безопасности ФИО2 заведующая столовой ФКУ СИЗО-1 ФИО3

Указанные должностные лица следственного изолятора, ответственные за обеспечение питания содержащихся лиц, предупрежденные об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, дали последовательные показания об обстоятельствах обеспечения питанием Качана М.Л. в дни его этапирования из изолятора.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушений в обеспечении питания в пределах установленных Порядком № 696 требований не допущено во всех вышеуказанных случаях выезда за пределы следственного изолятора, интервал между приемами пищи составлял не более 7 часов, в связи с чем обоснованно отказал административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии не имеется.

Доказательств, подтверждающих факт того, что в указанные Качаном М.Л. дни его отсутствия в следственном изоляторе, он на протяжении всего дня не был обеспечен питанием либо сухим пайком, не представлено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут повлечь за собой отмену постановленного судебного акта, поскольку направлены на иную оценку доказательств, опровергаются материалами дела и не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции.

Поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного судебного акта, не допущено, решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Качана М.Л. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи