Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УФССП России по Смоленской области на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., объяснения представителя административного ответчика УФССП России по Смоленской области Сакун С.Г., возражения административного истца Беляевой О.Б., судебная коллегия

установила:

Беляева О.Б. обратилась в суд с административными исками к судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее - Заднепровский РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области) Голендер Л.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств № и №, а также об оспаривании постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю от (дата) с актом о невозможности взыскания от (дата) и обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения по вышеуказанным исполнительным производствам. В обоснование исков указала, что (дата) Заднепровским районным судом города Смоленска принято решение по делу № о взыскании с Бердниковой Е.В. долга по договору займа. (дата) выдан исполнительный лист № на сумму <данные изъяты>.. (дата) Заднепровским районным судом города Смоленска принято решение по делу № о взыскании с Бердниковой Е.В. денежных средств. (дата) . выдан исполнительный лист № на сумму <данные изъяты>.. Судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Голендер Л.В. возбуждены исполнительные производства № и № на основании вышеуказанных исполнительных документов на общую сумму <данные изъяты> Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №.. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем была получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Бердниковой Е.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества от (дата) .: земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: ..., кадастровый №; жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый №. По информации, предоставленной судебным приставом, указанный жилой дом сгорел. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением от (дата) о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества. (дата) судебным приставом-исполнителем составлен акт о невозможности взыскания с должника денежных средств в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание. Постановлениями от (дата) исполнительные производства № и № в отношении должника окончены, исполнительные листы возвращены взыскателю. С указанными постановлениями Беляева О.Б. не согласна, поскольку в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не были произведены действия по обращению в суд с требованиями об обращении взыскания на земельный участок. Судебный пристав-исполнитель ограничился сбором документов, подтверждающих попытку добровольного исполнения, а после сбора указанных документов исполнительное производство окончил по вышеизложенным основаниям. В связи с указанными обстоятельствами Беляева О.Б. просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска Голендер Л.В. в рамках исполнительных производств № и № постановления судебного пристава-исполнителя РОСП г. Смоленска Голендер Л.В. об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю от (дата) , акт о невозможности взыскания от (дата) . отменить; исполнительные производства № и № возобновить.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (л.д. 1,21).

Определением судьи от (дата) вышеуказанные административные иски Беляевой О.Б. объединены в одно производство (л.д.44).

В судебном заседании административный истец Беляева О.Б. административные иски поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в них обстоятельства, а также указала, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для окончания исполнительного производства при наличии в собственности должника земельного участка, на которое может быть обращено взыскание по решению суда. При этом судебный пристав-исполнитель обладает правом на обращение в суд с соответствующим иском, а о наличии такого права у взыскателя, судебный пристав-исполнитель взыскателю не разъяснил. Также указала, что ранее судебным приставом-исполнителем уже принималось постановление об окончании указанных исполнительных производств, которые были отменены по результатам рассмотрения жалобы Беляевой О.Б. руководителем УФССП по Смоленской области, как принятые преждевременно.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Голендер Л.В. в судебном заседании указала на необоснованность заявленных Беляевой О.Б. требований ввиду того, что в ходе исполнения исполнительных производств № и № о взыскании с Бердниковой Е.В. в пользу Беляевой О.Б. денежных средств в общей сумме <данные изъяты> было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое могло бы быть обращено взыскание, поскольку обращение взыскания на земельный участок может быть осуществлено лишь на основании решения суда, которое может быть принято в случае обращения взыскателя в суд с соответствующим иском. В связи с этим (дата) был составлен акт о невозможности взыскания и (дата) вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, в установленном законом порядке извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие в связи с занятостью в другом судебном процессе.

Заинтересованное лицо - должник Бердникова Е.В. в судебном заседании указала, что на данном земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, ранее располагался жилой дом, являвшийся ее единственным жильем. Дом сгорел, в связи с чем, в настоящее время она проживает в арендованном жилом помещении, однако, намерена возводить новый дом для постоянного проживания на указанном земельном участке.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 января 2016 года, заявленные Беляевой О.Б. требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Голендер Л.В. в рамках исполнительного производства №, возбужденного (дата) на основании исполнительного листа № от (дата) , и в рамках исполнительного производства №, возбужденного (дата) на основании исполнительного листа № от (дата) ; признано несоответствующими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушающими права, свободы и законные интересы взыскателя Беляевой О.Б., вынесенные судебным приставом-исполнителем Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Голендер Л.В.: акт о невозможности взыскания от (дата) в рамках сводного исполнительного производства № постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в рамках исполнительного производства № от (дата) , возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительного листа № от (дата) , выданного Заднепровским районным судом г. Смоленска, в отношении должника Бердниковой Е.В. в пользу взыскателя Беляевой О.Б.; постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в рамках исполнительного производства № от (дата) , возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительного листа № от (дата) , выданного Заднепровским районным судом г. Смоленска, в отношении должника Бердниковой Е.В. в пользу взыскателя Беляевой О.Б.; на судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Голендер Л.В. возложена обязанность по устранению допущенных нарушений по исполнительным производствам № и №

В апелляционной жалобе УФССП России по Смоленской области просит решение суда отменить, сославшись на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Проверив законность и обоснованность решения, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не заходит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.4 ч. 1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.2, ч.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», п. 17 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному полному, правильному исполнению исполнительных документов и совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения, применяемыми приставами-исполнителями при исполнении судебных решений и актов иных органов, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изъятие у должника имущества и другие меры.

Частью 4 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Из анализа приведенных выше правовых норм, судебный пристав-исполнитель как лицо, уполномоченное осуществлять комплекс взаимосвязанных мер, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов, вправе принимать меры, направленные на обращение взыскания на имущество должника, для достижения целей исполнительного производства.

Следовательно, как обоснованно указал суд первой инстанции, судебный пристав-исполнитель обладает процессуальным правом обратиться в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок, поскольку обращение взыскания на такое имущество в силу закона возможно лишь на основании судебного решения.

Статьей 13 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.237 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок является одним из оснований принудительного прекращения права собственности на него. Причем в отличие от общего правила, по которому изъятие имущества путем обращения на него взыскания производится по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором, для земельных участков судебное решение является единственным основанием для обращения взыскания.

В соответствии со ст.278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Судебной коллегией установлено, что (дата) Заднепровским районным судом г. Смоленска принято решение по делу № о взыскании с Бердниковой Е.В. долга по договору займа.

(дата) Заднепровским районным судом г. Смоленска выдан исполнительный лист № на сумму <данные изъяты>, на основании которого (дата) судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство под №.

(дата) Заднепровским районным судом г. Смоленска принято решение по делу № о взыскании с Бердниковой Е.В. денежных средств.

(дата) Заднепровским районным судом г. Смоленска выдан исполнительный лист № на сумму <данные изъяты> на основании которого (дата) судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство под №.

Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем была получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Бердниковой Е.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества от (дата) :

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ...,
..., кадастровый №;

- жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ...,
..., кадастровый №.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от (дата) о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

По информации, предоставленной судебным приставом, указанный жилой дом сгорел.

Материалы исполнительных производств отражают, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки, налоговые органы, регистрационные органы, о наличии у должника Бердниковой Е.В. денежных средств на счетах в банках, о получаемых ею доходах, о наличии у нее имущества. В ходе исполнения в рамках указанных исполнительных производств, с должника Бердниковой Е.В. были взысканы денежные средства в суммах: <данные изъяты>

(дата) судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Голендер Л.В. в рамках сводного исполнительного производства № составлен акт о невозможности взыскания, согласно которому судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника Бердниковой Е.В. отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В данном акте также указано, что в соответствии со ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительному документу не может быть обращено на имущество, принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности, а именно, жилое помещение (его части), если для должника-гражданина оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; обратить взыскание на земельный участок в соответствии с нормами ЗК РФ возможно только на основании решения суда.

(дата) судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Голендер Л.В. вынесены:

постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в рамках исполнительного производства № от (дата) , возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительного листа № от (дата) , выданного Заднепровским районным судом г. Смоленска, в отношении должника Бердниковой Е.В. в пользу взыскателя Беляевой О.Б.,

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, судебный пристав-исполнитель не обращалась в суд с заявлением об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок.

Дав надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, применив положения действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что исходя из представленных доказательств, подтверждается наличие бездействия судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска Голендер Л.В., выразившееся в необращении судебного пристава-исполнителя в суд с иском об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок; составленный судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г. Смоленска Голендер Л.В. акт о невозможности взыскания от (дата) и вынесенные постановления об окончании исполнительных производств № и № в отношении должника Бердниковой Е.В. и возвращении исполнительных документов взыскателю Беляевой О.Б. (дата) , основаны на неправомерном и преждевременном выводе о том, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, то есть не соответствуют требованиям закона, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, являются незаконными и подлежат отмене.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся неправильного применения судом норм материального права, не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, а решение суда мотивированно, постановлено в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309,311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 января 2016 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу УФССП России по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: